RIS307715 Afdoening motie Lering trekken uit demonstraties in coronatijd door meer betrokkenheid

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

dienst: dienstcode

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

BSD/10098538 RIS307715 Contactpersoon

Rombout Alkema Dienst

Bestuursdienst Afdeling

Directie Veiligheid Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

11 mei 2021

rombout.alkema@denhaag.nl

Onderwerp

Afdoening motie ‘Lering trekken uit demonstraties in coronatijd door meer betrokkenheid bij risicovolle demonstraties’

Uw raad heeft tijdens de bespreking ‘Gedachtenwisseling over coronacrisis’ op 21 januari 2021 de door het raadslid de heer Kapteijns ingediende motie ‘Lering trekken uit demonstraties in coronatijd door meer betrokkenheid bij risicovolle demonstraties’ (RIS307715) aangenomen. De motie luidt als volgt: Overwegende, dat: - demonstreren een grondrecht is, waarbij de burgemeester en de politie alles in het werk moet stellen om de demonstratie veilig en ordentelijk te laten verlopen. - tijdens demonstraties in coronatijd, waaronder de demonstraties in Duindorp en Viruswaarheid op het Malieveld, is gebleken dat de geldende coronavoorschriften worden overtreden en dit leidt tot een onaanvaardbaar risico voor de volksgezondheid, afbreuk doet aan het draagvlak voor coronamaatregelen en onze stad op een negatieve manier in het nieuws brengt; - organisatoren kennelijk in bepaalde gevallen onvoldoende in staat zijn om deze voorschriften te handhaven; - er gedurende de demonstraties onvoldoende de-escalerende maatregelen - zoals het uitzetten van de muziek en de verlichting - zijn getroffen.

Constaterende, dat: - indien organisatoren niet in staat zijn om de geldende voorschriften te handhaven, dit leidt tot een situatie waarbij niets anders rest dan optreden door de politie; - deze situaties zoveel mogelijk dienen te worden voorkomen, mede gelet op de veiligheid van deelnemers, omstanders en hulpverleners; - het college inmiddels heeft aangegeven dat, vanuit het oogpunt van de bescherming van de gezondheid, de burgemeester in coronatijd in beginsel niet meer zal instemmen met artiesten/muzikale omlijsting tijdens een demonstratie Van mening, dat: - de angst voor rellen of ongeregeldheden nooit een reden mag zijn om niet in te grijpen

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

dienst: afdeling-telefoon dienst: afdeling-website

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10098538

Roept het college op: - lering te trekken uit de opgedane ervaringen tijdens de verschillende demonstraties in coronatijd, waaronder de demonstratie in Duindorp; - te bezien of er gedurende de coronaperiode (naast het niet toestaan van het ten gehore brengen van muziek) mogelijkheden zijn om -indien daar aanleiding toe bestaat- aanvullende voorwaarden te stellen om de locatie, de duur, het tijdstip van de demonstratie en het aantal demonstranten effectief te beperken ten einde een veilig en ordelijk verloop van demonstraties te bewerkstelligen; - en indien dreigt of blijkt dat de organisatie niet in staat is zich aan deze voorwaarden te houden tijdig sturing aan passende de-escalerende maatregelen te nemen. Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van de motie. Voor wat betreft demonstraties is de burgemeester op grond van de Wet openbare manifestaties (Wom) het bevoegd gezag. Het recht op betoging is een grondrecht en daarmee een groot goed voor onze democratische rechtstaat. Den Haag heeft een ruimhartig demonstratiebeleid, dat is gericht op mogelijk maken en niet op beperken. Met het Haags demonstratiebeleid (RIS308654) proberen we een balans te vinden tussen enerzijds het beschermen van het grondrecht op betoging en anderzijds het beschermen van de rechten en belangen van anderen.

De inhoud van de belangen die de Wet openbare manifestaties probeert te beschermen (voorkomen van wanordelijkheden, verkeer, gezondheid) wordt tot op zekere hoogte beïnvloed door de context, zoals de aard van de beoogde locatie en ervaringsregels. In het demonstratiebeleid is daarom bepaald dat bij een beoordeling van een kennisgeving voor een demonstratie nadrukkelijk wordt gekeken naar: • de situatie van de beoogde demonstratielocatie, waaronder het risico op vermenging van groepen en het kunnen waarborgen van de veiligheid van wijkbewoners en demonstranten; • de ervaringen met de organisator, en; • de sfeer waarmee de demonstratie omgeven is. Lering trekken uit opgedane ervaringen behoort dus tot de kern van het Haagse demonstratiebeleid. Dit geldt vanzelfsprekend ook voor demonstraties die plaatsvinden in coronatijd. Naar aanleiding van de ervaringen die met demonstraties in coronatijd zijn opgedaan, gelden thans de volgende (extra) uitgangspunten: • demonstraties kunnen alleen statisch plaatsvinden; • niet-aangemelde demonstraties worden alleen op het Malieveld of de Koekamp gefaciliteerd; • geen demonstraties tussen zonsondergang en – opkomst; • geen artiesten/muzikale omlijsting bij demonstraties. Ten aanzien van het aantal demonstranten is in eerste instantie als uitgangspunt genomen dat maximaal 100 personen aan een demonstratie konden deelnemen.

Naar aanleiding van de door de heer Barker ingediende motie ‘Minder beperking aan aantal demonstranten’ (RIS308065), die door uw raad op 4 maart 2021 is aangenomen, is besloten om onder de COVID-19 omstandigheden het uitgangspunt te hanteren dat aan betogingen maximaal 200 demonstranten kunnen deelnemen, mits wordt voldaan aan de eis dat hier een gedegen COVID19-plan aan ten grondslag ligt. Dit uitgangspunt heeft de burgemeester, gelet op de versoepeling van enkele maatregelen per 28 april, losgelaten. Dit neemt uiteraard niet weg dat bij grotere demonstraties kritisch zal moeten worden bezien of de organisatie voldoende in staat is tijdens de demonstratie de 1,5-meter maatregel na te leven en dat alsnog beperkingen kunnen worden opgelegd, indien hier onvoldoende vertrouwen in is.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10098538

Indien dreigt of blijkt dat de organisatie niet in staat is zich aan de gestelde voorwaarden te houden dan wordt hiertegen opgetreden. Dit optreden heeft een zoveel mogelijk de-escalerend en gefaseerd karakter. Voor een volledig overzicht van de verschillende interventies en de wijze waarop deze worden ingezet, verwijzen wij u naar de brief hierover van de burgemeester van 26 januari jl. (RIS307623). Zoals ook in deze brief is opgemerkt, wordt bij de beoordeling van de in te zetten interventie rekening gehouden met het effect daarvan op de openbare orde en de veiligheid en gezondheid van de deelnemers van de demonstratie, het politiepersoneel en eventuele omstanders. Deze afweging kan uiteindelijk altijd pas op het moment zelf worden gemaakt. Het professionele oordeel van de ter plaatse aanwezige politie weegt hierbij zwaar mee. Indien daar aanleiding en voldoende tijd voor is, worden beslissingen ook tijdens demonstraties afgestemd tussen de leden van de Driehoek. Zij zullen op dat moment een zorgvuldige afweging moeten maken op basis van de situatie, zoals die zich voordoet en met inachtneming van de mogelijke consequenties van eventuele interventies. Er is, met andere woorden, altijd sprake van maatwerk. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3