RIS307799 Stand van zaken Vitalizee

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Anne Mulder Wethouder van Financiën en Stadsontwikkeling

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de Commissie Ruimte

DSO/10073905 RIS307799 Contactpersoon

Fleur Visser Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Projectmanagement Den Haag Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

9 februari 2021

fleur.visser@denhaag.nl

Onderwerp

Stand van zaken Vitalizee

Geachte voorzitter, In de nieuwste voortgangsrapportage DKG is u toegezegd separaat terug te komen op de actuele ontwikkelingen rond het project nazorg Vitalizee. Met deze brief informeren wij u achtereenvolgens over de stand van zaken rondom het kelderdek, de externe evaluatie naar de wijze waarop de gemeente uitvoering heeft gegeven aan het publieke en private toezicht bij het project en de arbitragezaak inzake de aanneemsom van de bovenbouw. Om u zo transparant en volledig mogelijk te kunnen informeren heb ik getracht zoveel mogelijk informatie in deze openbare brief op te nemen en voor een deel naar geheime bijlagen te verwijzen. De geheime bijlagen worden op de gebruikelijke manier door de griffie verspreid. Kelderdek De constructie van het kelderdek onder de boulevard van het nieuwe Vitalizee gebouw is na oplevering niet conform de afspraken gebleken (RIS304801). Direct zijn grote “Legoblokken” en plantenbakken op het kelderdek geplaatst die elke verkeersbeweging blokkeren. De veiligheid van het kelderdek is hierdoor gewaarborgd. Ontwikkelaar SENS is in gebreke gesteld. SENS wordt aansprakelijk gehouden voor alle kosten en schades die zijn ontstaan. De kosten voor de werkzaamheden van de gemeente zijn voor zowel 2020 en 2021 gedekt uit de begroting De Kust Gezond, met de intentie het volledige bedrag terug te krijgen.

In 2020 hebben de gemeente, SENS en de betrokken adviesbureaus onderzoek gedaan naar de huidige constructie van het kelderdek en de mogelijke herstelmaatregelen. Eind 2020 is deze technische (constructieve) fase afgerond. Stappen in de komende periode In het eerste kwartaal van 2021 volgt de fase van het kiezen en construeren van een oplossing, waarvoor de ontwikkelaar verantwoordelijk wordt gehouden. SENS moet op korte termijn met alle verzamelde technische informatie de stap zetten richting het uitwerken en uitvoeren van het herstel. Voor het geval deze stap van SENS uitblijft beraadt de gemeente zich nu reeds op juridische stappen, waarbij zij de ontwikkelaar ook weer aansprakelijk stelt voor de kosten.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10073905

We hebben nu helder inzicht verkregen in de oorzaak en mogelijke oplossingen voor de kelderdek problematiek. De inzet is nu gericht op het concreet aanpakken van het kelderdek. Het kelderdek wordt hersteld en gaat onderdeel uitmaken van de prachtige nieuwe Middenboulevard. Externe evaluatie De gemeente heeft een extern bureau opdracht gegeven om een onafhankelijk onderzoek uit te voeren naar het publieke en private toezicht bij het project Vitalizee (RIS 304801). Dit onderzoek is separaat uitgevoerd van de juridische afwikkeling van het herstel met de ontwikkelaar. De opdracht is gericht op het trekken van lessen voor de toekomst. Zowel voor de kaderstelling door de gemeente als op de dagelijkse werkvloer binnen de gemeente. Zolang de afwikkeling met de ontwikkelaar nog niet is afgerond heeft het onderzoeksrapport de status geheim. Aan deze commissiebrief is een geheime bijlage met het onderzoeksrapport en een toelichting toegevoegd waarin de onderzoeksvragen, conclusies en aanbevelingen worden beschreven. Aanbevelingen & maatregelen In het rapport doet Arcadis een aantal aanbevelingen. Deze aanbevelingen dragen bij aan de doorontwikkeling van de operationele werkprocessen. Het gaat het om: -

-

-

Verbeter de informatie overdracht (publieke + private rol) en het vastleggen en beheren van afspraken/projectdossier met externe partijen (private rol); Bij vergunning van constructief complexere projecten (o.a. ondergrondse constructie in openbaar gebied) vanuit de publieke rol actief promoten en vanuit de private rol als gemeentelijk opdrachtgever voorschrijven van een vooroverleg van de ontwerpend constructeur met de afdeling DSO-Vergunningen & Toezicht (V&T); Interne presentatie van de afdeling DSO-V&T bij andere gemeentelijke afdelingen die optreden als opdrachtgever (o.a. ingenieursbureau) om werkwijze en publieke rol en taken voor de vergunningverlening en het bouwtoezicht toe te lichten; Het aansturen op het nemen van eigen verantwoordelijkheid voor (private) kwaliteitsborging door aanvrager kan nog meer worden gestimuleerd, voorbeeld: o.a. via het opvragen van het projectkwaliteitsplan ter informatie (de kwaliteit van dit plan kan risico-gestuurd input vormen voor de inzet van publieke toetsing en toezicht; ook kan dit plan besproken worden in een bouwplaatsoverleg).

Het onderzoek heeft voornamelijk betrekking op de periode 2017 – 2018. Inmiddels is een deel van de aanbevelingen reeds geïmplementeerd. Zo is het contractmanagement versterkt en worden projectarchieven beheerd en ontsloten via een online samenwerkingsplatform voor het beheren van documenten en processen en voor online samenwerken. De openstaande aanbevelingen zijn waardevolle lessen en worden vertaald in de interne werkprocessen. De andere aanbevelingen raken de formele kaderstelling bij zowel het publieke als private toezicht: Heroverweeg het geïnstrueerde publieke toetsingsniveau (nu laag) voor constructieve veiligheid van ondergrondse constructies onder de openbare ruimte (publieke rol); Afronden interne afstemming, beleidsmatig vaststellen en uniform communiceren aan te houden verkeersbelasting voor ondergrondse constructies onder de openbare ruimte (publieke rol); Uitvoeren voldoende toezicht op kwaliteitsborging en adequate invulling verantwoordelijkheden/belangen vanuit de private rol als opdrachtgever/eigenaar (private rol).

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10073905

Deze aanbevelingen worden eveneens omarmd. Ten eerste heeft dit reeds geleid tot een aanpassing van de formele werkinstructies, behorende bij de Nota Bouwtoezicht op Maat, voor de specifieke toetsing van de begane grondvloeren als onderdeel van de buitenruimte. Deze begane grondvloeren worden in het vervolg op een niveau hoger getoetst door afdeling Vergunningverlening&Toezicht. De gemeente heeft daarnaast een quickscan uitgevoerd naar soortgelijke kelderdek constructies in de stad. Alle kelderdekken zijn voldoende sterk voor het huidige gebruik. Bij ontwikkeling van deze constructies is een weloverwogen keuze gemaakt voor de aan te houden bovenbelasting. Wanneer in de toekomst een ander gebruik van de openbare ruimte gewenst is, dan kan op dat moment een herberekening op basis van archiefgegevens gemaakt worden. Ten tweede worden de specifieke regels uit de Kadernota Openbare Ruimte voor publieke functies onder de openbare ruimte geactualiseerd. Bij de eerstvolgende actualisering van de Kadernota wordt dit meegenomen. En ten slotte wordt bij de toekomstige besluitvorming over soortgelijke bouwprojecten expliciet aandacht besteed aan het uitvoeren van het privaat technisch toezicht. In de governance structuur en de budgettering voor het projecten worden deze integraal afgewogen en in de bestuurlijke besluitvorming vastgelegd.

Arbitrage aanneemsom bovenbouw Voor de bovenbouw van het Vitalizee gebouw is een samenwerkingsovereenkomst afgesloten met de afnemer HVS. Eind Q1 2019 ontstond er een geschil tussen HVS en de gemeente over de hoogte van de aanneemsom van de gerealiseerde bovenbouw (RIS 305709). Het geschil ging voornamelijk over de toerekening van bouwkosten aan de bovenbouw. Beide partijen hebben toen besloten om zich te wenden tot drie arbiters en hebben een arbitrage traject gestart. Hiervoor is door HVS een bedrag van €0,9 miljoen als depot overgemaakt naar een notaris. Overeengekomen is dat afhankelijk van de uitkomst van de arbitrage dit bedrag niet, deels of geheel naar de gemeente toe komt (RIS 305709). In de gemeentelijke jaarrekening 2019 is, in het kader van het voorzichtigheidsprincipe, geen rekening gehouden met een uitkering uit het depot (RIS 304175). Eindvonnis Op 23 oktober 2020 heeft in aanwezigheid van vertegenwoordigers van beide partijen en hun advocaten de arbitrage zitting plaatsgevonden. Daarnaast heeft in aanwezigheid van de arbiters een rondgang door het Vitalizee-gebouw plaatsgevonden. De arbiters hebben vervolgens op 23 december 2020 hun eindvonnis uitgesproken. De arbitrage is vertrouwelijk en daarom wordt het eindvonnis niet openbaar gemaakt. U kunt het vonnis vinden in geheime bijlage 2 bij deze brief.

Partijen hadden vooraf besproken om hoger beroep uit te sluiten, ter voorkoming van het maken van nog meer procedurekosten. Het ontvangen depotbedrag zal worden verwerkt in het jaarrekeningresultaat 2020. Tot slot Het Legoland Discovery Centre (LDC) huisvest in het Vitalizee gebouw in hartje Scheveningen Bad. Tijdens de officiële opening van Miniland konden een selecte groep genodigden en media allerlei bijzondere plekken en gebouwen van onze stad in Lego-steentjes alvast bewonderen. Meer dan een miljoen Lego-steentjes zijn gebruikt!

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10073905

Helaas heeft het LDC door de Coronamaatregelen haar deuren nog niet kunnen openen voor publiek, wel wordt er hard gewerkt aan een uitwerking van maatregelen voor een veilig bezoek, zodra dat weer mag. Het voornemen van Legoland is om haar deuren te openen in het voorjaar van 2021. Met vriendelijke groet, Anne Mulder Wethouder Financiën en Stadsontwikkeling

4/4