RIS308231 Financiële situatie De Mussen

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Martijn Balster Wethouder van Wonen, Wijken en Welzijn

020

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

DPZ/10088122 RIS308231 Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

Contactpersoon

Monique de Graaf Dienst

Dienst Publiekszaken Afdeling

Stadsdeel Centrum Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

22 maart 2021

monique.degraaf@denhaag.nl

Onderwerp

Financiële situatie de Mussen

Geachte voorzitter, Op 30 september 2019 heeft de directeur van De Mussen, namens haar bestuur, een brief naar het college gestuurd betreffende hun financiële situatie en op 8 oktober 2019 een brandbrief van gelijke strekking verstuurd aan het college en alle raadsfracties (bijlagen 1 en 2). In de brieven geeft De Mussen aan: “Door diverse oorzaken zullen wij dit jaar (2019) een groot verlies draaien. De prognose voor 2020 is ook dermate somber dat wij vrezen voor de continuïteit van onze organisatie”. Als antwoord hierop heeft er op 4 november 2019 een eerste gesprek plaatsgevonden tussen de gemeente en het bestuur en directie van De Mussen. De gemeente heeft in dit gesprek kenbaar gemaakt belang te hechten aan het werk dat De Mussen in de Schilderswijk uitvoert en blijft uitvoeren. Het is daarom belangrijk om te weten hoe De Mussen er in financiële zin precies voor staat en wat de oorzaken van de problemen zijn. De Mussen heeft ingestemd met een onafhankelijk onderzoek naar de financiële situatie en de interne bedrijfsvoering. De gemeente heeft de onafhankelijk subsidieinspecteur gevraagd het boekenonderzoek (ondersteund door de Gemeentelijke Accountants Dienst (GAD) te leiden. Tevens is aan De Mussen gevraagd lopende het onderzoek maatregelen te nemen die het mogelijke verlies zoveel mogelijk zouden beperken.

Middels deze brief informeren we de raad over de uitkomsten van het boekenonderzoek en de vervolgafspraken. De Mussen De Mussen is een zelfstandig buurthuis midden in de Schilderswijk, opgericht door Meester de Bruin in 1926. Het gedachtegoed van Mr. De Bruin vormt nog steeds een leidraad in het werk van De Mussen: De Mussen streeft ernaar om kinderen en jongeren en hun ouders in de Schilderswijk kansen te bieden om zich te ontwikkelen. Dit doen zij door het faciliteren van ontmoeting en het aanbieden van een integraal programma op het gebied van participatie, bewegen & gezondheid, kunst & cultuur en natuur & techniek. Er werken zo’n 33 medewerkers, 120 vrijwilligers en 40 stagiaires. De huidige organisatie bestaat uit een samenstel van 7 rechtspersonen die samen één bestuurlijke eenheid vormen: Stichting Vrienden van De Mussen, Stichting Pand Hoefkade, Stichting Het Mussennest, Stichting Clubhuis De Mussen, Stichting Leerwerkbedrijf, Stichting Kinderopvang en Stichting Buurtsportvereniging. De gemeente heeft een structurele subsidierelatie met Clubhuis De Mussen voor

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoon : 14070 publiekszaken@denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10088122

de jaarlijkse welzijnssubsidie. Met de Stichtingen Leerwerkbedrijf en Buurtsportvereniging heeft de gemeente een incidentele subsidierelatie en met Stichting Kinderopvang een commerciële relatie. Met de overige stichtingen heeft de gemeente geen (financiële-) relatie. Boekenonderzoek Op 11 augustus 2020 ontving de gemeente het eindrapport van de GAD. Het rapport sluit af met het advies van de GAD voor de verbetering van de financiële positie. Hierin stelt zij dat: De Mussen niet de middelen heeft om de financiële tekorten uit 2019 en 2020 op te lossen. Om dreigend faillissement te voorkomen en voortbestaan te waarborgen is het noodzakelijk om hiervoor incidentele steun te verlenen. De langere termijn vraagt om een structurele oplossing om de organisatie financieel gezond te krijgen en te houden. Het eindrapport geeft antwoord op de door de gemeente gestelde vragen over hoe de juridische structuur van De Mussen eruitziet (inclusief de mogelijke effecten hiervan), de financiële positie en welk deel van de financiële vraagstukken betrekking hebben op de welzijnsactiviteiten en de welk deel op de huisvestingslasten.

Voorts adviseert de GAD naar aanleiding van haar onderzoek de gemeente een drietal voorwaarden te verbinden aan incidentele en/of structurele steun: Opstellen plan van aanpak Het opstellen van een plan van aanpak waarin opgenomen wordt hoe De Mussen komt tot een gezonde financiële situatie, zoals ook de accountant van De Mussen heeft geadviseerd. De Mussen kan in het plan van aanpak aangeven wat de consequenties zijn van wijzigingen in het bestaande activiteitenpakket voor de doorbelasting van huisvestingskosten, personele kosten, organisatiekosten en mogelijke frictiekosten. De onderlinge afhankelijkheid ten aanzien van financiering terugbrengen Stichting Pand Hoefkade hoort geen financiering te verstrekken aan haar huurders. Het neerleggen van het verhuurdersrisico bij stichting de Mussen past evenmin bij een gezonde bedrijfsvoering. Dit maakt de stichtingen onderling te (financieel) afhankelijk. Ook de interne financiering via stichting de Mussen moet stoppen: tekorten bij werkstichtingen hebben nu een direct gevolg voor de continuïteit van de gemeentelijke gesubsidieerde welzijnsactiviteiten. Meer onafhankelijk in het bestuur Door de mix van personele unie van de besturen en het model van coöptatie bij benoemingen van besturen van de stichtingen komt mogelijk de zakelijkheid van de financiële huishouding van het geheel in het gedrang.

Overwogen moet worden of een governance-model van raad van toezicht en directeur/bestuurder niet beter past bij deze groep van rechtspersonen waarbij een mate van onafhankelijkheid statutair voor de governance-rollen wordt geregeld. Het gehele dossier van het boekenonderzoek bestaat uit een aantal documenten; opdrachtdocument, uitkomsten van het financieel onderzoek, conceptrapportage, wederhoor en afsluitende rapportage. Op deze documenten welke bedrijfsgevoelige informatie bevatten, een conceptstatus hebben of intern beraad beschrijven is geheimhouding opgelegd op basis van artikel 86 lid 2 Gemeentewet juncto artikel 10 lid 1 sub c WOB (bijlagen 5b en 7), artikel 10 lid 2 sub g WOB (bijlage 4), artikel 10 lid 1 sub c en artikel 10 lid 2 sub g (bijlagen 5a, 6 en 8.1 t/m 8.4). Deze documenten kunnen niet los van elkaar worden bezien en ook niet separaat beoordeeld worden. Daarom hebben we bij deze brief een leeswijzer toegevoegd (bijlage 3). Alle overige bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer van de Griffie (map 2).

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DPZ/10088122

Afspraken In oktober, november en december 2020 heb ik gesproken met het bestuur en directie van De Mussen. De gemeente en De Mussen zijn bereid om samen aan de slag te gaan en te werken aan een plan van aanpak met als doel te komen tot een gezonde financiële toekomstbestendige situatie voor De Mussen. Ter voorkoming van het faillissement van De Mussen is medio januari 2021, onder voorwaarden, eenmalig € 350.000,- beschikbaar gesteld om de ontstane tekorten uit de jaren 2019 en 2020 te dekken. Tevens schakelt de gemeente een onafhankelijk financieel adviseur in om te komen tot het plan van aanpak, welke in april 2021 gereed is. Ik hoop u voldoende geïnformeerd te hebben. Met vriendelijke groet, de wethouder van Wonen, Wijken en Welzijn Martijn Balster

3/3