RIS308219 Beantwoording SV Stapelen bouwlagen

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

8 juni 2021

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van raadslid de heer De Blok, luidend: ‘Stapelen bouwlagen’

DSO/10092343 RIS308219

Het raadslid de heer De Blok heeft op 13 maart 2021 een brief met daarin acht vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Tussen 20 november en 24 december 2020 zijn omgevingsvergunningen aangevraagd voor de Soestdijksekade nr. 182, 294, 46 en 650. Per woning is een vergunning voor het opbouwen van twee extra bouwlagen aangevraagd om in totaal zes appartementen te creëren. Op de bestaande bouwlaag komt een aanpassing voor een toegang tot 6 appartementen: 1. - De bestaande 3de bouwlaag: 1 appartement 2. - Vierde bouwlaag worden 3 appartementen (met gedeelde badkamer) 3. - Vijfde bouwlaag worden 2 appartementen (met gedeelde badkamer) 1.

Is het college hiervan op de hoogte?

Ja. Hierbij dienen wel de volgende kanttekeningen te worden geplaatst. Na indiening hebben de aanvragers hun aanvragen aangepast. Per aanvraag werden na de aanpassing twee appartementen per aanvraag gecreëerd. Één per bouwlaag. De aanvragen voor de Soestdijksekade nr. 46, 182 en 294 zijn geweigerd vanwege het niet voldoen aan de parkeereisen. Inmiddels heeft de aanvrager van nr. 650 zijn oorspronkelijke aanvraag ingetrokken en een nieuwe aanvraag ingediend voor het veranderen en vergroten van het pand Soestdijksekade 650 met 5 studenteneenheden. 2.

Past bovenstaande aanvraag binnen het vigerende bestemmingsplan?

Ja. 3.

Klopt het dat in de laatste wijziging van het vigerende bestemmingsplan wordt aangegeven dat langs een paar doorgaande wegen vijf lagen worden toegestaan? Zo ja, langs welke doorgaande wegen worden 5 bouwlagen toegestaan?

Ja. Dit zijn de Soestdijksekade, de De la Reyweg, de Zuiderparklaan en de Loosduinsekade. 4. Ja.

Is bovenstaande van toepassing op de aanvraag omgevingsvergunning voor een opbouw van 2 bouwlagen?

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10092343

De betreffende aanvragen aan de Soestdijksekade liggen in de wijk Rustenburg- Oostbroek. Rustenbroek- Oostbroek is in de Huisvestingsverordening 2019 opgenomen als ‘kwetsbare’ wijk. Voor bouwkundig splitsen en verkamering geldt in deze wijken hierdoor een strenger regime. Dit om het karakter en de leefbaarheid in een buurt te beschermen. Denk aan een hogere parkeerdruk van auto’s en fietsen, de druk op voorzieningen en de openbare ruimte. In het coalitieakkoord 2019- 2022 is over leefbaarheid opgenomen: ‘we houden wijken groen en leefbaar.’ 5.

Is het college het er mee eens dat verdichting in Rustenburg- Oostbroek de leefbaarheid in de wijk verder onder druk zet? Zo neen, waarom niet?

Het toevoegen van appartementen zet de leefbaarheid in een wijk niet per definitie onder druk. Immers het door de raad vastgestelde bestemmingsplan bepaalt de kaders voor een goede ruimtelijke ordening. Het toestaan van vijf bouwlagen is hierin nadrukkelijk aan de orde gekomen. Het invullen van deze planologische ruimte voldoet daarmee in beginsel aan een goede ruimtelijke ordening. Aanvragen voor het toevoegen van extra bouwlagen die passend zijn binnen het bestemmingsplan dienen uiteraard wel aan de overige beleidskaders te voldoen. Denk hierbij aan de parkeereis, de redelijke eisen van Welstand en constructieve veiligheid. Indien aan één of meerdere van deze eisen niet wordt voldaan zal een dergelijke aanvraag worden afgewezen. In het coalitieakkoord 2019- 2022 ‘Samen voor de stad’ staat dat ‘alleen woningen in wijken worden toegevoegd als de wijk daar beter van wordt. Dit doen we in nauw overleg met de bewoners’ 6.

Is het college het er mee eens dat de wijk Rustenburg en Oostbroek niet verbetert door het toevoegen van woningen? Zo neen, waarom niet?

In 2005 is de Structuurvisie Den Haag 2020 vastgesteld. Hierin is vastgelegd dat langs doorgaande wegen en groen bij herstructurering in principe wordt uitgegaan van een bouwhoogte van minimaal vijf lagen. Dit is sinds de vaststelling van de structuurvisie vertaald bij herzieningen van o.a. het bestemmingsplan Rustenburg Oostbroek (vastgesteld op 17 september 2009). Hierin zijn directe bouwrechten opgenomen. In 2016 is de Agenda Ruimte voor de Stad (RIS 295016) vastgesteld en is de nieuwe onderlegger voor het ruimtelijk beleid van de gemeente. Hierin komt het principe van vijf lagen langs doorgaande wegen niet meer terug. De Agenda is echter geen structuurvisie op basis van de wet en vervangt daarmee juridisch niet de Structuurvisie Den Haag 2020. Er is aangegeven dat de Agenda een onderlegger is voor een omgevingsvisie die in het kader van de nieuwe Omgevingswet opgesteld zal gaan worden. Bij de huidige actualisatieslag van bestemmingsplannen wordt, gezien het voorgaande, geen bouwrecht meer opgenomen. Voor het bestemmingsplan Rustenburg-Oostbroek zal dit betekenen dat de vijf bouwlagenregeling op dit nieuwe beleid zal worden aangepast zodra het wordt vervangen door het omgevingsplan. Het zondermeer wegbestemmen van bestaande rechten zou tot hoge planschade claims kunnen leiden.

Dit kan dus heel kostbaar zijn voor de gemeente, omdat deze kosten dan niet op andere partijen kunnen worden verhaald. Door de vijf lagen niet meer terug te laten komen in de Agenda Ruimte voor de Stad en de Structuurvisie Den Haag 2020 is deze wijziging in het bestemmingsplan voorzienbaar geworden. Daardoor is er geen grond meer voor planschade zodra het bestemmingsplan wordt opgenomen in het omgevingsplan zonder een bouwrecht voor 5 lagen.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10092343

In het coalitieakkoord 2019- 2022 ‘Samen voor de stad’ is opgenomen dat ‘de betrokkenheid van bewoners en bedrijven is cruciaal voor een gedegen participatietraject, net als draagvlak en vertrouwen uit wijken.’ 7.

Is het college het er mee eens dat participatie en draagvlak bij het verdichten van de wijk mee gewogen moeten worden in het beoordelen van beleid om in bepaalde gebieden bouwlagen en daarmee verdichting toe te staan? Zo neen, waarom niet?

Ja, dit vindt plaats bij de vaststelling van het bestemmingsplan. 8.

Is het college bereid om het beleid om extra bouwlagen toe te staan te heroverwegen?

Ja. Zoals bij het antwoord op vraag 6 is geantwoord, heeft het college de afgelopen periode de lijn van de vijf bouwlagenregeling heroverwogen. Bij de huidige actualisatieslag van bestemmingsplannen wordt, gezien het voorgaande, geen bouwrecht meer opgenomen. Er wordt een afwijkingsbevoegdheid opgenomen voor het realiseren van 1 of 2 extra bouwlagen. Voor het bestemmingsplan RustenburgOostbroek zal dit betekenen dat de vijf bouwlagenregeling op dit nieuwe beleid zal worden aangepast zodra dit bestemmingsplan wordt vervangen door het omgevingsplan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3