RIS307593 Herijking ICT-samenwerking Wigo4it

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Bert van Alphen Wethouder van Sociale zaken en Werk

030

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

SZW/10066249 RIS307593 Contactpersoon

Eric Paauwe Dienst

Sociale Zaken en Werkgelegenheidsprojecten Afdeling Telefoonnummer Datum

14070

26 januari 2021

E-mailadres

eric.paauwe@denhaag.nl Onderwerp

Herijking ICT-samenwerking Wigo4it

Geachte voorzitter, In 2007 hebben de G4-steden Wigo4it opgericht om de afhankelijkheid van de markt op het gebied van de ICT-dienstverlening te kunnen doorbreken. Wigo4it is de coöperatie van de G4 voor de ICTondersteuning voor de domeinen Werk en Inkomen en levert verschillende producten. Begin vorig jaar bent u geïnformeerd over de uitkomst van de verkenning van verschillende scenario’s voor de toekomst van de IT-dienstverlening van Wigo4it (brief van 28 januari 2020, RIS304465). Aanleiding voor de toenmalige verkenning waren de flink achterblijvende resultaten van de grote ITvernieuwingsopgave in de G4. Over de reguliere IT-dienstverlening van Wigo4it waren de G4 tevreden: de tijdige betaling en rechtmatige vaststelling van de uitkering zijn de afgelopen 13 jaar gegarandeerd geweest. Op basis van de verkenning is besloten de G4 samenwerking ten behoeve van de IT-dienstverlening voor de domeinen Werk, Zorg en Klantinteractie te gaan stoppen, elke gemeente gaat zelfstandig de benodigde voorzieningen organiseren. Daartegenover staat dat is besloten dat de vier grote steden is besloten in principe wel willen blijven samenwerken op het domein Inkomen (aanvragen en verstrekken van uitkeringen).

Het afgelopen jaar is binnen Den Haag het programma Vernieuwing Digitalisering Werk en Inkomen gestart om de benodigde G1 voorzieningen voor Werk, Inkomen en Klantinteractie te gaan realiseren. In G4 verband is de verdere samenwerking voor de voorzieningen in het Inkomensdomein uitgewerkt. Dit heeft geleid tot de vaststelling in de Algemene Deelnemersvergadering Wigo4it van 4 december 2020 dat Den Haag verder wil blijven samenwerken binnen Wigo4it op het domein Inkomen voor de ondersteuning van de uitvoering van de Participatiewet (verstrekken van maandelijkse uitkeringen voor levensonderhoud), de uitvoering van de Bijzondere Bijstand en verschillende minimavoorzieningen. Door middel van deze brief willen wij u hierover graag informeren.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10066249

IT-dienstverlening voor de domeinen Werk, Zorg en Klantinteractie Voor de realisatie van de transitie naar een G1 oplossing voor de domeinen Werk, Inkomen en Klantinteractie in Den Haag is het programma Vernieuwing Digitalisering Werk en Inkomen (VDWI) opgezet. Deze richt zich op het contracteren, inrichten en implementeren van een nieuw kernsysteem voor Werk & Participatie en op de inrichting van de G1-voorzieningen ten behoeve van de ITvernieuwing binnen domein Inkomen. Daarnaast realiseert het programma de portaalfunctionaliteit (klantinteractie) voor burgers, voor zowel Werk als Inkomen, via de Haagse MijnDenHaag omgeving. Het nieuwe kernsysteem geeft invulling aan de basisfunctionaliteiten voor burger en medewerker voor de regievoering op de dienstverlening op de volgende onderdelen: • inzicht in het burgerprofiel (wie hebben wij voor ons); • inzicht in het perspectief van de burger (waar kan de burger zich naar toe ontwikkelen, wat is het perspectief op de arbeidsmarkt); • inzicht in het aanbod (met behulp van welk aanbod kan de burger zich ontwikkelen naar dit perspectief toe); • het planmatig inzetten van dienstverlening: het opstellen en bijstellen van een (ontwikkel-) plan (activiteiten en instrumenten) en het toetsen/ monitoren van resultaten. Het programmaplan is in november vastgesteld door het DT van SZW en de uitvoering van het programma is gestart.

De aanschaf en implementatie van het nieuwe kernsysteem zal via een openbare aanbesteding in 2021 verlopen. Daaropvolgend zal de uitfasering van de huidige systemen naar verwachting in 2022 worden gerealiseerd, dit past binnen de transitieplanning van Wigo4it waarin uitfasering van de huidige systemen is voorzien voor 2023. De continuïteit van de dienstverlening is daarmee geborgd. Voor de transitie in het domein Zorg heeft een traject gelopen bij de dienst OCW. Het MO-platform ter vervanging van Socrates Zorg (Sorga) is per 1 januari 2021 in gebruik genomen. G4 samenwerking op het domein Inkomen In het afgelopen jaar zijn in G4 verband twee scenario’s met betrekking tot de verdere samenwerking voor de IT-voorzieningen in het Inkomensdomein binnen Wigo4it uitgewerkt, te weten een mogelijke gezamenlijke migratie naar een standaard marktproduct zoals beschreven in de vorige brief (scenario 1) en het continueren van de inzet van het kernsysteem binnen dit domein: Socrates (scenario 2). Er is een aantal onderzoeken uitgevoerd om de twee scenario’s tegen elkaar af te kunnen wegen. Hierbij is onder andere gekeken naar de continuïteit van de dienstverlening aan de burger, de snelheid waarmee de nieuwe IT-dienstverlening voor de burger kan worden gerealiseerd, de kosten en de risico’s van beide scenario’s. Scenario 1: migratie naar een standaard marktproduct.

Uit de onderzoeken blijkt dat er standaard IT-producten in de markt zijn voor de ondersteuning in het Inkomensdomein. Deze standaardproducten zullen na een lange terugverdientijd goedkoper zijn, maar dekken niet alle eisen en wensen af. Hoewel met de standaard marktoplossingen de wet uitgevoerd kan worden, helpen deze standaardoplossingen in geringe mate bij het vormgeven van de dienstverlening rondom de burger. Ze zijn vooral productgericht en richten zich voornamelijk op het rechtmatig verstrekken. De mate waarin dit proces nu geautomatiseerd is bij Wigo4it is adequaat. De vraag is of de standaard marktoplossingen dezelfde mate van ondersteuning kunnen bieden. Hierdoor is er mogelijk meer handmatig werk nodig, capaciteit die we eigenlijk willen inzetten voor de complexe maatwerkgevallen en begeleiding naar werk of hulp bij schulden. Als nu gekozen wordt voor een standaard marktoplossing zijn de investering en inzet van capaciteit van een aanbesteding en implementatie aanzienlijk, waardoor we niet snel wederom zullen overstappen.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10066249

Daarnaast kan in deze periode de ambitie voor vernieuwende dienstverlening maar beperkt worden ondersteunt met een standaard marktproduct. Daarbij komt dat de migratie naar een marktalternatief complex en risicovol is en een aantal jaar in beslag zal nemen. En deze majeure operatie komt dan naast de al in gang gezette transitie naar een nieuw kernsysteem voor Werk, Zorg en Klantinteractie. Scenario 2: continueren van de inzet van Socrates Hoewel de huidige inkomensvoorziening Socrates van Wigo4it gebaseerd is op verouderde architectuur en sterk verweven is met de IT-systemen in de steden, is uit onafhankelijk onderzoek door professor dr. Chris Verhoef medio 2020 gebleken dat Socrates bewezen toekomstvast en aanpasbaar is. Volgens het rapport beschikken de vier steden met Socrates over een hoogwaardig middel dat naast de bulk ondersteuning en de uitzonderingen daarop ook “de uitzondering op de uitzonderingen” heeft geautomatiseerd. Ook doet Wigo4it dat nog eens uiterst efficiënt. De vier steden beschikken tevens over een hoogwaardige en toegewijde partner die hen hierin ontzorgt. Socrates is daarmee een goede basis voor de verdere ontwikkeling. Daarnaast is met het continueren van de samenwerking op basis van Socrates geen lang migratietraject nodig en kan sneller worden gestart met het realiseren van de vernieuwing van de IT-dienstverlening waarbij de burger centraal staat.

Bespreking in de Algemene Deelnemersvergadering Wigo4it In de Algemene Deelnemersvergadering van 4 december 2020, heeft Wigo4it haar visie en aanpak op het inkomensdomein gepresenteerd in een productvisie en roadmap. Daarbij is tevens de visie op de toekomstige ‘fit-for-purpose’ organisatie gedeeld die deze vernieuwing realiseert, inclusief een aangapaste besturingsstructuur van de coöperatie en de wijze van afstemming, zowel binnen de G4 als van de G4 met Wigo4it. De hoofkenmerken van de visie richting 2024 zijn: realisatie van marktconforme levering van functionaliteit en kosten op het inkomensdomein; aansluiting op de ambities van de steden op gebied van inkomens-, integrale dienstverlening en IT-standaardisatie, zoals Common Ground; versimpeling en verzakelijking van de governance in de hele keten tussen de G4-steden en Wigo4it; zorgvuldige afbouw op IT en organisatie op de domeinen Werk, Zorg en klantinteractie in samenspraak met de G4 gemeenten, zodat er continuïteit van dienstverlening op deze domeinen geborgd blijft. De afgelopen periode zijn hier al de eerste stappen in gezet. Er is een eerste reorganisatie gestart om de Wigo4it organisatie te verkleinen. Er worden stappen gezet in de doorontwikkeling van Socrates met inschakeling van kennis en ervaring uit de markt en de kosten zijn omlaag gebracht.

In de samenwerking merken we een andere houding, Wigo4it is meer en meer een ontwikkelpartner en speelt beter in op de behoefte van de uitvoering. Hierbij hebben zij de eerste stappen gezet om de klant – leverancier relatie te verzakelijken om meer marktconform te kunnen te opereren. Op basis van de productvisie, de roadmap en de organisatorische ontwikkelingen bij Wigo4it heeft Den Haag aangegeven verder te willen blijven samenwerken binnen Wigo4it op het domein Inkomen en de huidige applicatie Socrates verder te ontwikkelen. Wel zijn hierbij een aantal voorwaarden benoemd: de realisatie van de ambitie (zoals opgenomen in de productvisie en roadmap); de kosten op termijn substantieel lager/marktconform worden; de systeeminterventie/governance versimpeling en verzakelijking wordt (samen met de deelnemende gemeenten) geïmplementeerd.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10066249

De herijking betekent dat een aantal zaken vanaf nu in eigen beheer geëxploiteerd gaan worden (zorg, werk en klantinteractie) en dat in een aangepaste vorm als G4 met Wigo4IT verder wordt gegaan. Financieel wordt de herijking binnen de bestaande financiële kaders uitgevoerd. Jaarlijks zullen alle G4 gemeenten, individueel en gezamenlijk bepalen of aan de voorwaarden wordt voldaan. Hierbij wordt niet alleen gekeken naar de ontwikkelingen bij Wigo4it, maar ook hoe de markt op het inkomensdomein zich ontwikkelt. Het eerstvolgende moment hiertoe is medio 2021. Tot slot De doorontwikkeling van onze ICT-systemen op het gebied van Werk en Inkomen is belangrijk om een zo efficiënt mogelijke dienstverlening te blijven bieden aan onze burgers. Kwetsbare mensen in onze stad zijn afhankelijk van onze dienstverlening om in hun levensonderhoud te kunnen voorzien. De zorgvuldigheid van deze verandering is dan ook belangrijk. Daarbij hoort ook het zorgvuldig informeren van de gemeenteraad. Met het voorgaande verwacht ik hieraan invulling te hebben gegeven, zodat u weet voor welke opgave de gemeente Den Haag staat. Zodra er belangrijke ontwikkelingen zijn informeer ik u uiteraard. Met vriendelijke groet, de wethouder van Sociale zaken en Werk Bert van Alphen

4/4