RIS308009 Nadere informatie over aanvraag Zeesluisweg 44 tm 76 ihkv de Algemene verklaring van geen bedenkingen

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Anne Mulder Wethouder van Financiën en Stadsontwikkeling

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Ruimte

DSO/10069238 RIS308009 Contactpersoon

A. Brom/D. de Graaf Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Vergunningen & Toezicht Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

24 maart 2021

doeke.degraaf@denhaag.nl Aantal bijlagen

1

Onderwerp

Nadere informatie over aanvraag Zeesluisweg 44 t/m 76 i.h.k.v. de Algemene verklaring van geen bedenkingen

Geachte voorzitter, Aanleiding Op 26 november 2015 heeft uw raad een besluit genomen betreffende de nieuwe Algemene verklaring van geen bedenkingen (rv 140 RIS288041). Op basis van lid II van het besluit ligt er voor het college de opdracht om uw raad tweemaandelijks te informeren over ingediende aanvragen. Conform de in het besluit (rv 140) verankerde opdracht meldt het college deze aanvragen met de daarbij toegezegde informatie. De melding aanvragen i.h.k.v. de toepassing van de Algemene verklaring van geen bedenkingen, periode september/oktober 2020 (RIS 307153) is voorgelegd aan de commissie Ruimte van 6 januari 2021. Tijdens de vaststelling van de advieslijst heeft uw commissie om meer informatie gevraagd over het bouwplan genoemd onder punt 7 (Zeesluisweg 44 t/m 76). Met deze brief ontvangt u de gevraagde informatie. Antwoord op de gevraagde informatie De Partij voor de Dieren en de Haagse Stadspartij willen graag de afweging weten om daar een dergelijk type ontwikkeling (sloop) te laten plaatsvinden en of het betekent dat er open ruimte verdwijnt. De SP Den Haag wil over dit project graag meer informatie over de prijsklasse en hoe het zich verhoudt tot de woonagenda. De aanvraag betreft het bouwen van 121 appartementen ter plaatse van te slopen percelen (woningen, bedrijfsruimtes, winkel, kantoor, horecagelegenheid, garageboxen) en het realiseren van een in- of uitrit.

Ambtelijke adviezen (geen studentenwoningen, voldoende parkeergelegenheid en een zorgvuldig ontworpen overgang van de plint naar het binnengebied) zijn meegenomen in de op 5 juni 2020 ingediende aanvraag omgevingsvergunning. In het vervolg van deze brief geef ik antwoord op de gestelde vragen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10069238

Ruimtelijke onderbouwing In de bijgevoegde ruimtelijke onderbouwing wordt uitgebreid ingegaan op het project en gemotiveerd waarom het bouwplan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Planologisch kader Op het gebied is het bestemmingsplan ‘Scheveningen Haven’ van toepassing, waarin ter plaatse de bestemming Gemengd-3 is opgenomen. Binnen deze bestemming zijn de functies: bedrijven, kantoren en horeca op de begane grond toegestaan en alleen op de verdiepingen de functie wonen. Planologische strijdigheid De voorgestelde plint van het woongebouw aan de Zeesluisweg bestaat uit een half-verdiepte gemengde bouwlaag en een half-verhoogde woonverdieping. De woonfunctie in de plint op de begane grond is in strijd met het bestemmingsplan. Planologische motivatie Het doel van het bestemmingsplan is om bedrijvigheid te waarborgen op de begane grond van de panden binnen de bestemming Gemengd-3. Daaraan voldoet het plan in wezen, doordat een volledige bouwlaag gereserveerd is voor bedrijven zoals het bestemmingsplan beoogt, alleen ligt deze technisch gezien niet op de begane grond zoals het bestemmingsplan voorschrijft maar in het souterrain. De architect lost dit goed op door de plint bij de ondergrondse units te betrekken. Zo blijft de aanwezigheid en zichtbaarheid van de daar te vestigen bedrijven gewaarborgd.

Ruimtelijk heeft de gekozen plint verschillende voordelen: • Het levert een stevige bijdrage op voor het tekort aan kleinschalige, schakelbare en betaalbare bedrijfsruimte in dit gebied. • De plint is, omdat deze bestaat uit een gestapelde mix van wonen en werken, minder gesloten van karakter (geen ‘rolluikbedrijvigheid’). • Doordat de woonlaag een halve verdiepingshoogte is opgetild, ontstaat minder aantasting van privacy en meer woonkwaliteit. Tegelijkertijd leidt dit in de praktijk tot minder gesloten gordijnen en een vriendelijker gevelbeeld met meer sociale controle. Stedenbouwkundige kader Het bestemmingsplan staat aan de Zeesluisweg een bouwhoogte van 25 meter toe. In het binnengebied is een bebouwingspercentage van 80% toegestaan en een bouwhoogte van 17 meter. In het bestemmingsplan is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen voor een overschrijding van 10% van voornoemde bouwhoogten. Stedenbouwkundige strijdigheden Het woongebouw aan de Zeesluisweg overschrijdt met circa 2,4 meter de toegestane bouwhoogte. Aan de achterzijde valt een twee meter diep deel van de hoofdmassa in de zone waar een bouwhoogte van 17 meter is toegestaan. Op dat punt is de overschrijding van de toegestane bouwhoogte 10,4 meter. De bebouwing van het binnengebied overschrijdt met ruim 2 meter de daar toegestane bouwhoogte.

Stedenbouwkundige motivatie De genoemde strijdigheden zijn enkel acceptabel indien sprake is van een goede aansluiting op de omliggende bebouwing en de te verwachten ontwikkelingen. De voorgestelde bebouwing sluit goed aan op het aangrenzende gebouw aan de westzijde. Aan de zijde van Westduinweg 234 kent het initiatief een volume dat exact in het verlengde ligt van de geplande ontwikkeling aan de Westduinweg 234-244. De bebouwing is hier op de perceelsgrens voorzien van een blinde ‘wachtgevel’.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10069238

De initiatiefnemers aan de Westduinweg hebben aangegeven hier naadloos tegenaan te willen bouwen (voor hun ca 120 m2 extra ontwikkelruimte). De bebouwing sorteert hierdoor maximaal voor op een goede voltooiing van de gevelwand, die de open ruimte begeleid. Aan de westelijke perceelsgrens sluit het voorgestelde volume aan op de achterzijde van de bebouwing van de Meerpaal. Door het koppelen van deze gebouwen, blijft het aantal volumes in het binnengebied beperkt en raakt de aangrenzende open ruimte niet versnipperd. Kwaliteit binnengebied Met de gekozen opzet van het binnengebied wordt aanzienlijk minder dan het toegestane bebouwingspercentage van 80% bebouwd. Dit komt de potentiële gebruikskwaliteit van het binnengebied ten goede. De voorgestelde bebouwing in het binnengebied zorgt door een haakse positionering ten opzichte van het woongebouw aan de Zeesluisweg voor doorzichten en transparantie. Duurzaamheid Het is het college opgevallen dat er in de ruimtelijke onderbouwing die door een extern bureau in opdracht van de initiatiefnemer is opgesteld wordt verwezen naar verouderd gemeentelijk beleid voor wat betreft duurzaamheid. Dit is bij de initiatiefnemer kenbaar gemaakt en samen is vastgesteld dat de toetsing aan het huidige duurzaamheidsbeleid geen effect heeft op de beoordeling van de vergunning.

Wij hebben de initiatiefnemer daarom niet verplicht dit aan te passen in de ruimtelijke onderbouwing. Verdwijnt met de ontwikkeling open ruimte? Met de ontwikkeling verdwijnt geen open ruimte. Het plan volgt dezelfde rooilijn als de bestaande bebouwing. In de huidige situatie is het binnengebied een afgesloten terrein zonder ruimtelijke kwaliteit. In het plan worden hier twee bouwblokken met een gemeenschappelijke buitenruimte voorgesteld omgeven door groen. Ook voor de biodiversiteit zal dit een grote impuls geven.

Het binnenterrein (huidige situatie)

Het binnenterrein (nieuwe situatie)

Aan de linkerzijde is de achtergevel van het nieuwe woongebouw aan de Zeesluisweg te zien. In het midden en rechts zijn de 2 kleinere woonblokjes te zien. De architectuur en de gemeenschappelijke binnentuin zorgen voor de gewenste samenhang en kwaliteit.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10069238

Wat is de prijsklasse en hoe verhoudt dat zich tot de woonagenda? Op de locatie zal een divers aanbod aan woningen worden gerealiseerd zoals: woon/werkwoningen, tuinappartementen en penthouses. Er is een breed aanbod aan woningen met huren die gekoppeld zijn aan het puntensysteem met huren onder de 737 euro, huren die behoren tot de midden huur (tussen 800 en 1300 euro) en enkele duurdere woningen (tussen 1300 en 1500 euro). Alleen op de begane grond aan de Zeesluisweg zijn de woningen strijdig met het bestemmingsplan. Het betreffen 16 woningen, waarvan de helft woon/werkeenheden. Dit aantal is te beperkt om eisen te kunnen stellen met betrekking tot sociale huur of middeldure huur zoals benoemd in de Woonagenda. Beoordeling De ambtelijke adviezen en het advies de Welstands- en Monumentencommissie zijn op hoofdlijnen positief. De commissie adviseert als volgt: “Van de eerdere opmerkingen zijn die met betrekking tot de voorgevel goed opgepakt en opgelost. De wijzigingen in de plint zijn programmatisch en esthetisch en leiden (visueel) tot meer hoogte en robuustheid. De gezamenlijke entree van de appartementen is nu voorzien van een dubbelhoge pui, wat de entree zichtbaarder en genereuzer maakt. De entree van de parkeergarage is verschoven en is zo meer een onderdeel van het gebouw.

De hemelwaterafvoeren zijn verdwenen uit de hoofdgevel, bevinden zich enkel nog ter plaatse van de setback. Hierdoor knapt het gevelbeeld op. Detaillering van alle bovenstaande aanpassingen ontbreekt nog. Ook informatie over de inrichting van het binnenterrein ontbreekt nog. Naast de inrichting gaat het om de constructie, de techniek en de voorzieningen om de (groen) inrichting mogelijk te maken. De krappe maat van het binnenterrein vraagt een kwalitatief hoogwaardige inrichting.” Procedure Voor de aanvraag omgevingsvergunning, die ziet op de activiteiten ‘Bouwen’ en ‘Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening’, geldt dat zij in strijd is met het bestemmingsplan. Binnen dit bestemmingsplan bestaan niet voldoende afwijkingsmogelijkheden. De aanvraag kan gezien het vorenstaande alleen in behandeling worden genomen met toepassing van de uitgebreide voorbereidingsprocedure en een goede ruimtelijke onderbouwing (bijlage). Na bespreking in uw commissie is het mogelijk om de zogenoemde algemene verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad toe te passen, conform de afspraken in genoemd besluit (rv 140 uit 2015). Vervolgens wordt de ontwerp-omgevingsvergunning met bijbehorende stukken ter inzage gelegd. Na afloop van de ter inzage legging en de beantwoording van de eventueel ingebrachte zienswijzen wordt de aanvraag omgevingsvergunning verder afgehandeld.

Ik ga er vanuit dat u via deze brief met bijlage voor het moment in voldoende mate bent geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Anne Mulder

4/4