RIS307820 Aanpak ondermijning stand van zaken en aanpak 2021-2022

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Jan van Zanen Burgemeester

001

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Bestuur

BSD/10101833 RIS307820 Contactpersoon

Directie Veiligheid Dienst

Bestuursdienst Afdeling

Directie Veiligheid Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

11 mei 2021

secretariaatveiligheid@denhaag.nl

Onderwerp

Aanpak ondermijning: stand van zaken en aanpak 2021-2022

Geachte voorzitter, Den Haag kent tientallen criminele netwerken die vooral actief zijn in drugshandel en mensenhandel (Haags ondermijningsbeeld, RIS 304166). Het geld dat daarmee wordt verdiend moet worden witgewassen of verdwijnt op de zwarte markt. De onderwereld heeft de bovenwereld nodig voor dit criminele proces. Met de aanpak van ondermijning willen we het criminele proces verstoren en de overheid weerbaarder maken. Wat in lange tijd scheef is gegroeid vraagt om een brede, langjarige aanpak. Daarbij kunnen we niet alles tegelijk. Het is van belang dat we duidelijke keuzes maken, prioriteiten stellen en de onderlinge samenhang steeds scherp in het vizier blijven houden. Dat doen we in de aanpak van de zogenaamde prioritaire gebieden. Periodiek wordt u geïnformeerd over de acties die de gemeente en ketenpartners ondernemen tegen ondermijning, de laatste keer voor het zomerreces (RIS 305588). In de afgelopen periode is de aanpak van ondermijnende criminaliteit in Den Haag doorontwikkeld. Denk bijvoorbeeld aan het aanwijzingsbesluit ten behoeve van de vergunningplicht voor de Weimarstraat-Beeklaan (RIS306648) en het Actieprogramma Mensenhandel, dat op 25 november door u is vastgesteld (RIS305595).

In deze brief wordt ingegaan op een aantal onderdelen van de aanpak van ondermijning, te weten: • aanpak, acties, resultaten: juli 2020-maart 2021; en • aanpak ondermijning 2021-2022. 1.

Aanpak, acties, resultaten: juli 2020-maart 2021 Inzet Bibob In het huidige beleid wordt de Wet Bibob met name ingezet op de horeca- en seksinrichtingen en daarmee nog niet ten volle benut. De afgelopen maanden is de laatste hand gelegd aan nieuw Bibobbeleid. Met dit nieuwe beleid en de uitbreiding van de capaciteit van het Gemeentelijk Bureau Bibob (GBB) wordt de inzet van de Wet Bibob aanzienlijk verbreed. Het gaat hierbij met name om subsidies, bouwvergunningen, marktvergunningen en vastgoedtransacties waarbij de gemeente contractpartij is. Zo is bijvoorbeeld afgesproken dat er meer toetsen uitgevoerd gaan worden bij voorgenomen verhuurcontracten van gemeentelijk vastgoed. De uitbreiding van capaciteit vraagt tevens intensiever contact met de basisteams van de politie.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10101833

Elk basisteam krijgt een vast contactpersoon bij het GBB toegewezen en er zullen presentaties gegeven worden komende periode over het Bibob instrument aan politieambtenaren. Meer kennis bij de politie van de bestuurlijke mogelijkheden moet gaan zorgen voor een betere informatiepositie waardoor er betere besluiten worden genomen. Het nieuwe Bibob-beleid treedt in het voorjaar 2021 in werking. In 2020 is het Bibob-instrument innoverend ingezet bij onderzoek naar de herkomst van geïnvesteerde gelden in horeca-inrichtingen en naar het verzwijgen van investeringen en/of strafrechtelijke antecedenten. Wanneer niet of onvoldoende aangetoond kon worden waar de investeringen vandaan kwamen, is de vergunningaanvraag buiten verdere behandeling gelaten op grond van de Algemene wet bestuursrecht. Wanneer investeringen en/of strafrechtelijke antecedenten bleken te zijn verzwegen, is de vergunningaanvraag op grond van de Wet Bibob geweigerd wegens valsheid in geschrifte. Dit heeft in 2020 geleid tot elf buiten behandeling gelaten vergunningaanvragen en nog eens tien geweigerde vergunningaanvragen. Het instrument is tevens gebiedsgericht ingezet in Scheveningen Haven, als onderdeel van een bredere aanpak. In de Scheveningse Haven is de Bibob-toets aangewend bij de ligplaatsovereenkomsten van eigenaren van vaartuigen met een vaste ligplaats in de haven.

Er zijn uiteindelijk twee van deze overeenkomsten ontbonden. In lijn met bovenstaande toetst het GBB momenteel bij 35 horecazaken de financiering van verbouwingen die zijn uitgevoerd tijdens de lockdown in 2020. Ook onderzoekt het GBB intensief een aantal overnames/overige investeringen van en in horeca. Hiervoor zijn goede samenwerkingsafspraken gemaakt met de politie. De meeste ondernemers hebben aangetoond de verbouwing met bonafide middelen te financieren, een aantal heeft nog geen gegevens overgelegd en heeft een voornemen tot het intrekken van de vergunning ontvangen. Aanpak focusgebied Weimarstraat De uitvoering van het initiatiefvoorstel ‘ondermijning onder ogen’ (RIS302012) is ter hand genomen. Na de laatste update over de aanpak van ondermijning voor het focusgebied Weimarstraat is het volgende uitgevoerd: • voor de zomer organiseerde de gemeente, zoals was toegezegd aan uw raad, een informatiebijeenkomst in de Nieuwe Regentes die ruim 70 bewoners en ondernemers bijwoonden over de problemen en aanpak Weimarstraat; •

het aanwijzingsbesluit Weimarstraat/Beeklaan is geëffectueerd en is u ook toegezonden (RIS306648). De eerste fase (fase 1; Weimarstraat) van de vergunningprocedure is in volle gang en de tweede fase (fase 2; Beeklaan) is ook gestart, waarbij de ondernemers tot 17 mei 2021 de tijd hebben hun aanvraag in te dienen;

2/11

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10101833

•

• • •

de app Meld een Vermoeden voor het focusgebied Weimarstraat is live gegaan en heeft tot nu toe ruim 40, veelal anonieme, meldingen opgeleverd, die door gemeente en politie zijn beoordeeld en opgepakt; extra en gerichte inzet van de politie levert bruikbare informatie op in het kader van de aanpak van openbare orde problematiek (overlast) en signalen van mogelijke ondermijning; de transformatiemanager zorgt voor korte lijnen met ondernemers en pandeigenaren wat zorgt voor meer grip op de (nieuwe/bonafide) invulling van panden en ondernemingen; er is een voorstel van het college voor de integrale aanpak van prioritaire gebieden naar u verstuurd, waaronder de Weimarstraat/Beeklaan en Zevensprong (RIS307114). Hieronder worden deze ontwikkelingen nader toegelicht.

Vergunningplicht ondernemers Weimarstraat/Beeklaan Met de commissiebrief ‘Aanwijzingsbesluit Weimarstraat en Beeklaan’ (RIS306648) bent u geïnformeerd over de invulling van het aanwijzingsbesluit Weimarstraat en Beeklaan. Daarbij is ingegaan op de toepassing van de toets op het levensgedrag van de aanvrager. Diezelfde dag heeft een team van gemeente en politie 102 ondernemers (persoonlijk) geïnformeerd over de vergunningplicht. In de regel zijn er positieve reacties op dit besluit gekomen. Het gros van de ondernemers, waaronder de BIZ Weimarstraat, gaf aan begrip te hebben voor de vergunningplicht dan wel mee te willen werken aan de strijd tegen criminele inmenging. Waar het gaat om de vergunningprocedure en het opgestarte handhavingstraject is het overzicht dd. 12 april 2021 als volgt: Voor vergunningfase 1 (ondernemers deel Weimarstraat):        

In totaal zijn er 49 potentiële ondernemers die vergunningplichtig zijn; 44 ondernemers hebben een aanvraag ingediend waarvan; 31 aanvragen nu in behandeling zijn bij de gemeente; 1 vergunningaanvraag is buiten behandeling gelaten. De ondernemer heeft de exploitatie gestaakt; 12 vergunningen zijn nu verstrekt; 5 ondernemers hebben geen aanvraag ingediend, waarbij; 4 onderneming op dit moment ook niet exploiteren en; 1 waarschuwing illegale exploitatie is uitgereikt. De ondernemer heeft de exploitatie gestaakt.

Voor vergunningfase 2 (ondernemers deel Beeklaan):   

In totaal zijn er 31 potentiële ondernemers die vergunningplichtig zijn. Zij hebben tot 17 mei 2021 de tijd voor hun aanvraag; 9 ondernemers hebben een aanvraag ingediend; Op 18 maart 2021 is aan alle betreffende ondernemers Beeklaan een herinneringsbrief uitgereikt dan wel bezorgd.

Verder zijn de ondernemers op de gehele Weimarstraat en Beeklaan in november 2020 geïnformeerd over de vergunningplicht die nu geldt voor een groot aantal collega-ondernemers. Ook de pandeigenaren waar de vergunningplichtige ondernemers in gevestigd zijn, hebben in november 2020 een brief ontvangen. Zij worden gewezen op de nieuwe vergunningplicht voor hun huurders en gevraagd om een actieve bijdrage aan de leefbaarheid en veiligheid in de straat te leveren. Ook worden zij gewezen op hun verantwoordelijkheid voor het zorgen voor een bonafide huurder.

3/11

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10101833

Introductie app Meld een Vermoeden - Weimarstraat De pilot met de app Meld een Vermoeden is op 1 oktober 2020 voor een eerste groep gebruikers van start gegaan. De eerste meldingen zijn daarna binnengekomen bij de gemeente. Begin november is, door middel van een bewonersbrief, de app onder een grotere doelgroep, namelijk alle bewoners en ondernemers op en direct gelegen aan de Weimarstraat, bekend gemaakt. Inmiddels hebben zo’n 150 individuele gebruikers de app gedownload en zijn er 52 meldingen gedaan via de app in de periode oktober 2020 tot en met 12 april 2021. Hiermee maakt de introductie van de app de gewenste start. Het merendeel van de meldingen is anoniem. Melders die met contactgegevens de melding doen ontvangen een ontvangstbevestiging en na uiterlijk vier weken een terugkoppeling. Veelal is dit een terugkoppeling op hoofdlijnen gezien de (privacy)gevoelige inhoud van een dergelijke melding. Met alle meldingen is de gemeente als ook de politie inmiddels aan de slag gegaan. De pilot wordt na een jaar, vanaf oktober 2021, geëvalueerd. Aanvullende maatregelen Weimarstraat De politie van basisteam Segbroek heeft in de maanden oktober en november 2020 extra ingezet op de aanpak van ondermijning en verschillende vormen van overlast in het focusgebied Weimarstraat e.o.

De geïntensiveerde aanpak heeft onder andere geleid tot het aantreffen van verdovende middelen, verscheidene aanhoudingen en een versterkte informatiepositie. Ook zijn vervoermiddelen, wapens en geld in beslag genomen in de Weimarstraat e.o. De extra inzet heeft tevens geleid tot de constatering van meerdere overtredingen door winkels en horeca in het Regentesse- en Valkenboskwartier. Ondernemingen waar nu al signalen zijn van (mogelijke) ondermijnende activiteiten worden door de politie en gemeente gezamenlijk aangepakt. Bij een aanvraag voor het starten van een nieuwe horecaonderneming op de Weimarstraat is een weigering voortgekomen vanuit de Bibob-toets. Op 2 december 2020 is een supermarkt in de Weimarstraat tijdelijk gesloten vanwege herhaaldelijk overtreden van de Noodverordening COVID-19 van de Veiligheidsregio Haaglanden. De transformatiemanager zorgt ervoor dat de lijnen vanuit de gemeente met ondernemers én pandeigenaren zeer kort zijn. Hij houdt zich actief bezig met de ontwikkelingen in de Weimarstraat en omgeving en ondersteunt pandeigenaren en ondernemers waar het gaat om een (bonafide) invulling van de onderneming. Bij verscheidene casussen in de Weimarstraat, Beeklaan e.o. is het gelukt om nieuwe bonafide ondernemers aan te trekken. Periodiek overlegt de gemeente met de coffeeshopondernemers.

Met hen zijn afspraken gemaakt over onder andere de openingstijden, beveiliging en detectieapparatuur. Deze afspraken zijn op vrijwillige basis, maar niet vrijblijvend. De coffeeshopondernemers houden zich aan deze afspraken. Daarnaast heeft de aanpak van overconcentratie in de Weimarstraat onverminderd de aandacht van het college, getuige ook de recente afdoeningen van de moties die uw raad heeft ingediend om deze aanpak te bevorderen (RIS302896, RIS305935 en RIS305929). Integrale aanpak en samenwerking met buurt De aanpak ondermijning wordt al langer versterkt vanuit een integrale inzet en samenwerking binnen de gemeentelijke organisatie voor de Weimarstraat. Er zijn verscheidene stappen gezet op het gebied van onder andere leefbaarheid (bijv. aanleg tijdelijke verkeersdrempels) en economie (bijv. ten behoeve van de BIZ Weimarstraat). In het recent aan u toegestuurde “Programma aanpak prioritaire gebieden” (RIS307114) heeft u de ambities gelezen voor het gebied Weimarstraat/Beeklaan en Zevensprong. Hiermee werkt het college aan een meerjarige integrale aanpak die de oorzaken van de problematiek aanpakt.

4/11

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10101833

Het is een aanpak die gelegenheidsstructuren voor ondermijnende criminaliteit moet afbreken, maar ook investeert in een veerkrachtige, sociale en economische infrastructuur. Er wordt toegezien op een duurzame samenwerking met en betrokkenheid van de buurt bij alle plannen. Dit gebeurt steeds meer met kleinschalige initiatieven. Denk aan de bijeenkomst van de app Meld een Vermoeden, de samenkomst op 15 juli 2020 in de Nieuwe Regentes, de acties die de buurt zelf organiseert om aandacht te vragen voor vraagstukken, maar ook de verdere verkenning voor nieuwe buurtinitiatieven veiligheid en nieuwe samenwerking met ondernemers op de Weimarstraat. Tevens krijgt het integrale, prioritaire plan samen met ondernemers, bewoners, partners en gemeentelijke diensten verder vorm. Versterking gemeentelijke informatiepositie In het kader van de bestrijding van ondermijnende criminaliteit, is het Informatie Knooppunt Ondermijning (IKO) doorontwikkeld. In het IKO wordt invulling gegeven aan het gemeentelijk Bibobproces, het werkproces voor casuïstiek die wordt behandeld in het Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) en het nieuwe proces van overige meldingen omtrent ondermijnende criminaliteit die bij de gemeente binnenkomen, bijvoorbeeld een melding van vermoedens van mensenhandel bij inschrijvingen aan de publieksbalie.

Dit laatste kan gaan om meldingen van collega’s die binnenkomen via mail, via de app Meld een vermoeden of Meld Misdaad Anoniem- (M-)meldingen. Het IKO bestaat verder uit de functionarissen ondermijning (‘spoorhouders’) van alle betrokken diensten. De spoorhouders hebben twee gezamenlijke trainingsdagen gehad om bekend te raken met het thema ondermijning en met elkaar. Via dit netwerk zijn al verscheidene concrete signalen binnengekomen, bijvoorbeeld vermoedens van mensenhandel en witwassen. Daarnaast worden er domeingerichte presentaties over de aanpak van ondermijning aan verschillende diensten gegeven. In december is een masterclass ondermijning georganiseerd voor het gemeentelijk managementteam (GMT), volgend uit één van de aanbevelingen uit het Haags ondermijningsbeeld. In 2021 wordt er ingezet op het vergroten van bewustwording op het gebied van ondermijning voor de gemeentelijke organisatie en wordt verder gegaan met specifiek op diensten gerichte trainingen. Vorig jaar zou het RIEC een weerbaarheidstraining verzorgen voor leden van de gemeenteraad, deze is vanwege coronamaatregelen niet doorgegaan. Wanneer de maatregelen het toelaten, is het doel deze training alsnog in 2021 te organiseren. In de app Meld een Vermoeden zijn door gemeentelijke professionals (handhavers en belastingdeurwaarders) ongeveer 20 meldingen gedaan bij het informatieknooppunt.

Deze zijn uitgezet in de organisatie en zijn waar mogelijk opgevolgd. Bijvoorbeeld door de Haagse Pandbrigade samen met de politie bij een melding van een hennepkwekerij of door het HEIT als er meldingen zijn van malafide bedrijvigheid. Zo is er dankzij een M-melding handhavend opgetreden tegen een malafide uitzendbureau. Een randvoorwaarde voor een succesvolle aanpak is een goede informatiehuishouding. Hierin zijn in 2020 goede stappen gezet. Meldingen die binnenkomen, worden snel opgepakt en verrijkt met beschikbare gemeentelijke informatie. Dit wordt versimpeld door beschikbare data beter te organiseren en eenvoudiger opvraagbaar te maken. De informatiehuishouding wordt stap voor stap ingericht en verbeterd. Inmiddels is een aantal werkprocessen beschreven, is een analysetool beschikbaar en wordt de keuze gemaakt voor een zaaksysteem dat het beste bij onze werkwijze past. Daarbij is privacy een belangrijk aandachtspunt: het verwerken van persoonsgegevens moet zorgvuldig gebeuren.

5/11

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10101833

Integrale aanpak casuïstiek Bij de aanpak van ondermijnende criminaliteit werkt de gemeente Den Haag samen met andere partners zoals de politie, het Openbaar Ministerie, de Belastingdienst en de Inspectie SZW. Samen met de partners pakken we criminelen en de achterliggende structuren aan. Deze aanpak, projecten en casuïstiek worden besproken en gewogen aan de ondermijningstafel waar de partners samen komen en het voorzitterschap is belegd is bij de gemeente. In RIEC-verband wordt informatie gedeeld tussen de partners en geanalyseerd. Casuïstiek op het gebied van drugs, mensenhandel, vastgoed en malafide bedrijvigheid heeft daarbij in (de regio) Den Haag prioriteit. De gemeentelijke inzet op deze casuïstiek is bijvoorbeeld het sluiten van een appartement van een drugscrimineel op basis van de Opiumwet. Of het intrekken van een vergunning van een horecazaak gerelateerd aan een crimineel samenwerkingsverband. De Haagse Pandbrigade levert een belangrijke bijdrage aan de aanpak van vastgoedcriminaliteit door controles bij malafide vastgoedeigenaren. Deze inzet versterkt de justitiële en fiscale aanpak, en samen met de ketenpartners wordt het criminele proces zo veel mogelijk verstoord.

Inzet HEIT Het Haags Economisch Interventie Team (HEIT) is het grootste bestuurlijke interventieteam van Nederland en bestaat uit twee zelfstandig draaiende teams: Team Malafide bedrijvigheid en Team Prostitutie. Onder regie van de burgemeester van Den Haag wordt het HEIT ingezet in de gehele Eenheid Den Haag. In het HEIT werken gemeenten, politie, Belastingdienst, de Douane, Inspectie SZW en het UWV al sinds 2007 samen. In 2020 is het HEIT uitgebreid met de Nederlandse Voedselen Warenautoriteit en de drie Omgevingsdiensten (ODH, ODMH en ODWH). In totaal heeft het HEIT in 2020 388 bestuurlijke controles uitgevoerd waarvan 238 integrale controles bij malafide ondernemingen (waarvan 78 avondwinkels) en 150 in de prostitutiebranche. Het HEIT is in 2020 in totaal 23 keer illegale tewerkstelling tegengekomen in de automotive branche, supermarkten, horeca en groothandels. Hiervoor zijn door de Inspectie SZW boetes opgelegd. Afgelopen jaar is er voor 1,1 miljoen aan uitkeringen van de gemeente Den Haag stopgezet en teruggevorderd. Bij controles blijken er regelmatig mensen aan het werk te zijn met een uitkering. Door de Douane is 87 kilo tabak in beslag genomen die ons land in is gesmokkeld en waar geen accijns over is betaald. Dit gebeurt vooral bij shisha lounges en bij supermarkten.

Bij controles in de automotive branche zijn veel overtredingen vastgesteld van de milieuwetgeving, zoals illegale voertuigdemontage, spuitwerkzaamheden zonder cabine en bodemvervuiling door lekkende motorblokken of andere vloeistoffen. 2. Aanpak ondermijning 2021-2022 Uw raad heeft op 4 november 2020 de motie ‘Stadsbrede inventarisatie van criminaliteit/ondermijning en bijbehorende inzet’ (RIS306789) aangenomen. In de motie verzoekt u het college om op wijkniveau ondermijning in beeld te brengen en hierop gebaseerd mogelijke nieuwe focusgebieden in kaart te brengen. Voorts verzoekt u het college om gerichte instrumenten in te zetten in deze focusgebieden, in samenwerking met bedrijven en (in het bijzonder kwetsbare) inwoners. Hieronder leest u hoe wij uw motie in uitvoering hebben genomen (BSD BSD/10101833 /RIS) Na het aannemen van het initiatiefvoorstel ‘ondermijning onder ogen’ (RIS302012) is een ondermijningsbeeld opgesteld. Het Haagse Ondermijningsbeeld is eind 2019 aan u gepresenteerd: gebieden (van wijkniveau tot straatniveau), branches en fenomenen waar ondermijnende criminaliteit zich manifesteert zijn uitgebreid in kaart gebracht. Op basis hiervan is begin 2020 de keuze gevallen op de Weimarstraat om daar de eerste focusaanpak specifiek op ondermijning te starten.

6/11

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10101833

Zoals hierboven beschreven is deze aanpak met de invoering van de vergunningplicht voor de bedrijfsactiviteiten in het gebied Weimarstraat volop in uitvoering. Voortbouwend op het coalitieakkoord ‘Samen voor de Stad’ heeft het college de volgende vier gebieden benoemd waar een aanpak is gestart op het gebied van leefbaarheid en veiligheid: 1. Weimarstraat/Beeklaan en Zevensprong ; 2. Van Baerlestraat / Jan Luykenlaan; 3. Kaapseplein; 4. Duindorp. Voor deze gebieden is een Meerjarenprogramma Aanpak prioritaire gebieden gestart. In het Meerjarenprogramma worden de lange termijnprioriteiten voor deze gebieden beschreven, gebaseerd op de onderliggende situatie op het vlak van leefbaarheid en veiligheid. Binnen de aanpak van deze gebieden is een focusaanpak ondermijning één van de belangrijke pijlers. Met middelen van het Rijk (de zogenoemde gelden uit het Breed Offensief Tegen Ondermijnende Criminaliteit (BOTOC) ) wordt daarnaast al ingezet op het voorkomen van jonge aanwas in drugscriminaliteit in Duindorp en Den Haag Zuid West. In de Programma Aanpak Prioritaire gebieden heeft samenwerking met bewoners en bedrijven een belangrijke plek. Het college stelt hierbij dat de vernieuwende werkwijze met betrekking tot participatieve werkprocessen (zie ook RM Haags Samenspel RIS118018) in de vier prioritaire gebieden gaat worden uitgevoerd.

In de gebieden waar een prioritaire gebiedsaanpak loopt weegt het college welke instrumenten het verschil gaan maken. Dat is maatwerk per gebied. Bij twee instrumenten willen we alvast stil staan. In het nieuwe gemeentelijke Bibob-beleid is rekening gehouden met een geïntensiveerde inzet van de Wet Bibob in gebieden die door het college zijn aangemerkt als prioritaire gebieden. In het nieuwe beleid is een koppeling gemaakt met aangevraagde bouwvergunningen voor bouwwerken die zich bevinden in een aangewezen gebied door de burgemeester (art. 2:98 APV) of een prioritair gebied vanuit het college. Maatwerk voor inzet in focusgebieden wordt in de Bibob-toepassing al geboden, waarvan de eerder beschreven toepassing in de Scheveningen Haven een goed voorbeeld is. Daarnaast is de vergunningplicht een belangrijk instrument in de bestuurlijke gereedschapskist. Toepassing hiervan heeft (mogelijk) substantiële gevolgen voor ondernemers en moet daarom in goede samenhang met andere instrumenten worden ingezet. Uw raad wordt, zoals toegezegd, dit jaar geïnformeerd over de resultaten en effecten van deze bestuurlijke maatregel. Zoals eerder aan u is geschreven (RIS304166), zal bij gebleken succes de vergunningplicht gefaseerd worden uitgebreid.

Een recente gerechtelijke uitspraak (201906447/1/A3), inzake een door de gemeente Tilburg toegepaste vergunningplicht onderschrijft het belang van het inpassen van een instrument als vergunningplicht in een breder kader van maatregelen en een goede inhoudelijke onderbouwing. Op dit moment wordt gekeken naar versteviging van de aanpak in het prioritaire gebied Van Baerlestraat/Jan Luykenlaan. In dit gebied vinden veel bedrijfsmatige activiteiten plaats en staat de leefbaarheid en veiligheid onder druk. Het college kiest ervoor om dit gebied als eerste verder te onderzoeken. Een inhoudelijke analyse zal worden uitgevoerd naar de aanwezigheid van een feitelijke grondslag. Welke informatie is er beschikbaar en wat zegt dit over de leefbaarheid, veiligheid en criminele besmetting van het gebied? Vervolgens wordt de juridische haalbaarheid en onderbouwing op basis van deze informatie getoetst.

7/11

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10101833

Tot slot is de beschikbare capaciteit van ketenpartners (OM en politie) een belangrijke randvoorwaarde voor het uitvoeren van de – integrale - aanpak in 2021-2022. Zoals u bekend is, staat de capaciteit van het OM en de politie onder druk. In de driehoek bespreken we daarom periodiek de prioriteitstelling. Inzet op voorkomen jonge (criminele) aanwas Met de BOTOC-gelden van het Rijk zetten we in op het voorkomen dat jeugdigen de criminaliteit in gaan. Specifiek is de inzet gericht op versterking van de aanpak in de prioritaire gebieden Duindorp en Escamp. Drugscriminaliteit heeft aantrekkingskracht op jongeren en jongvolwassenen. Bij uitstek in de kwetsbare wijken, waar rijkdom en status van criminele kopstukken goed zichtbaar zijn. Een categorie jongeren jaagt op snel succes in de drugswereld, hetgeen gepaard gaat met conflicten en zo nu en dan met zichtbaar geweld. Andere jongeren worden onder druk gezet om criminele activiteiten uit te voeren zoals verkopen, vervoeren of bezorgen van drugs. De kern van de inzet met de projecten uit de BOTOC gelden is individuele aandacht. Iedere crimineel is ooit eens begonnen met schoolverzuim; het belang van schoolgaan kan nauwelijks worden overschat. De verleiding van verzuim is echter groot als de thuissituatie niet op orde is. Zeker in kwetsbare gebieden is de verleiding om het criminele pad te kiezen vaak groot.

Het nieuw opgerichte interventieteam, genaamd TOP-X, moet deze jongeren stimuleren de goede keuzes te maken door ze te helpen en de weg te wijzen. Voorwaarde is wel dat jongeren actief meedoen. Die afspraken maken we aan de voorkant van het traject: geen zorg zonder drang. Stevig, duidelijk, maar wel met perspectief. Bijzondere inzet is voorzien voor weerbaarheidstrainingen voor kinderen, docenttrainingen op het ROC en de inzet van jeugdboa’s. Ook wordt momenteel extra ingezet op jeugd en jongerenwerk. Zij interveniëren in overlastgevende situaties, bieden jongeren ondersteuning in gezonde vrijetijdsbesteding en begeleiden jongeren indien nodig op individuele basis naar een nieuw perspectief van school, stage of werk. Daarnaast wordt bezien op welke wijze een specifieke aanpak op criminele families kan worden ontwikkeld. Dat zijn families die een sterk stempel drukken op een wijk en daar hun invloed uitoefenen. In het verlengde van de inhoudelijke doelen van de projecten, hebben we ons tot doel gesteld om een reeks instrumenten in te zetten en daarvan te leren welke werken en welke niet. Succesvolle aanpakken kunnen daarna ook ingezet worden elders in Den Haag of daarbuiten. In een aantal andere steden zijn er tevens BOTOC-initiatieven en gaat de gemeente Den Haag de samenwerking aan met de regionale pilot DealBreakers van het RIEC Den Haag.

Het college volgt de resultaten die daar geboekt worden nauwgezet en zal goede voorbeelden in Den Haag introduceren. Aanpak ondermijning: voorbeelden Er staat een stevige aanpak om ondermijning gebiedsgericht en projectmatig tegen te gaan. Tegelijkertijd worden we in de dagelijkse praktijk geconfronteerd met situaties in de stad die vragen om direct ingrijpen of die op casuïstiek niveau integrale inzet vragen. Ook daar is onze organisatie en de samenwerking met diverse veiligheidspartners op ingericht. Ter illustratie enkele voorbeelden.

8/11

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10101833

1.

Malafide supermarkten In maart 2020 is door het HEIT een grote actiedag georganiseerd op een aantal supermarkten in de hele Eenheid Den Haag. Er zijn 12 supermarkten gecontroleerd en er zijn diverse misstanden geconstateerd. Bij meerdere winkels werden illegale sigaretten aangetroffen. Bij bijna alle supermarkten zijn illegaal verkochte geneesmiddelen aangetroffen. Uiteindelijk zijn er 40 verhuisdozen vol met medicijnen in beslag genomen. Deze ondernemers zullen zich moeten verantwoorden bij de rechter. De NOS is met de actie mee geweest en heeft hier een reportage over gemaakt die 11 maart 2020 werd uitgezonden.

2.

Misstanden autogarage Eind 2020 heeft het HEIT een garage in Laak gecontroleerd. Het is een kleine garage, waar 1 auto binnen stond zonder aanwezigheid van een werkplaats. De rest van de garage was leeg. Achterin het pand, in het kantoor, lag een groot blok cocaïne op tafel met een weegschaal, een aardappelschilmesje en handschoenen ernaast. De vier aanwezige personen zijn per direct aangehouden en naar het politiebureau gebracht. Uiteindelijk is er 2 kilo cocaïne aangetroffen. De burgemeester heeft de garage voor drie maanden bestuurlijk gesloten.

9/11

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10101833

3. Sluiting door burgemeester na politieactie garages bedrijventerrein In Loosduinen is de politie in februari 2021 een garage binnengevallen waar een grote hoeveelheid drugs is aangetroffen. Opvallend is dat er op de gevel een bord hing met de naam van een garagebedrijf met een adres, die beide niet bestonden. Er stonden ook geen voertuigen in de garage. De politie trof binnen dozen en big shoppers aan met drugs. Het bleek om circa 950 kg heroïne en 1100 kg hasj te gaan. In twee voertuigen die wegreden bij het pand zijn ook nog grote hoeveelheden heroïne en drugs aangetroffen. Er zijn 7 personen aangehouden door de politie. Enkele weken later, begin maart, is op hetzelfde bedrijventerrein weer een drugslab gevonden. De politie trof wederom grote hoeveelheden drugs aan. De burgemeester heeft beide panden diezelfde dag met een spoedsluiting gesloten om het signaal af te geven dat georganiseerde drugshandel een ernstige verstoring is van de openbare orde en dat dit volstrekt onacceptabel is. Financiën De Haagse aanpak van ondermijning wordt structureel gefinancierd vanuit gemeentelijk budget en met (tijdelijke) middelen van het Rijk.

Met middelen vanuit het Ondermijningsfonds (€1,4 mln.; 2019-2022) financieren wij de focusaanpak ondermijning in het prioritaire gebied Weimarstraat en de uitbreiding in 2021-2022; wordt de aanpak ondermijning in Scheveningen Haven versterkt en wordt een groep financiële dienstverleners nader onderzocht. Daarnaast zetten we in op het voorkomen van jonge aanwas in de drugscriminaliteit. De Minister van Justitie en Veiligheid heeft daarvoor (eenmalig) €1,6 mln. beschikbaar gesteld voor de jaren 2021 en 2022 om daar een specifieke aanpak op te ontwikkelen. Dat budget komt uit het landelijke programma Breed Offensief Tegen Ondermijnende Criminaliteit (BOTOC). De besteding van deze middelen is vastgelegd in bovengenoemde aanpakken. Tot slot Zoals aangegeven heeft de onderwereld de bovenwereld nodig voor criminele verdienmodellen. Dat proces dwarsbomen en waar mogelijk het misbruik van legitieme mogelijkheden (bijv. een vergunning) voorkomen, is waar de aanpak om draait. De hierboven beschreven ontwikkelingen in onze aanpak en de geboekte successen laten zien dat in de afgelopen periode goede voortuitgang is geboekt. Met de vier prioritaire gebieden, de inzet van de BOTOC gelden en op basis van de eerste ervaringen in de focusaanpak in de Weimarstraat wordt de integrale aanpak van ondermijning in 2021-2022 verder verstevigd.

10/11

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10101833

Het college blijft zich inzetten om, samen met onze veiligheidspartners, maar ook met bewoners en ondernemers, het criminele verdienmodel verder te verstoren en zo mogelijk te verbreken. Eind 2021 wordt u weer geïnformeerd over de voortgang van de Haagse aanpak van ondermijning. Met vriendelijke groet, Jan van Zanen

11/11