RIS307770 Aanpak overlast stadsmeeuwen

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Hilbert Bredemeijer Wethouder van Onderwijs, Sport en Buitenruimte

114

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Leefomgeving

DSB/10068002 RIS307770 Contactpersoon

M.W. van den Hoorn Dienst

Stadsbeheer Afdeling

Beleidsafdeling Stadsbeheer Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

11 februari 2021

martin.vandenhoorn@denhaag.nl

Onderwerp

Aanpak overlast stadsmeeuwen

Geachte voorzitter, Graag informeer ik u over de voortgang van de aanpak van overlast die wordt veroorzaakt door stadsmeeuwen. Lastige natuur hoort onlosmakelijk bij een grote stad en zal nooit helemaal verdwijnen. Voor een deel is het dus leren samenleven met deze mede-stadsbewoners. Bovendien zijn meeuwen net als andere inheemse vogels een beschermde soort onder de Wet Natuurbescherming. Daar staat tegenover dat sommige Hagenaars kampen met overlast veroorzaakt door meeuwen. Enerzijds gaat het om overlast veroorzaakt door foeragerende meeuwen anderzijds om overlast die wordt veroorzaakt door dakbroedende meeuwen. Beide vormen van overlast staan nagenoeg los van elkaar. In deze brief ontvangt u achtergrondinformatie met betrekking tot de problematiek van stadsmeeuwen en welke stappen het college wil zetten om in het geval van essentiële overlast, veroorzaakt door dakbroedende meeuwen, tot een handelingsperspectief te komen binnen de grenzen van de Wet natuurbescherming. Veel stadsmeeuwen broeden buiten Den Haag en komen in Den Haag foerageren. Tellingen hebben uitgewezen dat op topdagen in Den Haag dit tot 10.000 buiten de stad broedende individuen kan betreffen. Overlast van deze foeragerende meeuwen bestaat voornamelijk uit het opentrekken van vuilniszakken en het stelen van voedsel van mensen nabij kiosken of terrassen.

De gemeente gaat dit zo veel mogelijk tegen door het plaatsen van ondergrondse afvalcontainers en het beschikbaar stellen van meeuwenbestendige vuilniszakken. Het broeden van meeuwen op daken in steden is een probleem van een heel andere orde. Het fenomeen is bekend uit onder andere het Verenigd Koningrijk, België, Frankrijk, Denemarken en Duitsland. Oorzaak van het alsmaar meer op daken in steden gaan broeden van meeuwen is primair het verlies van geschikte broedlocaties op de grond. In Nederland zijn hiervoor twee hoofdoorzaken aan te wijzen, namelijk: de toegenomen predatie door met name de vos en de voortschrijdende exploitatie van havengebieden. Ervaringen uit het Verenigd Koningrijk en België laten zien dat dit uiteindelijk kan leiden tot een situatie waarbij meeuwen vrijwel uitsluitend op daken broeden. Vaak is dit ook een permanente situatie. Meeuwen die op daken zijn gaan broeden blijven dit gewoonlijk doen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10068002

Dakbroedende meeuwen kunnen zorgen voor hinderlijke situaties in de vorm van geluidshinder, het uitvoeren van schijnaanvallen of het met uitwerpselen bevuilen van mensen. Alhoewel het ondervinden van enige mate van meeuwenhinder inherent is aan het wonen in een kuststad, leidt in een aantal gevallen de aanwezigheid van dakbroedende meeuwen tot essentiële overlast met mogelijke gezondheidsschade tot gevolg. Ingrijpen is in dergelijke gevallen dan ook gewenst. Meeuwen zijn echter onder de Wet natuurbescherming strikt beschermd en ingrijpen kan alleen met een ontheffing. Een ontheffing om in te grijpen wordt alleen verleend als wordt voldaan aan drie voorwaarden: 1) er is geen redelijk alternatief voor de gewenste ingreep, 2) de ingreep vindt plaats in het kader van een in de wet genoemd belang en 3) de gunstige staat van instandhouding van de betroffen soort mag niet in het geding komen1. Het college heeft, samen met een aantal andere (kust)gemeenten, een onderbouwing laten opstellen voor het verkrijgen van toestemming om, in het geval van essentiële overlast, toch in te kunnen grijpen. In deze onderbouwing wordt uitgebreid ingegaan op de hierboven genoemde drie voorwaarden voor het verkrijgen van een ontheffing. Onderdeel van de onderbouwing is een zogenaamde ‘escalatieladder’.

Met behulp van deze escalatieladder wordt beoordeeld wanneer er sprake is van essentiële overlast en of er tot handelen kan worden overgegaan. De escalatieladder moet er ook toe leiden dat bij zo min mogelijk nesten (maximaal 10-15%) wordt ingegrepen. Dit om de wettelijk vereiste gunstige staat van instandhouding van de betrokken meeuwensoorten te garanderen. In de provincie Zuid-Holland kan de voorgestelde ontheffing uitsluitend verleend worden aan de Faunabeheereenheid Zuid-Holland. Op basis van genoemde onderbouwing vraagt het college, samen met andere gemeenten uit Zuid-Holland, de Faunabeheereenheid Zuid-Holland om een ontheffing van de Wet natuurbescherming bij Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland aan te vragen. Met deze ontheffing, die maximaal twee jaar geldig is, kunnen dan in ieder geval eieren van essentiële overlast veroorzakende kleine mantelmeeuwen worden geolied zodat ze niet meer uitkomen. De onderbouwing is als bijlage meegestuurd. Het college zet actief deze stap en zet in op het creëren van handelingsperspectief binnen de wettelijke mogelijkheden. Met vriendelijke groet, de wethouder van Onderwijs, Sport en Buitenruimte Hilbert Bredemeijer

1 Ten aanzien van Zilvermeeuw is de ruimte om in te grijpen, gezien de matig ongunstige staat van instandhouding van

deze soort, nog onduidelijk. Om ook voor de lange termijn een handelingsperspectief te hebben wordt separaat een traject ingezet om tot te komen tot een (provinciaal) faunabeheerplan stadsbroedende meeuwen.

2/2