RIS307899 Afdoening motie Wat kost stoppen wat kost doorgaan van de Stichting Energie Academie

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

SZW/10138562 RIS307899 Dienst

Sociale zaken en Werkgelegenheidsprojecten Afdeling

Beleid Telefoonnummer

14070 Datum

13 juli 2021 Onderwerp

Afdoening motie ‘Wat kost stoppen, wat kost doorgaan van de Stichting Energie Academie!’

Uw raad heeft bij de bespreking van de stand van zaken Energieacademie (RIS 307555) op 11 februari 2021, de door het raadslid mevrouw Roopram ingediende motie ‘Wat kost stoppen, wat kost doorgaan van de Stichting Energie Academie!’ (RIS307899) aangenomen. De motie luidt als volgt: Constaterende dat: • het college extra fraude-experts in de arm gaat nemen die gaan onderzoeken waar de 1,3 miljoen euro subsidie is gebleven die naar de stichting Energie Academie is gegaan; • uit de laatste brief van het college (RIS307772) is gebleken dat het onduidelijk is hoe hoog de schulden zijn omdat een deel van de schulden niet is onderbouwd; • het niet helder is hoe en door wie contracten zijn afgesloten en welke rol de gemeente daarbij had; • dat er meerdere contracten niet zijn ondertekend en dat er verschillende versies van dezelfde overeenkomsten zijn. Van mening dat: dat eerst het onderzoek afgewacht moet worden waar de 1.3 miljoen euro aan subsidie is gebleven; dit vooral ook moeten verantwoorden aan de inwoners van Den Haag omdat het gemeenschapsgeld betreft; dat er duidelijkheid verschaft moet worden wat meer zal gaan kosten, de Stichting Energie Academie failliet verklaren of een doorstart maken met een integer en professioneel bestuur in samenwerking met daarvoor geschikt bevonden gemeente ambtenaren en de samenwerkende partijen.

Verzoekt het college: de raad te voorzien van een overzicht van financiële scenario’s, waaronder het failliet verklaren en de kostenpost hierbij en een doorstart maken met de Stichting Energie Academie en ook hierbij de behorende kosten en baten.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

dienst: afdeling-telefoon dienst: afdeling-website

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10138562

Algemeen Zoals aangegeven in het tussenbericht van 30 maart jl. (RIS307899) heeft het college onderzoeksbureau BDO gevraagd de kosten van stoppen (een faillissement) en de kosten voor een doorstart van de Stichting Energie Academie te kwantificeren. Daarbij wil het college u het volgende meegeven: We hebben gekeken wat het faillissement voor de gemeente betekent. Op moment van schrijven zijn enkele kostenposten, zoals de Subsidieregeling ondersteun ondernemers SEA Den Haag 2021, nog niet definitief. Het college heeft daarom een motivatie en/of een bandbreedte van de verwachtte kosten aangegeven om alsnog een zo goed mogelijk inzicht te bieden. Bij beide scenario’s is geen kostenpost opgenomen m.b.t. verstrekte subsidiebedragen aan de stichting. Dit punt wordt in onderstaande alinea verder toegelicht. Verstrekte subsidies Subsidie Energie Academie Het totaalbedrag aan gemeentelijke subsidiegelden dat door de Stichting Energieacademie is ontvangen is € 1.112.050,-. Wanneer uit de benodigde stukken voor vaststelling van de subsidie, of uit het Berenschot rapport, blijkt dat (een gedeelte) van deze subsidiegelden niet zijn uitgegeven conform afspraak, is een gevolg daarvan dat het college op basis van de subsidieverordening dit geld terug zal vorderen van de stichting. Omdat de stichting failliet is, zal het college zich in dit geval melden bij de curator als schuldeiser.

De curator zal de boedel uiteindelijk verdelen. Aangezien de uitbetaalde subsidiebedragen reeds verwerkt zijn in de begrotingen van 2019 en 2020 van Programma 7 zullen hier geen extra kosten uit voortvloeien. EFRO subsidie De gemeente heeft als intermediaire instantie opgetreden voor het Europese EFRO fonds. Deze subsidie heeft dus een andere verantwoordingslijn. In totaal is een bedrag van € 66.500 euro toegekend aan de SEA. Dit bedrag is na toetsing toegekend, gaat over reeds gemaakte kosten en zal naar verwachting niet teruggevorderd hoeven worden. Scenario 1: Kosten faillissement Bij de afdoening van uw motie “Quickscan naar kosten on hold vs faillissement” (RIS307908) heeft het college u geïnformeerd dat op 24 maart 2021 door de rechtbank het faillissement van de Stichting Energie Academie is uitgesproken. De afwikkeling van het faillissement is sindsdien in handen van de curator. Het college heeft onderzoeksbureau BDO gevraagd een overzicht te maken van kostenposten voor de gemeente die voortvloeien uit het faillissement van de Stichting Energie Academie. BDO onderscheidt hierin drie kostensoorten, te weten: de verstrekte subsidies (zie eerdere alinea “verstrekte subsidies”), overbruggingskosten en kosten m.b.t. de subsidieregeling ondersteun ondernemers SEA Den Haag 2021 (RIS308798). Deze worden hieronder uiteengezet en waar mogelijk gespecificeerd.

Overbruggingskosten Onder overbruggingskosten worden kosten verstaan die de gemeente heeft gemaakt om de SEA te ondersteunen buitenom de bestaande subsidierelatie. Daarnaast zijn er diverse kosten gemaakt naar aanleiding van het faillissement. In het kader van de motie ‘behoud pand Kerketuinenweg voor Energie Academie’ (RIS307907) is door de gemeente tussen verhuurder en onderhuurder van het betreffende pand bemiddeld, opdat onderhuurder (vrij van huur) tot 1 mei in het pand kon verblijven. De gemeente heeft de kosten voor haar rekening genomen, in totaal € 33.750.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10138562

-

De gemeente heeft als gevolg van het faillissement van de SEA een aantal overige kosten moeten maken, te weten: o Rebel Group Ontwerp regeling ondersteuning ondernemers SEA € 30.000 o BDO (kosten)onderzoek € 14.500 Totaal € 44.500

Bovenstaande bedragen zijn gebaseerd op afgegeven offertes of inkooporders, aangezien sommige partners de gemeente nog helpen in de uitvoering. Subsidieregeling ondersteun ondernemers SEA Den Haag 2021 Op 11 februari 2021 heeft uw raad een motie aangenomen waarin wordt opgeroepen een garantiefonds in te stellen om ondernemers, die aantoonbaar een bijdrage hebben geleverd aan de doelstellingen van de Stichting Energieacademie, te behoeden voor een faillissement. Daarop heeft het college de subsidieregeling ondersteun ondernemers SEA Den Haag 2021 ingesteld. Deze subsidieregeling heeft een subsidieplafond van € 400.000. Aangezien de regeling op dit moment nog loopt, kunnen we nog niets zeggen over de uiteindelijke kosten. Naar alle waarschijnlijkheid zullen de totale kosten tussen de € 0 en € 400.000 liggen. Het college zal u na 1 augustus informeren over de aanvragen van de subsidieregeling en de beoordeling daarvan. Op dit moment zijn er twee aanvragen gedaan, die nu beoordeeld worden. Tabel 1: Kostenoverzicht extra kosten

Bedrag (€)

Verstrekte subsidies

0

Overbruggings- en overige kosten n.a.v. faillissement

78.250

Subsidieregeling ondersteun ondernemers SEA Den Haag 2021

0 tot 400.000

Totaal

78.250 tot 478.250

Conclusie Samengevat kunt u zien dat de extra kosten voor de gemeente voortvloeiend uit het faillissement van de SEA, naast de beschikte subsidiebedragen, tussen de € 78.250 en de € 478.250 zullen zijn. Scenario 2: Kosten doorstart Stichting Energieacademie Aannames en algemene informatie Onderzoeksbureau BDO heeft eind vorig jaar voor de gemeente een onderzoek (RIS307339) uitgevoerd naar de levensvatbaarheid van de SEA. Tevens is er een vervolgopdracht gegund om een verkenning op te leveren naar een realistisch vervolg van het idee achter de SEA. De inzichten die daarbij opgedaan zijn, heeft BDO gebruikt om de kosten voor een doorstart van de stichting in te schatten. Het college wil hierbij benadrukken dat een doorstart in de huidige vorm geen optie is, mede omdat uit het levensvatbaarheid onderzoek van BDO gebleken is dat er sprake was van structurele problemen, waaronder in de bedrijfsvoering, waardoor de huidige opzet niet te handhaven is. Er is geen actuele (financiële) informatie aanwezig waarop de indicatie van de kosten voor het doorstart scenario kunnen worden gebaseerd. Dit omdat de stichting door het faillissement geen activiteiten meer verricht en geen bedrijfsvoering meer heeft. Om deze reden moesten onderstaande aannames gemaakt worden bij het opstellen van dit scenario:

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10138562

-

-

-

-

De basis voor de indicatie van de kosten van een eventuele doorstart is de prognose over 2022 onderdeel van de gewijzigde begroting 2021 van de SEA, deze ligt voor u ter inzage zoals gemeld in de afdoening motie inzage stukken (RIS307903); De doorstart van de SEA is gebaseerd op continuering van de oorspronkelijke planvorming; Door het faillissement zijn de begrote baten (zoals te ontvangen subsidies, doorberekening van servicekosten en uitplaatsingen) niet meegenomen, omdat deze als gevolg van het faillissement zijn weggevallen. Bij een eventuele doorstart zal de financiële ondersteuning in de eerste jaren voornamelijk vanuit de gemeente moeten komen en dan is het zeer de vraag of de baten van derden in de toekomst wel gerealiseerd worden; Naast de exploitatiekosten is er in het 1e jaar sprake van opstartkosten zoals aanschaf van opleidingsmateriaal, vinden van een geschikt pand, inrichting kantoren en lesruimten, aanschaf van kantoorinventaris etc. Deze kosten betreffen een inschatting, een deel van deze kosten zou een structureel karakter kunnen krijgen omdat enkele begrotingsposten, waaronder de overige bedrijfskosten, met de kennis van nu niet reëel bleken te zijn; De post ‘investeringen kwalitatieve aspecten’ betreft kosten die nog moeten worden gemaakt om problemen in de bedrijfsvoering op te lossen waarmee de SEA voor het faillissement ook al mee te maken had.

Een voorbeeld hiervan is het goed opzetten van een interne control organisatie, zoals beschreven in het rapport van BDO over de levensvatbaarheid.

Conclusie In tabel 2 op de volgende pagina vindt u de minimale kosten die wij inschatten voor een doorstart van de stichting in de huidige vorm. De kostenindicatie van minimaal € 1,2 mln. per jaar is niet compleet, omdat een aantal kwalitatieve posten op ‘pm’ staat, simpelweg omdat de omvang van deze kosten op dit moment niet is in te schatten. Daarbij herhaalt het college haar eerdere standpunt dat een doorstart in huidige vorm niet realistisch is. Daarbij staat het beeld rondom de SEA nog niet stil en hoopt het college na het onderzoek van Berenschot een volledig beeld te hebben. Tenslotte willen wij meegeven dat de verkenning naar de doorontwikkeling van het oorspronkelijke concept van de Energieacademie, samen met de consultatiefase en een werkbespreking met uw raad zullen moeten uitwijzen welk vervolg passend is.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10138562

Indicatie kosten doorstart stichting Baten EFRO subsidie Uitplaatsingen Leerlingen derde partijen Doorberekende service kosten Gemeente DH (subsidie) Totaal baten Lasten Personeelslasten Huur pand Overige huisvestingskosten Overige bedrijfskosten Opleiders Overige leermeesters Totaal lasten Additionele investeringen Inrichten (opleidingsruimten) ICT systemen Overige materialen Investeringen kwalitatieve aspecten

(indicaties) €

€

-

-

227.232 215.000 30.000 7.500 251.000 252.000 982.732 150.000 15.000 15.000 P.M. 180.000 1.162.732 50.000 1.212.732

Post onvoorzien Kostenindicatie

Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

5/5