RIS307965 Brief voortgang integratie Den Haag Werkt 2020

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Bert van Alphen Wethouder van Sociale zaken en Werk

030

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

SZW/10063988 RIS307965 Contactpersoon

Tessel van der Varst Dienst

Sociale Zaken en Werkgelegenheidsprojecten Afdeling

Beleid, onderzoek en projecten Telefoonnummer Datum

14070

2 maart 2021

E-mailadres

tessel.vandervarst@denhaag.nl Onderwerp

Brief voortgang integratie Den Haag Werkt 2020

Geachte voorzitter, Op 21 september 2017 heeft de gemeenteraad besloten om de Haeghe Groep (HGR) en het Werkgeversservicepunt (WSP) te integreren tot de tijdelijke organisatie Gemeentelijk Werkbedrijf (GWB) binnen de dienst SZW (RIS 297962). Op 1 januari 2020 is Den Haag Werkt in haar nieuwe organisatievorm gestart. De fase van een tijdelijke organisatie Gemeentelijk Werkbedrijf en de organisatorische reorganisatie was daarmee afgerond. Over de voortgang van de integratie bent u de afgelopen jaren periodiek geïnformeerd.1 Zoals toegelicht in het voortgangsbericht van december 2019 is de organisatorische vorming van Den Haag Werkt de start van een verandering en een andere manier van werken: meer aandacht voor talentontwikkeling en samen met werkgevers inzetten op de omslag naar een inclusieve arbeidsmarkt. De gemeente streeft naar een samenleving waarin alle Haagse inwoners naar vermogen kunnen meedoen. Onderdeel hiervan is een inclusieve arbeidsmarkt. De afgelopen jaren zijn hier al stappen in gezet, zoals de STiP-banen en het realiseren van beschutte werkplekken. Door de vorming van Den Haag Werkt heeft de gemeente de expertise, infrastructuur en het netwerk van De Haeghe Groep en WSP gebundeld om inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt, nog meer dan voorheen, in staat te stellen via betaald werk deel te nemen aan de arbeidsmarkt.

Bovendien is met het positioneren van Den Haag Werkt binnen het SZW-domein de verbinding versterkt met dienstverlening rondom armoede en schulden. De gemeente kan daardoor beter aansluiten bij de vraag en behoefte van inwoners op het gebied van werk en inkomen. Tijdens de commissievergadering van 11 juni jl., is toegezegd dat u begin 2021 geïnformeerd wordt over het eerste jaar Den Haag Werkt. In dit voortgangsbericht ga ik in op de nieuwe dienstverlening, afronding van de organisatorische integratie (inclusief de medezeggenschap) en een vooruitblik op 2021, maar allereerst sta ik stil bij de impact van Corona.

1

Over de voortgang in deze integratie bent u in mei 2018 (RIS 229800), april 2019 (RIS 302416) en december 2019 (RIS 304096)

geïnformeerd.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10063988

Impact Corona We zijn voortvarend gestart met Den Haag Werkt en de nieuwe dienstverlening voor kandidaten en werkgevers. In maart 2020 kwam daarin een kentering als gevolg van de maatregelen die de rijksoverheid heeft genomen om de verspreiding van het Coronavirus in te dammen. De gevolgen waren direct merkbaar. Werkgevers werden bijvoorbeeld terughoudender met het invullen van vacatures. Veel werkontwikkel- en werkfittrajecten kwamen tijdelijk stil te liggen en nieuwe trajecten werden uitgesteld. Er zijn daardoor minder vacatures beschikbaar en de doorstroom naar regulier werk is lastiger geworden voor de doelgroep met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt. Corona heeft ook gevolgen (gehad) voor onze doelgroepmedewerkers. De werkzaamheden die zij uitvoeren zijn vanwege de maatregelen aangepast, of (deels) stil komen te liggen. Dit had met name gevolgen voor de doelgroepmedewerkers die werken op de Kerketuinenweg. Met alle medewerkers is wekelijks contact onderhouden en was opvang beschikbaar, wanneer hieraan behoefte was. Het afgelopen jaar is de Kerketuinenweg volledig aangepast aan de RIVM-richtlijnen zodat medewerkers hun werk veilig kunnen uitvoeren. Hierdoor zijn er tijdelijk minder werkplekken beschikbaar, daarom gaan we in 2021 verder op zoek naar tijdelijke extra werkruimte.

Het afgelopen jaar is door Corona de urgentie verlegd naar de benodigde capaciteit op het ondervangen van de impact op inwoners, werkgevers en onze doelgroepmedewerkers. Ook is volop ingezet op voldoende capaciteit voor het tijdig beoordelen van de ToZo-aanvragen. Hierdoor is vertraging opgelopen in het tempo van het implementeren van dienstverlening en het realiseren van de beoogde ontwikkeling van de nieuwe organisatie. De Coronacrisis ligt nog niet achter ons, maar we zijn een andere fase ingegaan. De werkzaamheden op de Kerketuinenweg zijn de afgelopen periode stapsgewijs opgestart. Ook geven steeds meer werkgevers aan dat zij de deuren weer (deels) hebben geopend. Daardoor kon de dienstverlening aan kandidaten en werkgevers de afgelopen periode binnen de geldende restricties weer uitgebreid worden. Door samen te werken met werkgevers, hen te ontzorgen bij de bemiddeling, kandidaten te begeleiden in hun ontwikkeling en re-integratie-instrumenten effectief in te zetten kunnen we de effecten op baankansen voor onze doelgroep beïnvloeden. We kijken daarbij goed in welke sectoren (nieuwe) kansen liggen. Want het blijft van belang om in deze economie de kwetsbare mensen op de arbeidsmarkt in het vizier te houden. Een inclusieve arbeidsmarkt blijft de stip op de horizon. Samen met werkgevers en uitgaande van de mogelijkheden van kandidaten en doelgroepmedewerkers. I.

Inhoudelijke integratie: dienstverlening gericht op een inclusieve arbeidsmarkt

Terugblik: visie op dienstverlening Zoals toegelicht in de eerdere voortgangsberichten vormen het ontwikkelen op de werkvloer bij de werkgever en regie op de ontwikkeling van kandidaten belangrijke uitgangspunten. Ook in de begeleiding van doelgroepmedewerkers staat voortaan ontwikkeling centraal. We zorgen samen met werkgevers dat inwoners een passend perspectief kunnen bereiken. Verder blijven we beschutte werkplekken bieden voor wie dat nodig heeft. De uitgangspunten voor nieuwe dienstverlening aan kandidaten/doelgroepmedewerkers en werkgevers zijn vastgelegd in de kandidaatgerichte aanpak en de werkgeversdienstverlening (zie RIS 302416). Belangrijke punten zijn onder meer dat elke kandidaat en doelgroepmedewerker een vaste casemanager en een eigen ontwikkelplan krijgt. Scholing wordt ontwikkeld in co-creatie met werkgevers en werkgevers hebben toegang tot HalloWerk. Daarnaast zetten we in op passende opdrachten voor de meest kwetsbare doelgroep (beschut werk) met aandacht voor behoud van werkgelegenheid.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10063988

Een voorbeeld hiervan is de samenwerking die in 2020 is aangegaan met sociaal ondernemer I-did om mondkapjes te produceren voor gemeente Den Haag. I-did heeft hierdoor een nieuwe productielijn in Den Haag kunnen starten en 15 medewerkers konden direct aan de slag. Implementatie van de nieuwe dienstverlening Door in de periode 2020-2023 geleidelijk over te gaan op de nieuwe dienstverlening voor kandidaten en werkgevers kan de dienstverlening op basis van praktijkervaring verder verfijnd worden. Voor de nieuwe dienstverlening aan kandidaten zijn we gestart met de kandidaten die nieuw zijn ingestroomd in 2020. Ook kandidaten die in 2019 op een werkontwikkelplek waren geplaatst, worden inmiddels begeleid via de nieuwe dienstverlening. De andere kandidaten en de doelgroepmedewerkers zullen in 2021 volgen. De nieuwe dienstverlening aan werkgevers was in 2019 al deels opgepakt en wordt steeds meer zichtbaar. Zo is een helpdesk ingericht voor werkgevers waar zij terecht kunnen met vragen en klachten en hebben steeds meer werkgevers één contactpersoon bij Den Haag Werkt.

Andere voorbeelden van vernieuwde dienstverlening die in 2020 is ingevoerd zijn de casemanagers arbeidsontwikkeling, de daarmee samenhangende nieuwe rol voor de accountmanager, de uitwerking van een goede commerciële samenwerking met werkgevers en het ontsluiten van beschikbare voorzieningen voor kandidaten en werkgevers. Ook is het afgelopen jaar voor de interne werkomgeving bij Den Haag Werkt volop ingezet op de omslag naar een omgeving waar de ontwikkeling, gezondheid en vitaliteit van doelgroepmedewerkers centraal staat. Zoals benoemd in de inleiding, hebben de maatregelen ten gevolge van Corona impact gehad op het tempo waarmee we de nieuwe dienstverlening in 2020 konden implementeren, of verfijnen. Waardoor we kunnen constateren dat verbeteringen mogelijk zijn. Zo kunnen werkgevers nog steeds met verschillende en/of wisselende contactpersonen te maken hebben, waardoor we nog niet altijd optimaal inspelen op de vragen en behoeften van werkgevers. Behoud van werkgelegenheid Bij het debat over het raadsbesluit tot integratie op 21 september 2017 zijn aandachtspunten benoemd, waarmee tijdens de vorming van Den Haag Werkt rekening is gehouden.2 De kern is aandacht voor de kwetsbare doelgroep, onder meer door behoud van werkgelegenheid bij gemeentelijke opdrachten dat bij uitstek geschikt is voor mensen met een beperking.

Als werkgever heeft de gemeente Den Haag immers een voorbeeldfunctie als inclusief werkgever. Hierin is de afgelopen periode flink geïnvesteerd door werkplekken voor mensen met een arbeidsbeperking te realiseren. Het college wil het belang van inclusief werkgeverschap en behoud van werkplekken voor arbeidsbeperkte werknemers bij de gemeentelijke organisatie onderstrepen. Daarom heeft het college vanaf 2021 structureel een jaarlijks bedrag van 600.000 euro beschikbaar gesteld. Hiermee kunnen minimaal 30fte nieuwe werknemers met een beperking aangenomen worden bij de gemeente voor het schoonmaakwerk van de gemeentelijke panden. II.

Organisatorische integratie

Afronding van het plaatsingsproces van medewerkers Vanaf 1 januari 2020 zijn alle medewerkers gestart in de nieuwe functie. Hieraan voorafgaand hebben in december 2019 alle medewerkers hun definitieve plaatsingsbesluit ontvangen.

2

Het betreft de beantwoording van de aangenomen raadsmoties RIS 297990, RIS 297991, RIS 297992, RIS 297993, RIS 297994. In het

laatste voortgangsbericht over de integratie GWB van december 2019 (RIS 304096) staat hoe dit een plek heeft gekregen in de organisatie en dienstverlening van Den Haag Werkt.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10063988

Er zijn geen medewerkers boventallig verklaard. Twee medewerkers hebben gekozen voor een vrijwillig van-werk-naar-werk-traject. Een van deze medewerkers heeft een nieuwe baan gevonden, de ander voert in detachering van de gemeente elders werkzaamheden uit. In de eerste maanden van 2020 zijn alle nieuwe functies (zoals de functies strategisch accountmanager en casemanagers arbeidsontwikkeling) bij Den Haag Werkt opengesteld via een intern wervingsproces. Na de interne ronde zijn extern vacatures uitgezet voor de de strategisch accountmanagers en de domeinmanagers Werkgeversdienstverlening en Werk in Opdracht. Inmiddels zijn alle functies vervuld en is het nieuwe managementteam op volle sterkte. We vinden het belangrijk om te weten hoe onze medewerkers de reorganisatie hebben ervaren. Daarom is een kwalitatieve en kwantitatieve evaluatie uitgevoerd onder medewerkers. Onder meer met een enquête onder alle medewerkers en gesprekken met sleutelfiguren. Hieruit komt naar voren dat medewerkers vinden dat het reorganisatieproces goed, zorgvuldig en mensgericht is verlopen. Een deel van de medewerkers is kritisch over de keuze om eerst de nieuwe organisatie te vormen en de nieuwe dienstverlening pas daarna te implementeren. De ervaringen van medewerkers worden meegenomen in (de opzet van) de externe evaluatie in 2021.

De transitie naar het werken als één organisatie In 2020 hebben alle medewerkers een opleidingsprogramma over hun nieuwe rol doorlopen. Hiermee worden de medewerkers ondersteund in ‘het eigen maken van de kandidaatgerichte aanpak en de werkgeversdienstverlening’ en de uitgangspunten die daaraan ten grondslag liggen. Scholing en het ontwikkelen van medewerkers blijft ook de komende periode door lopen. Naast het opleiden van medewerkers en de implementatie van dienstverlening was in 2020 het vormen van één nieuwe organisatie een belangrijk doel. Centraal daarin stonden onderlinge kennismaking en het vertalen van de kernwaarden naar het eigen werk (toegewijd, ondernemend en mensgericht). Hier is in 2020 vol op ingezet. Voorbeelden hiervan zijn een pratend organogram en een interactieve pdf waarin collega’s in een filmpje vertellen wat de (nieuwe) functie inhoudt. Ook zijn veel medewerkers geïnterviewd zodat zij zich konden voorstellen aan collega’s. Deze interviews zijn gedeeld via nieuwsbrieven en werknet. Inrichting van de medezeggenschap De HGR en de dienst SZW hadden elk een eigen ondernemingsraad en zetel in de COR van de gemeente.

Zoals vermeld in eerdere voortgangsberichten hadden beide ondernemingsraden en de algemeen directeur van de dienst SZW in 2018 een convenant gesloten voor de medezeggenschap gedurende de TO door de inrichting van een bijzondere ondernemingsraad (BOR). Tijdens de commissievergadering van 12 september 2019 bent u geïnformeerd over het opheffen van de BOR, nadat de OR SZW zich had teruggetrokken. Beide ondernemingsraden zijn daarna met de directie in gesprek gegaan over de mogelijke varianten van de toekomstige medezeggenschapsstructuur. Eind 2019 hebben de OR SZW en de OR HGR besloten dat zij een gezamenlijke OR gaan vormen, waarin zowel ambtenaren als de doelgroep vertegenwoordigd zijn. Omdat de doelgroep groot is en specifieke arbeidsvoorwaarden en arbeidsomstandigheden kent, is daarnaast besloten een vaste commissie voor doelgroepspecifieke zaken in te richten. Hierin zijn leden van de doelgroep en leden van de OR vertegenwoordigd. Op verzoek van beide OR-en zijn de verkiezingen voor de nieuwe OR in maart 2021, gelijktijdig met de gemeentebrede OR-verkiezingen. Vooruitlopend op de verkiezingen werken de OR-en intensief en constructief samen. Leden van beide OR-en zijn aanwezig bij overleggen met de bestuurder, alle adviezen worden gezamenlijk uitgebracht en het reglement voor de nieuwe OR is gezamenlijk vastgesteld.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10063988

Huisvesting Den Haag Werkt heeft 2 locaties: Kerketuinenweg en vanaf eind 2021 de Fruitweg (nu nog de Binckhorstlaan). Kandidaten, werkgevers en andere stakeholders worden in de loop van 2021 persoonlijk geïnformeerd over de verhuizing naar de Fruitweg. Voor het pand aan de Kerketuinenweg wordt gewerkt aan een nieuwe inrichting, die aansluit bij de inrichting van de Fruitweg en in 2021 verder vorm krijgt. Kern is het moderniseren van werkplekken en het creëren van een werk- en ontwikkelomgeving die uitnodigend is voor zowel onze (doelgroep)medewerkers en kandidaten, als werkgevers en samenwerkingspartners. Zichtbaar en vindbaar Het afgelopen jaar is volop ingezet op de zichtbaarheid en vindbaarheid van Den Haag Werkt. Zo zijn kandidaten, medewerkers, bedrijven, organisaties en andere stakeholders in 2019 en 2020 via verschillende kanalen geïnformeerd over de nieuwe naam Den Haag Werkt en waarvoor zij hier terecht kunnen. We zetten vol in op het relatiebeheer met werkgevers om de zichtbaarheid van onze doelgroepmedewerkers en kandidaten bij Haagse werkgevers verder te vergroten. Hiertoe is het afgelopen jaar onder meer het online magazine Den Haag Werkt voor werkgevers ontwikkeld, met ondertussen ruim 4.000 leden. Ook zijn alle correspondentie en communicatie-uitingen van de HGR en WSP omgezet naar de nieuwe huisstijl, onder meer op uitnodigingen, brieven en het wagenpark.

Doelgroepmedewerkers hebben duidelijk herkenbare bedrijfskleding ontvangen (met het logo van de gemeente Den Haag). III. Vooruitblik 2021 Samengevat is met de vorming van Den Haag Werkt is een start gemaakt met een verandering en een andere manier van werken die tot 2023 verder vorm krijgt. We staan aan het begin van het verder doorgroeien als één organisatie en alles wat daarvoor nodig is. Ondanks de opgelopen vertraging liggen we nog steeds op schema om dat in 2023 af te ronden. Door Corona is de arbeidsmarkt veranderd. Om de reguliere uitstroomdoelstelling te behalen is extra capaciteit nodig. Daar waar het kan zet de gemeente in op dienstverlening die voorkomt dat inwoners een beroep hoeven te doen op bijstand. En blijven we inzetten op de ontwikkeling en toeleiding naar werk voor de groep met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt. Voor 2021 betekent dit onder meer dat we extra inzetten op kansen en het borgen van werkzame elementen in de dienstverlening voor de toekomst. Ook wordt een extra impuls gegeven aan de doorlopende leerlijnen om kandidaten op te leiden voor banen in kansrijke sectoren. Daarbij gebruiken we de beschikbare kennis en expertise bij WIO en de ervaringen uit de proeftuinen. De samenwerking met werkgevers wordt verder uitgebouwd en we vergroten het gebruik van HalloWerk.

Zoals toegezegd op 11 juni jl., gaat een externe partij in 2021 een evaluatie uitvoeren naar het proces van integratie naar de nieuwe organisatie Den Haag Werkt. We willen meten hoe werkgevers, kandidaten en doelgroepmedewerkers de vernieuwingen waarderen en hoe effectief de nieuwe dienstverlening is. Kunnen werkgevers hun rol als inclusief werkgever en sociaal ondernemer inderdaad beter pakken? En zien we dat kandidaten en doelgroep medewerkers zich ontwikkelen? U wordt in de tweede helft van 2021 verder geïnformeerd over deze evaluatie. Aan het einde van dit bewogen jaar wil ik tot slot mijn waardering uitspreken voor de betrokkenheid en inzet van alle medewerkers van Den Haag Werkt. Met vriendelijke groet, de wethouder van Sociale zaken en Werk Bert van Alphen

5/5