RIS308193 Overzicht participatie gebiedsontwikkeling Binckhorst

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Anne Mulder Wethouder van Financiën en Stadsontwikkeling

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

DSO/10060740 RIS308193 Contactpersoon

Aan de voorzitter van de commissie Ruimte

Silvie van Krimpen Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Programmaorganisatie Binckhorst Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

23 maart 2021

silvie.vankrimpen@denhaag.nl

Onderwerp

Overzicht participatie gebiedsontwikkeling Binckhorst

Geachte voorzitter, Tijdens de commissie Ruimte van 12 november jl. heb ik toegezegd u te informeren over de participatie in de Binckhorst en een overzicht te geven van de verschillende participatietrajecten die tot op heden hebben plaatsgevonden. In de Binckhorst werkt de gemeente samen met vele anderen aan één van de grootste binnenstedelijke transformaties van ons land. We werken integraal aan de realisatie van vier grote ambities zoals die zijn benoemd in het omgevingsplan: • • • •

stadsentree met regionale oriëntatie; economische factor van betekenis voor de stad; een uitnodigend en karakteristiek woongebied; proeftuin voor duurzaamheid en vergroening.

In een transformatiegebied als de Binckhorst komen deze ambities ook in de participatie aan de orde, waarbij er verschillende belangen – zoals die van (toekomstige) bewoners en bedrijven – samenkomen en afwegingen gemaakt moeten worden. Uitgangspunt van participatie bij gebiedsontwikkeling van de Binckhorst is dat alle belanghebbenden regelmatig en consistent betrokken worden. Bij een langdurige gebiedsontwikkeling zoals de Binckhorst, is participatie een structureel onderdeel in een langjarig proces. De afgelopen jaren heeft de gemeente een groot relatienetwerk van diverse belanghebbenden opgebouwd, waar continue gesprekken mee worden gevoerd. Dit gebeurt zowel vanuit het stadsdeel als via de projecten in de Binckhorst. Deze structurele gesprekken zorgen voor veel informatie en inzicht in aandachtspunten die leven bij de mensen die er werken en wonen en de thema’s die er spelen. Participatieleidraad Participatie in de Binckhorst is niet alleen een verantwoordelijkheid van de gemeente, maar ook van private partijen. Met de participatieleidraad voor de Binckhorst is immers vastgelegd dat initiatiefnemers bij een initiatief, groot of klein, ook participatie met belanghebbenden inrichten.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10060740

De kanttekening hierbij is dat het op dit moment nog niet mogelijk is om participatie te verplichten, aangezien het ontbreekt aan een afdwingbaar wettelijk instrumentarium. Verplichten van participatie is pas mogelijk op het moment dat de Omgevingswet in werking is getreden. In de huidige situatie kunnen we in een regulier bestemmingsplan (en ook in een bestemmingsplan verbrede reikwijdte, zoals het Omgevingsplan Binckhorst) deze verplichting nog niet afdwingen in de planregels. Het is daardoor niet mogelijk een aanvraag omgevingsvergunning te weigeren op het moment dat er geen of onvoldoende participatie heeft plaats gevonden. De gemeente heeft echter wel een rol en taak om private partijen te stimuleren en te ondersteunen waar mogelijk. Dit wordt gedaan via de door de raad vastgestelde Participatieleidraad Binckhorst (RIS3030172), een praktische handleiding die als hulpmiddel is toegespitst op de Binckhorst. De leidraad geeft een duidelijke structuur van minimaal gewenst participatieniveau en daarnaast geeft het handvatten met mogelijkheden om de participatie in te richten. Alle initiatiefnemers in het gebied ontvangen deze leidraad om mee aan de slag te gaan. De gemeente spreekt private partijen er tevens op aan wanneer participatie in de ogen van de gemeente onvoldoende wordt opgepakt.

Vormen van participatie op de Binckhorst Participatie verloopt op verschillende niveaus en is enerzijds gebiedsbreed voor de gehele Binckhorst, maar ook per project of deelgebied ingericht. Hieronder vindt u het overzicht: Gebiedsbrede, structurele participatie en communicatie • Ongeveer iedere 6 weken overleg en afstemming via netwerken en platforms zoals BLF, I’m Binck en We Think Binck. • Maandelijkse deelname aan diverse netwerkbijeenkomsten en Ronde tafels voor inhoudelijk thematische kennisdeling met diverse belanghebbenden zoals bewoners, ondernemers en andere geïnteresseerden. • Persoonlijk gesprek via stadsdeel wijkmanager en gebiedsregisseur met diverse stakeholders van ondernemer tot bewoner. • Deeltafel-overleggen, afhankelijk van de ontwikkelingen in een deelgebied: ca iedere 6-8 weken in de Trekvlietzone en ieder kwartaal in Binckhaven. De deeltafels informeren en er worden ideeën en wensen opgehaald en gebracht. • Circa 6 keer per jaar informatie en kennisdeling via de digitale nieuwsbrief. Al een kleine 3000 abonnees, waarmee we laagdrempelig diverse belanghebbenden verbinden en betrekken bij ontwikkelingen in de Binckhorst, • Ontmoeting en informatieplek in de wijk. Het Trefpunt Binckhorst, 2 middagen per week vrij toegankelijk en anders op afspraak (i.v.m. corona gesloten).

• Jaarlijks een grote participatie-informatiemarkt over gehele Binckhorst met vertegenwoordiging van alle beleidsafdelingen en diverse particuliere initiatiefnemers. Uitnodiging huis aan huis en digitaal aan Binckhorst, Molenwijk en buurgemeenten. Helaas in 2020 vanwege corona niet doorgegaan, maar staat voor 2021 weer in de planning. Participatie Gebiedspaspoorten • Samenwerking tussen gemeente en ander grondeigenaren. De participatieleidraad Binckhorst zegt hierover: coproduceren voor grondeigenaren, adviseren voor andere belanghebbenden. Voor 2 gebiedspaspoorten Maanweg en Junopark zijn dit jaar twee aparte participatietrajecten geweest. Vanwege corona moest dit voornamelijk online. • Breed inventariseren van wensen, ideeën voor het gebied via website, enquête. Ruim 8.000 adressen huis aan huis uitgenodigd. Website als platform voor ideeën en reacties.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10060740

• • •

Diverse persoonlijke gesprekken met ondernemers en andere belanghebbenden in de directe omgeving. Aparte bijeenkomst voor ondernemers Maanweg. Online informatiebijeenkomst over plan en ambitie.

Participatie projecten, particuliere initiatieven De afgelopen jaren is er ook vanuit particuliere initiatieven participatie geweest in de Binckhorst. De invulling van de participatie is wisselend. Als gemeente stimuleren we private partijen om participatie zo goed mogelijk te doen. De Participatieleidraad is een handig hulpmiddel voor private partijen om participatie in te richten. Zoals gezegd spreekt de gemeente private partijen er tevens op aan wanneer participatie in de ogen van de gemeente onvoldoende wordt opgepakt. Overzicht participatie projecten op kaart Bijgaand treft u een kaart met een overzicht van de verschillende projecten en ontwikkelingen in de Binckhorst waar de afgelopen jaren participatie voor heeft plaatsgevonden. Ook geeft het inzicht in het thema van de participatie. Daarnaast is er voor ieder project een apart overzicht gemaakt van de uitgevoerde participatie. Deze zijn bij de griffie in te zien. Participatie evalueren en verbeteren Zoals eerder genoemd in deze brief is de transformatie van de Binckhorst een complex en langdurig traject waar veel verschillende belangen spelen. Participatie is hierbij essentieel om beter inzicht te krijgen en uiteindelijk tot een betere transformatie van de Binckhorst te komen. Dat hierbij belangen en wensen botsen, moge duidelijk zijn. De gemeente wil zorgvuldig en transparant blijven tijdens dit proces.

Daarbij wordt het participatieproces binnen de gemeentelijke organisatie regelmatig geëvalueerd en wordt er gezocht naar continue verbetering. Zo was er een duidelijke behoefte om een beter beeld te hebben van de verschillende participatietrajecten in de Binckhorst. Hiervoor is op de gemeentelijke website van de Binckhorst een begin gemaakt om meer transparantie en structuur ten aanzien van participatie te geven. Hierdoor is het voor belanghebbenden makkelijker te zien wat er speelt en wanneer ze mee kunnen denken. Verder is er afgelopen jaar, (deels) gedwongen door corona, veel ervaring opgedaan met online participatie. Uit het aantal deelnemers en de inbreng die er is gedaan, blijkt dat dit een goede aanvulling is op de meer traditionele fysieke participatie in de Binckhorst. Komend jaar zal hier een vervolg aan gegeven worden en kan de expertise gebruikt worden voor andere participatie trajecten in de Binckhorst. Tot slot zal ik uw commissie in de voortgangsrapportages over de Binckhorst standaard informeren over de participatie in deze gebiedsontwikkeling, zodat u blijvend op de hoogte wordt gehouden. Met vriendelijke groet, Anne Mulder Wethouder Financiën en Stadsontwikkeling

3/3