RIS307801 Beantwoording SV Bied onze ondernemers perspectief met lokaal aanbesteden en inkopen

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

16 maart 2021

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Partiman, luidend: ‘Bied onze ondernemers perspectief met lokaal aanbesteden en inkopen’

BSD/10082594 RIS307801

Het raadslid de heer Partiman heeft op 5 februari 2021 een brief met daarin twaalf vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. 1.

Zou het college de verschillende manieren van aanbesteden en inkopen die gebruikt worden op een rij willen zetten?

De belangrijkste aanbestedingsprocedures die de gemeente gebruikt, zijn Europese aanbestedingen, meervoudig onderhandse aanbestedingen en enkelvoudig onderhandse aanbestedingen. Voor meer bijzonderheden verwijzen wij u naar de Kadernota Inkoopbeleid (RIS 305067) die uw raad op 14 juli 2020 na uitvoerige bespreking in de Commissie Bestuur van 10 juni 2020 heeft vastgesteld. 2.

Zou het college bij elke manier van aanbesteden en inkopen willen toelichten welke eisen er spelen bij die manier van aanbesteden en inkopen?

De gemeente dient zich bij het inkopen uiteraard te houden aan de wet- en regelgeving, waaronder het aanbestedingsrecht. In de tweede plaats willen we doelmatig inkopen, waarbij de kosten in optimale verhouding staan tot de opbrengsten. Ten derde willen we met onze inkoop bijdragen aan gemeentelijke beleidsdoelstellingen op het gebied van duurzaamheid, werkgelegenheid voor mensen tot een afstand tot de arbeidsmarkt, bevordering van het regionale midden- en kleinbedrijf, innovatie en mondiale ontwikkelingsdoelen. We noemen dit Maatschappelijk Verantwoord Inkopen. 3. Zou het college bij elke manier van aanbesteden en inkopen haar werkwijze willen toelichten? Bij elke aanbesteding is de interne opdrachtgever verantwoordelijk voor de toepassing van het gemeentelijke aanbestedingsbeleid. Speciale tenderboards toetsen de aanbestedingsstrategieën voor grotere opdrachten op rechtmatigheid, doelmatigheid en de toepassing van alle onderdelen van maatschappelijk verantwoord inkopen. 4.

Zou het college bij elke manier van aanbesteden en inkopen willen nagaan welke uitzonderingen en/of uitzonderingsgronden er zijn om lokale bedrijven kans te laten maken? Zou het college hiervan een overzicht willen creëren?

Bij de bespreking van de Kadernota Inkoopbeleid door uw raad is ook de door het college vastgestelde Actieplan Maatschappelijk Verantwoord Inkopen (Actieplan MVI) (RIS 305068) behandeld. De Kadernota Inkoop en het Actieplan MVI geven samen een overzicht van de mogelijkheden om lokale bedrijven via MKB-vriendelijk aanbesteden kansen te geven.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10082594

5.

Klopt het dat er zowel binnen de regels die gelden voor enkelvoudig onderhands aanbesteden als binnen de regels die gelden voor meervoudig onderhands aanbesteden uitzonderingsmogelijkheden zijn om lokale bedrijven voorrang te verlenen? Is het college bereid om elke uitzonderingsmogelijkheid die daarbij bestaat aan te grijpen? Voor wanneer gaat het college welke uitzonderingsmogelijkheid gebruiken?

Het klopt dat de aanbestedingswetgeving bij onderhandse aanbestedingen via het uitnodigingsbeleid meer mogelijkheden biedt om lokale bedrijven meer kansen te bieden. In de Kadernota Inkoopbeleid en het Actieplan MVI wordt hier nader op ingegaan. Aanvullend hierop heeft uw raad de motie ‘Economische crisis bestrijden met inkoop’ (RIS305897) aangenomen. In de afdoening van deze motie heeft het college enkele aanvullende maatregelen opgenomen om het MKB te stimuleren met inkoop. Deze extra maatregelen gelden zolang de coronacrises duurt. 6.

Klopt het dat er binnen de regels die gelden voor Europees aanbesteden uitzonderingsmogelijkheden zijn om lokale bedrijven voorrang te verlenen? Is het college bereid om elke uitzonderingsmogelijkheid die daarbij bestaat aan te grijpen? Voor wanneer gaat het college welke uitzonderingsmogelijkheid gebruiken?

In het Actieplan MVI kunt u onder het hoofdstuk MKB-vriendelijk aanbesteden lezen dat we MKB’ers bij aanbestedingen die daartoe geschikt zijn, kansen willen geven door indeling van aanbestedingen in percelen. Daarnaast geeft het college aan dat wij in voorkomende gevallen ook gebruik maken van de zogenaamde ‘percelenregeling’ (artikel 2.18 en 2.19 van de Aanbestedingswet). 7.

Is het college het met het CDA Den Haag eens dat in deze moeilijke corona-tijd er alles aan gedaan moet worden om lokale ondernemers perspectief te bieden en dat het daarom van groot belang is elke uitzonderingsmogelijkheid bij enkelvoudig onderhands, meervoudig onderhands en Europees aanbesteden ten volle te benutten? Welke stappen gaat het college nog voor 1 april 2021 zetten om integraal beleid te maken op het benutten van elke uitzonderingsmogelijkheid en zo lokale ondernemers te steunen?

We zijn het met u eens dat we lokale ondernemers in deze tijden waar mogelijk ook met onze inkoop moeten ondersteunen, onder dien verstande dat aanbestedingen en marktomstandigheden zich daartoe moeten lenen en de gemeente uiteraard gehouden is aan de aanbestedingswetgeving. Voor het integrale beleid verwijzen wij u naar de Nota Inkoopbeleid, het Actieplan MVI en de afdoening van de motie ‘Economische crisis bestrijden met inkoop’. 8.

Klopt het dat het zowel bij enkelvoudig onderhands aanbesteden, als bij meervoudig onderhands aanbesteden, en ook bij Europees aanbesteden, uitzonderingsgronden zijn die verband houden met, of aangegrepen kunnen worden vanwege de verschillende gevolgen van, de corona-crisis? Zou het college willen toelichten welke uitzonderingsgronden zij gaat aangrijpen voor 1 april 2021?

Zie het antwoord op de vragen 4 tot en met 7. 9.

Klopt het dat er ook bij het inkoopbeleid specifieke uitzonderingsgronden zijn die in het licht van de coronacrises benut kunnen worden om voorrang te verlenen aan lokale ondernemers of daar obstakels voor weg te nemen? Zou het college willen toelichten welke uitzonderingsgronden zij gaat aangrijpen voor 1 april 2021, en op welke manier zij dit gaat doen?

Zie het antwoord op de vragen 4 tot en met 7.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10082594

10. Bij aanbesteding en bij het inkoopbeleid zijn er uitzonderingsmogelijkheden voor bedrijven die ook werkzaamheden doen met een sociaal karakter of maatschappelijk nut, bijvoorbeeld omdat zij met een kwetsbare doelgroep werken of taken uitvoeren met maatschappelijke impact. Zou het college willen toelichten hoe zij integraal beleid gaat maken op het zoveel mogelijk benutten van deze uitzonderingsmogelijkheden? In het Actieplan MVI wordt onder het hoofdstuk Sociaal Inkopen uitvoerig ingegaan op dit beleid. 11.

Zou het college op een rij willen zetten welke kansen er zijn om lokale bedrijven toe te voegen aan een uitzonderingsgroep of uitzonderingsgroepen?

Zie het antwoord op de vragen 4-7 en 10. 12. Is het college het met het CDA Den Haag eens dat er een integraal beleid zou moeten komen om zo, voor zover dit kan, in te zetten op zoveel mogelijk lokaal of anders in de regio aanbesteden en inkopen, uiteraard wel binnen de benodigde juridische en ethische waarborgen en garanties? Zo nee, waarom niet gezien het belang van het versterken van de Haagse economie en bedrijvigheid en het belang in deze corona-tijd van perspectief voor het lokale MKB? Zo ja, zou het college willen toelichten wat zij ziet als uitgangspunten voor een dergelijk integraal beleid? Ja. Met de Kadernota Inkoopbeleid, het Actieplan MVI en de afdoening van de motie ‘Economische crisis bestrijden met inkoop’ is dit integrale beleid vormgegeven. Het college spant zich samen met het ambtelijk apparaat in om zo goed mogelijk uitvoering te geven aan dit beleid. Waar mogelijk wil het college lokale en regionale ondernemers binnen de grenzen van de aanbestedingswetgeving ondersteunen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3