RIS308245 Bijlage 1

Advies werkgroep Veilig en Leefbaar Scheveningen 2020/2021 In dit document is het advies te lezen van de werkgroep Veilig en Leefbaar Scheveningen aan gemeente Den Haag. Het advies richt zich op de volgende thema’s en hebben betrekking op stadsdeel Scheveningen: 1. 2. 3. 4. 5.

Gastvrijheid en handhaving Communicatie Mobiliteit Veiligheid Toekomstvisie

Eindredactie door: Deirdre Schoemaker - Smith Communicatie

1. Proces algemeen In het algemeen heeft de werkgroep de inhoudelijke sessies als zeer waardevol ervaren. In de bijeenkomsten werd echter een samenhang gemist tussen de onderwerpen en voelde het nog al eens als schieten met hagel. Daarbij werden detailproblemen besproken terwijl het grote plaatje ontbrak. Door echter eerst probleemstellingen met grote prioriteit aan te pakken, worden onderliggende knelpunten vaak eveneens opgelost. Het advies van de werkgroep aan de gemeente is daarom ook om niet te snel te verzanden in micro-oplossingen, maar stapsgewijs de grote problemen op te lossen aan de hand van een goed doordachte visie op de badplaats.

2. Gastvrijheid en handhaving Op dinsdag 12 januari 2021 heeft een inhoudelijke sessie plaatsgevonden over het thema gastvrijheid en handhaving. Bij deze sessie waren de ondernemers en bewoners uit de werkgroep en de wethouders Saskia Bruines, Hilbert Bredemeijer, Robert van Asten en Anne Mulder (digitaal) aanwezig. 2.1. Adviezen ten behoeve van gastvrijheid 2.1.1. We praten veel over “Gastvrijheid”, maar wat verstaan we hier onder? Betekent dit gasten op een vriendelijke en ludieke manier informeren en faciliteren of gasten bieden wat ze verwachten (veilig, schoon, goed parkeren en kwaliteit). Het advies van de werkgroep is om eerst vast te stellen: - Waar hebben we het over c.q. wat is de definitie van “Gastvrijheid” - Wie staan centraal of zijn de primaire doelgroep: toeristen of bewoners? - Waar ligt de prioriteit en welke actie nemen we om hieraan te voldoen? Hierna is er een goede basis om hier invulling aan te kunnen geven.

2.1.2. Om de gastvrijheid te verbeteren is het van belang de customer journey van de bezoekers in kaart te brengen. Op deze manier krijgen we een beter inzicht in de wensen en behoeften van de bezoeker. Ook kunnen we op deze manier achterhalen op welke manier en via welke middelen we de bezoeker van informatie kunnen voorzien. Het advies van de werkgroep is om de gemeente onderzoek te laten doen naar de customer journey van de bezoeker van Scheveningen. 2.1.3. Verbeter de informatievoorziening richting bezoekers. - Zoals bij punt 1.1.1 vermeld, is het belangrijk om te onderzoeken welke contactmomenten er met bezoekers te realiseren zijn. Vervolgens is het zaak om in meerdere talen informatie te geven over de leuke zaken, zoals het entertainmentaanbod, en de praktische zaken, zoals strand- en gedragsregels. - Zorg voor een app of website waar bezoekers alle mogelijke informatie kunnen vinden om hun bezoek vooraf te kunnen plannen. Niet alleen m.b.t. ontspanning, maar zeker ook t.a.v. te verwachten drukte, parkeermogelijkheden, tips en adviezen. 2.1.4. Maak meer gebruik van hosts, waaronder fietscoaches, de Ambassade van Den Haag en fun-hosts. Zeker op de (verwachte) drukke dagen is dit belangrijk. 2.2. Adviezen ten behoeve van handhaving 2.2.1. Het is voor veel bewoners van Scheveningen onduidelijk voor welke vorm van overlast zij welke (hulp)dienst moeten bellen.

Het verschil tussen de rol van politie en handhavers is ook onduidelijk. Zorg bij de start van het strandseizoen voor een goede informatiecampagne richting Scheveningers waarmee dit duidelijk wordt. Herhaal de campagne halverwege de zomer en breng bijvoorbeeld een belwijzer uit die deur tot deur verspreid wordt. 2.2.2. Het blijvend gebruik maken van een centraal meldpunt of communicatie met instanties is mede afhankelijk van de opvolging/respons. Het advies van de werkgroep is om te verankeren dat meldingen worden opgevolgd en bewoners ervaren dat melden en signaleren zinvol is. 2.2.3. Start direct aan het begin van het strandseizoen (1 maart) met strenge handhaving op lachgas, intimidate, straatracen en drugsgebruik. Hierdoor wordt dergelijk gedrag direct ontmoedigd en zetten we de norm voor de rest van het seizoen. 2.2.4. In samenwerking met gemeente en politie adviseert de werkgroep meer te werken met appgroepen per wijk, waarin de wijkagent onderdeel is van de groep. De gemeente kan hierin een faciliterende rol spelen. 2.2.5. Blijf vooral flitsacties organiseren en zorg dat deze altijd onaangekondigd plaatsvinden. Het aantal flitsacties mag van de werkgroep worden opgeschroefd.

3. Communicatie Op dinsdag 19 januari 2021 heeft de inhoudelijke sessie over communicatie plaatsgevonden. De ondernemers en bewoners uit de werkgroep waren (digitaal) aanwezig, evenals de wethouders Saskia Bruines, Robert van Asten en Anne Mulder. 3.1. Adviezen ten behoeve van communicatie 3.1.1. Het is duidelijk dat er geen concrete visie is op het gebied van de marketing en communicatie voor Scheveningen, waardoor niet de doelgroepen worden bereikt die we juist graag naar Scheveningen willen trekken. De werkgroep adviseert om allereerst een visie te ontwikkelen en de doelgroep te benoemen die we graag naar Scheveningen willen trekken en hier vervolgens de marketing en communicatie op te baseren. 3.1.2. Het is voor Scheveningers en andere belanghebbenden momenteel moeilijk om informatie te vergaren over maatregelen die genomen worden en plannen die gemaakt worden. Documenten die openbaar zijn, zoals de raadsmededeling, zijn in ambtelijke taal geschreven en daarmee niet voor iedereen begrijpelijk. De werkgroep adviseert daarom een webpagina in te richten voor ondernemers en bewoners van Scheveningen waarop zij in begrijpelijke taal informatie kunnen vinden over onder meer het actieplan en de uitvoering ervan. Daarbij adviseert de werkgroep ook te kijken naar de inzet van andere communicatiemiddelen, zoals De Scheveninger. 3.1.3.

De werkgroep adviseert de gemeente ook in het weekend bereikbaar te zijn, zodat overlast gemeld kan worden en er een groter gevoel van transparantie en wederzijds begrip ontstaat. De werkgroep adviseert ook een speciaal meldpunt in te richten, of, conform advies 1.2.1. inzichtelijk te maken welke mogelijkheden er zijn om overlast te kunnen melden. 3.1.4. Leg nieuwe initiatieven en acties die bedoeld zijn ter verbetering van de huidige situatie in Scheveningen eerst voor aan de werkgroep voor deze worden uitgevoerd. Gebruik de werkgroep hierbij als klankbord. Het zou zeer gewaardeerd worden wanneer de lijnen tussen de gemeente en de werkgroep kort gehouden worden en de werkgroep betrokken blijft. 3.1.5. In lijn met bovenstaand advies, adviseert de werkgroep de gemeente eveneens om tijdens het strandseizoen met regelmaat contactmomenten in te plannen met de werkgroep, om op deze manier te kunnen evalueren en bij te sturen waar mogelijk. 3.1.6. Een real-time informatiesysteem inzetten om bezoekers van de badplaats te informeren. Op toegangswegen kan geïnformeerd worden over de drukte en bereikbaarheid van Scheveningen; op het strand kan gewaarschuwd worden voor bijvoorbeeld een ruwe zee. Ondernemers zijn bereid een rol te spelen in de real-time informatievoorziening van gasten wanneer de gemeente dit faciliteert (door de stream aan te bieden.

De hardware kunnen ondernemers eventueel zelf regelen). De werkgroep ziet hier ook een rol in voor de NS en HTM. 3.1.7. Informatieborden worden vaak niet gelezen. De werkgroep adviseert daarom, waar mogelijk, gebruik te maken van pictogrammen. Deze vallen meer op en zijn in iedere taal begrijpelijk.

3.1.8. Het P+R beleid van Den Haag is onzichtbaar, daarnaast is er onvoldoende stimulans om niet met de auto naar het strand te gaan. De werkgroep adviseert om dit een meer prominente plaats in de (centrale) communicatie te geven (zie ook punt 4.1.7).

4. Mobiliteit Op dinsdag 26 januari 2021 heeft de inhoudelijke sessie plaatsgevonden over het thema mobiliteit. Bij deze sessie waren de ondernemers en bewoners uit de werkgroep en de wethouders Robert van Asten, Anne Mulder en Saskia Bruines (digitaal) aanwezig. 4.1. Adviezen ten behoeve van mobiliteit 4.1.1. In 2016 is in opdracht van de gemeente Den Haag een Verkeersvisie 2025 voor Scheveningen gemaakt door een Denktank met een grote diversiteit aan deelnemers (meegestuurd als bijlage). De beschreven problematiek in deze Verkeersvisie is nog steeds actueel en draagt naast een aantal praktische oplossingen, ook aandachtspunten aan waar rekening mee moet worden gehouden. We hoeven het wiel niet opnieuw uit te vinden, maar kunnen deze Verkeersvisie als basis gebruiken ter verbetering van de mobiliteit. 4.1.2. Een overdaad aan auto's moeten al voor of aan de rand van de stad worden tegengehouden of omgeleid, anders leidt dit in de stad tot opstoppingen. 4.1.3. Zorg dat binnenkomend verkeer beter geleid wordt naar de parkeergelegenheden die daarvoor ingericht zijn. Dit kan onder meer door realtime informatie te geven over het aantal beschikbare plaatsen in de parkeergarages.

Om te voorkomen dat men door de woonwijk gaat rijden wanneer de parkeergarages vol zijn, is het van belang dat bezoekers al worden geïnformeerd over de drukte op Scheveningen voor zij bij Scheveningen aankomen. Zorg daarbij voor duidelijke communicatie over alternatieven en geef hiervan de voordelen aan (zowel in tijd, als in kosten). 4.1.4. De werkgroep adviseert de gemeente om te onderzoeken of parkeren in de wijk voor toeristen onmogelijk gemaakt kan worden. Wanneer dit niet mogelijk is, zou straatparkeren minstens net zo duur moeten worden als parkeren in de parkeergarages, en moet de maximale parkeerduur verkort worden om wijkparkeren te ontmoedigen. 4.1.5. Maak gebruik van moderne (kenteken) technieken om flexibele afsluitingsmogelijkheden van Scheveningen te realiseren. Het zou bijvoorbeeld mogelijk moeten zijn om (wanneer de gemeente dit nodig acht) alleen geregistreerde kentekens toe te laten tot de strandweg. Dit kan fysiek m.b.v. een poller, maar ook virtueel door dezelfde technieken die worden gebruikt bij bijvoorbeeld milieuzones. Het huidige gemeentelijke vergunning/bezoekerssysteem zou hiervoor eventueel gekoppeld kunnen worden aan de reserveringssystemen van de parkeergarages. Verkeersregelaars zijn fijn bij uitzonderlijke situaties, maar zijn geen structurele oplossing. 4.1.6.

Maak ook gebruik van moderne technieken omtrent kentekenregistratie in combinatie met snelheidsmeting en geluidsmeting. Maak zichtbaar dat beboet wordt om wangedrag te ontmoedigen.

4.1.7. Realiseer meer parkeergelegenheden buiten Scheveningen (P+R) en zorg voor een goede vervoersverbinding naar hotspots langs de hele Scheveningse kust. Zet vervolgens campagnes in om mensen te stimuleren hier daadwerkelijk gebruik van te maken. De werkgroep erkent dat er al P+R bestaan en dat deze onvoldoende worden benut door bezoekers aan de badplaats. Het is daarom noodzakelijk om door middel van communicatie duidelijk maken dat dit – met name op drukke dagen – de beste optie is voor de bezoeker. 4.1.8. Zorg in samenwerking met de HTM voor een betere bereikbaarheid van andere -minder populaire- delen van het strand en de haven. 4.1.9. Plaats in de straten waar veel overlast is van straatracen een 30km bord. Specifiek is het verzoek dit te doen in de Vissershavenstraat, maar ook in andere straten is een 30km bord welkom. 4.1.10. Maak parkeren in de berm verboden; zorg dat dit weer wordt opgenomen in de APV. 4.1.11. Maak boetes en bekeuringen zichtbaar, zodat dit een duidelijk signaal afgeeft naar andere bezoekers die mogelijk een zelfde overtreding willen begaan. Dit kan bijvoorbeeld door een flyer onder de ruitenwisser te leggen met ‘U heeft een boete ontvangen’.

5. Veiligheid De inhoudelijke sessie over Veiligheid heeft plaatsgevonden op woensdag 17 februari. Burgemeester Jan van Zanen was hierbij aanwezig, evenals wethouder Hilbet Bredemeijer en districtchef Den Haag West van de politie Anil Soerdjbalie. 5.1.Adviezen ten behoeve van veiligheid 5.1.1. De locatie, frequentie en ernst van overlast kan beter in kaart worden gebracht wanneer er een goed meldpunt wordt ingericht waar al deze data verzameld wordt. Op basis van deze data kan vervolgens gehandhaafd worden. De werkgroep adviseert de gemeente een dergelijk meldpunt in te richten. Idealiter wordt het meldpunt zo ingericht dat ook foto’s en video’s van de overlast gedeeld kunnen worden, zodat daders sneller opgespoord kunnen worden. 5.1.2. Tijdens de meeting is uitgesproken dat het aantal agenten t.o.v. 2020 niet veel zal afwijken, dus is de conclusie gerechtvaardigd dat we het in 2021 op Scheveningen met een vergelijkbaar aantal agenten moeten doen. Dit is puur een constatering en hoeft geen negatief aspect te zijn, indien er andere maatregelen worden getroffen die overlast en een te grote drukte voorkomen: de werkgroep adviseert om goed te onderzoeken wie en wat we kunnen inzetten om een te grote druk op de agenten, handhavers en boa’s te voorkomen: dit kan zijn het tijdig afstoppen c.q. omleiden van een te grote stroom auto’s en wijken niet alleen afsluiten d.m.v.

een hekje, maar hierbij ook een verkeersregelaar neer te zetten.

5.1.3. Het zou kunnen zijn dat de situatie van 2020 zich onverhoopt herhaalt en dan zou het te laat kunnen zijn om pas op dat moment te gaat nadenken over een alternatieve aanpak. De werkgroep adviseert om nu reeds een kader te ontwikkelen en/of invulling te geven aan een “Plan X” mocht deze situatie zich voor doen (uitgaande dat de oorzaken identiek zijn als in 2020 en nu misschien alleen verergerd zijn/worden door het corona-effect zoals hierboven beschreven). 5.1.4. Richt op de drukke stukken van de Scheveningse kust een continue bemande strandpost in van de politie, zodat de politie zichtbaar aanwezig is op het strand. 5.1.5. Ondernemers kunnen hun personeel opschalen naar gelang de verwachte weersomstandigheden. De werkgroep adviseert om flexibele opschaling ook mogelijk te maken bij de politie. Naast vaste roosters moet er tijdig ingespeeld kunnen worden op basis van de weersverwachting. 5.1.6. In aanvulling op bovenstaand punt, is er veel te leren van de evenementenbranche, net name op gebied van crowd control. Met moderne systemen zijn bezoekersstromen te voorspellen. Deze informatie kan ingezet worden om overlast te voorkomen. 5.1.7. Geef een duidelijk signaal af richting overlastplegers door niet eerst te waarschuwen maar direct te handhaven. 5.1.8. In lijn met punt 2.2.3.: start niet met de handhaving als het druk wordt, maar start nu al.

Op die manier geven we direct een signaal af om de toon en norm te stellen voor gewenst gedrag op Scheveningen. 5.1.9. Op het gebied van strandveiligheid zou de gemeente meer moeten kijken naar beproefde methodes uit het buitenland, en deze in Scheveningen toepassen. 5.1.10. Om te voorkomen dat de politie te veel tijd kwijt is met vermiste kinderen, adviseert de werkgroep gebruik te gaan maken van track and trace bandjes voor kinderen. De gemeente kan hierin een actieve rol spelen door het gebruik van deze bandjes te promoten bij ouders (door middel van een campagne). Uiteraard moet in samenwerking met de ondernemers gezorgd worden dat deze bandjes overal te koop zijn. 5.1.11. Veel mensen zijn onbekend met het gevaar van golfbrekers. Dit gevaar wordt onvoldoende gecommuniceerd op het strand. De werkgroep adviseert de gemeente door middel van borden met pictogrammen het gevaar duidelijk te maken. 5.1.12. De werkgroep adviseert de gemeente om handhavers meer bevoegdheden te geven, zodat er meer ruimte ontstaat bij de politie om in te grijpen bij serieuzere meldingen over veiligheid. 5.1.13. In de afgelopen weken is er sprake van een “corona-effect” met verhoogde agressie en groepen die geen respect hebben voor agenten die duidelijk in ondertal zijn. De werkgroep adviseert rekening te houden met deze omstandigheid in de te ontwikkelen aanpak.

6. Toekomstvisie De Toekomst van de Badplaats was het thema van de inhoudelijke sessie op dinsdag 9 februari 2021. In de studio waren naast de bewoners en ondernemers ook wethouders Saskia Bruines en Anne Mulder aanwezig. 6.1.Adviezen ten behoeve van de toekomstvisie 6.1.1. Allereerst adviseert de werkgroep de gemeente om een duidelijke toekomstvisie te ontwikkelen. De werkgroep heeft sterk het idee dat deze ontbreekt. Hierdoor is er geen sturing op de manier waarop de badplaats naar buiten toe gepromoot wordt en op nieuwe projecten (van bebouwing tot evenementen) die in Scheveningen worden opgestart. 6.1.2. Stimuleer culturele projecten in Scheveningen; zowel een permanent aanbod (zoals musea en theaters) als tijdelijk aanbod (waaronder festivals). Dit culturele aanbod zou in lijn moeten liggen met de visie op Scheveningen. 6.1.3. Voorkom leegstand en ga samen met pandeigenaren in gesprek om te zorgen dat leegstand voorkomen wordt. Zowel in de Keizerstraat als in de Palace Promenade is dit een probleem. 6.1.4. In lijn met bovenstaand punt is er bij de werkgroep niet per se behoefte aan meer winkelpanden. Er zijn immers een behoorlijk aantal leegstaande winkelpanden in Scheveningen. Wel is er behoefte aan een passend winkelaanbod dat past bij het gewenste imago van Scheveningen. 6.1.5. De werkgroep zou graag een gevarieerd bezoekerstype in Scheveningen willen verwelkomen.

Van surfers tot families tot welvarende koppels. Voor ieder van deze doelgroep moet er voldoende aanbod zijn in de badplaats. 6.1.6. De werkgroep zou eveneens het historische en oorspronkelijke karakter van Scheveningen als haven, vissersdorp en wellness-resort (vroeger werd zeewater immers als therapeutisch gezien) willen benutten om Scheveningen op de kaart te zetten. In het aanbod van Scheveningen (denk aan winkel-, cultureel-, entertainmentaanbod) zou dit terug moeten komen. 6.1.7. Maak Scheveningen het hele jaar door interessant voor bezoekers; niet alleen in de zomer. Stimuleer vertier in alle vormen het hele jaar door. 6.1.8. De zee heeft van zichzelf – naast een imago van plezier en ontspanning – ook een sportief imago. Hier mag meer mee gedaan worden. Om bezoekers te stimuleren sportief te zijn in Scheveningen, zou er bijvoorbeeld op aangewezen plekken openbare sporttoestellen geplaatst kunnen worden. Ook kan er een gebied worden aangewezen voor skaters, of kan er een hardlooptrack gemaakt worden. 6.1.9. Om Scheveningen te kunnen verduurzamen is gemeentelijke hulp nodig. Nu zorgt wet- en regelgeving en bepaalde voorwaarden er vaak voor dat verduurzamen, bijvoorbeeld door middel van zonnepanelen, niet mogelijk is voor ondernemers.