RIS307589 Beantwoording SV Veel onterechte parkeerboetes door scanauto's

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

9 februari 2021

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Mahmood, luidend Veel onterechte parkeerboetes door scanauto's

DSB/10067959 RIS307589

Het raadslid de heer Mahmood heeft op 21 januari 2021 een brief met daarin dertien vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Onlangs publiceerde NOS dat veel parkeerboetes door scanauto’s onterecht worden opgelegd: https://nos.nl/artikel/2363617-parkeerboetes-door-scanauto-s-aanvechten-loont.html. In 2019 zijn er 267.132 boetes uitgeschreven door scanauto’s. Hiervoor zijn er 35.708 bezwaarschriften ingediend door burgers die een boete hebben ontvangen, waarvan 13.332 bezwaarschriften zijn toegekend. Ook in andere grote steden zijn er procentueel gezien een vergelijkbaar aantal bezwaarschriften ingediend, vergeleken met Den Haag zijn er echter fors meer bezwaarschriften toegekend. Uit de cijfers blijkt dat er gemiddeld genomen dagelijks ongeveer 36 bewoners/bezoekers een onterechte boete hebben gekregen door de inzet van scanauto’s. De werkelijke aantallen zullen waarschijnlijk hoger liggen omdat niet iedereen een bezwaarschrift indient. NIDA is ook benieuwd naar de reden(en) voor de toekenning van de bezwaarschriften en het verschil hierbij met andere (G4) steden. Hieronder een overzicht van de aantallen:

1.

GEMEENTE

BOETES DOOR SCANAUTO'S

BEZWAARSCHRIFTEN

WAARVAN TOEGEKEND

Amsterdam

551.150

70.513 (13 procent)

46.622 (66 procent)

Rotterdam

345.000

52.000 (15 procent)

39.000 (75 procent)

Den Haag

267.132

35.708 (13 procent)

13.332 (37 procent)

Utrecht

48.067

7205 (15 procent)

5455 procent)

Kan het college inzichtelijk maken op welke gronden de bezwaarschriften worden toegekend? Graag een overzicht met de top-5 redenen en aantallen. Zo nee, waarom niet?

Ja, zie de tabel op de volgende pagina.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10067959

Aantallen 2.794 2.597 2.206 1.661 1.447

1 2 3 4 5 2.

Reden Vergissing bij aanmelden bezoekers- of bedrijfsvergunning Vergissing bij aanmelden kenteken via bel parkeren Vergissing bij aanmelden kenteken via de parkeerautomaat Fout parkeerrecht in het Nationaal Parkeer Register (NPR) Fouten bij het uitgelezen van kentekens door de scanauto

Kan het college voor het jaar 2019 ook inzichtelijk maken wat de meest voorkomende redenen zijn geweest voor de uitgeschreven boetes incl. aantallen en of hier wel of geen sprake was van de inzet van een scanauto? Zo nee, waarom niet?

Ja, het college hecht eraan te benadrukken dat het gaat om naheffingsaanslagen parkeerbelasting die alleen kunnen worden opgelegd indien niet voldoende of geen parkeerbelasting is betaald. In alle gevallen is hierbij primair de scanauto ingezet.

3.

Wat waren de kosten voor het behandelen van de 35.708 bezwaarschriften?

De totale lasten, inclusief overhead in 2019 waren € 1.082.000.

4.

Kan het college aangeven of de cijfers in voorgaande jaren vergelijkbaar zijn als in het jaar 2019? Zo ja, wat heeft het college de afgelopen jaren gedaan om het uitschrijven van “foute” boetes te verminderen? Graag een uitgebreide reactie.

Ja, zie onderstaand tabel. Jaar

Aantal naheffingen

Aantal bezwaren

Waarvan toegekend

2016

165.239

23.577 (14%)

13.357 (57%)

2017

202.969

32.988 (16%)

16.450 (50%)

2018

236.199

34.549 (15%)

14.993 (43%)

2019

267.132

35.708 (13%)

13.332 (37%)

2020

282.504

35.825 (13%)

11.890 (33%)

De volgende acties zijn ondernomen om de kans op onterechte naheffingsaanslagen parkeerbelasting te voorkomen: Er is een kleurverschil aangebracht om de herkenbaarheid en leesbaarheid van de cijfer- en lettercombinatie van gescande kentekens te vergroten. De fysieke controle op alle naheffingsaanslagen door parkeercontroleurs is geïntensiveerd. Na een correctie door de afdeling Bezwaar volgt een geautomatiseerde controle van het juiste kenteken in combinatie met een geldig parkeerrecht in het NPR. Geconstateerde menselijke fouten worden structureel tussen de afdelingen Bezwaar en Parkeervergunningen besproken. Met de afdeling Functioneel Beheer is een structureel overleg opgestart met als doel tijdig systeemfouten en bugs te verhelpen. In het artikel van NOS worden verschillende redenen gegeven voor de hoge aantallen onterechte boetes.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10067959

“Volgens Appjection, dat hulp biedt aan mensen die hun parkeerboete willen aanvechten, ligt het hoge aantal onterechte boetes aan het ontbreken van 'de menselijke maat' bij de inzet van scanauto's’’. "Die auto's herkennen bijzondere situaties niet altijd, bijvoorbeeld of iemand nog naar de parkeerautomaat loopt of dat iemand aan het laden en lossen is". 5.

In de steden Amsterdam (66%), Rotterdam (75%) en Utrecht (75%) worden veel meer bezwaren toegekend dan in Den Haag (37%). Wat zeggen deze aantallen over het systeem in Den Haag? Werkt deze beter dan in andere steden of wordt de menselijke maat in andere steden beter gehanteerd? Graag een uitgebreide reactie.

Er is tussen de voornoemde steden een significant verschil als het gaat om het aantal opgelegde naheffingsaanslagen parkeerbelasting en de bezwaren daarop. De werkwijze met de scanauto is echter vrijwel identiek. De gemeente Den Haag zet bij twijfel actief de Fieldforce (parkeercontroleurs op scooters) in om een extra controle uit te voeren. Hierdoor wordt de kans op onterechte naheffingsaanslagen verkleind. Zie voorts de beantwoording onder vraag 4.

6.

Wat zegt dit over de boetes die zijn uitgeschreven door scanauto’s waarna er geen bezwaarschrift wordt geschreven voor de boete? Hoe kan het college garanderen dat de boetes waarvoor geen bezwaarschriften zijn ingediend wel gerechtvaardigde boetes zijn? Graag een toelichting.

Voor de naheffingsaanslagen die niet hebben geleid tot een bezwaarschrift, kan het college niet anders concluderen dan dat deze terecht zijn opgelegd. Er zijn immers diverse waarborgen ingebouwd om de kans op fouten te verkleinen.

Onlangs heeft onze fractie van een bewoner vernomen dat hij een parkeerboete had ontvangen terwijl hij zijn auto in zijn eigen zone had geparkeerd, waarvoor hij een bewonersparkeervergunning heeft. Tot zijn grote verrassing kreeg hij een boete en deze werd uiteindelijk kwijtgescholden. De reden van de onterechte boete betrof een gps-fout bij de scanauto. De bewoner vertelde dat er een erg grote afwijking was tussen waar zijn auto stond geparkeerd en de constatering van de scanauto. Onze fractie heeft de brief ontvangen (zie bijlage). Deze brief roept grote vraagtekens op bij onze fractie over de betrouwbaarheid van de scanauto. 7.

Hoe komt het dat er sprake was van een gps-fout bij de ingezette scanauto?

Bij de beantwoording van vraag 11 wordt het proces van handhaven met de scanauto uitgebreid beschreven. Wij kunnen op basis van de informatie over bovenstaande casus niet beoordelen wat hier is misgegaan.

8.

Hoe vaak komt het voor dat een bewoner die een bewonersparkeervergunning heeft, een boete ontvangt voor het parkeren in een naastgelegen parkeerzone?

In 2019 is dit 2.340 keer voorgekomen. Dit gebeurt het meest in de straten waarvan de perceelnummers van de even zijde in het ene vergunninggebied vallen en de oneven nummers in een ander vergunninggebied. Ook komt het voor dat een vergunninghouder een naheffingsaanslag parkeerbelasting krijgt, omdat in de betreffende straten in het vergunninggebied op bepaalde venstertijden een winkelstraatregeling van toepassing is.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10067959

9.

Hoe kan het college garanderen dat hier geen sprake is geweest van een fout van de scanauto? Wordt er bij aangrenzende parkeerzones extra gecontroleerd op de betrouwbaarheid van de scanauto?

Het totale controleproces van de fiscale handhaving bevat voldoende waarborgen om de kans op fouten tot een minimum te beperken. Op de grenzen van vergunninggebieden wordt niet extra gecontroleerd. Zie de beantwoording van vraag 4 en 11 voor een uitgebreide toelichting.

10. Graag ontvangt onze fractie de volgende informatie over de scanauto’s: • Hoe vaak worden de scanauto’s gecontroleerd op goede werking van het systeem incl. GPS? • Hoe vaak wordt de ingezette apparatuur geijkt? • Zijn hier eisen aan verbonden (bijvoorbeeld jaarlijkse keuring)? • Hoe vaak komt het voor dat een scanauto gebreken vertoont? • Hoe wordt gegarandeerd dat een scanauto met mogelijkheden tot het maken van een ‘GPS fout’ toch ingezet wordt, ten koste van de portemonnee van onze bewoners/bezoekers? Jaarlijks vindt preventief onderhoud plaats waarbij door de leverancier het gehele systeem wordt nagelopen. Tevens worden periodiek tussentijds verbeteringen (updates) uitgevoerd. Indien er een systeemfout is, meldt de gemeente dat aan de leverancier van het scansysteem. Naar aanleiding daarvan voert de leverancier ook verbeteringen uit. De leverancier van de scanoplossing is een contract aangegaan met de gemeente Den Haag op basis van de Europese aanbesteding Scantechnologie ten behoeve van Mobiele Automatische Kentekenherkenning (MAK). Daarin staan eisen waaraan de ingeschreven partij dient te voldoen. Een van de eisen betreft de positiebepaling. Bijvoorbeeld dat deze minimaal in 95% van de gevallen 50cm accuraat dient te zijn. Een fout in het scansysteem wordt direct gemeld bij de leverancier. Deze analyseert de fout en bekijkt of de fout direct verholpen kan worden.

Als dat niet het geval is, wordt een vervangend scanvoertuig geleverd. Iedere constatering wordt bovendien handmatig gecontroleerd op juistheid (zie aanvullend ook de beantwoording van vraag 11).

11.

Kan het college gedetailleerd uitleggen hoe ons systeem in Den Haag werkt? Zowel voor de technische als de menselijke inzet. Rijden er nog bijvoorbeeld handhavers op scooters langs om de situatie ter plekke te beoordelen? Hoe wordt er bijvoorbeeld gecontroleerd of een boete terecht is uitgeschreven of niet? Etc.

Ja. De gemeente Den Haag maakt gebruik van scanauto’s om te controleren of de verschuldigde parkeerbelasting is voldaan. De scanauto maakt een scan van het kenteken van een voertuig waarvan het vermoeden bestaat dat het geparkeerd staat op een fiscale parkeerplaats. De gps-gegevens van een geparkeerd voertuig worden na de scan geverifieerd in het Nationaal Parkeer Register (NPR) dat is gekoppeld aan een kaart waarop alle fiscale parkeerplaatsen in Den Haag zijn vastgelegd. Daar wordt gecontroleerd of een parkeerrecht is gekocht. Als vijf minuten na de scan geen parkeerbelasting is betaald voor het desbetreffende voertuig, worden de foto's doorgezonden naar de Deskforce. Een medewerker (parkeercontroleur) van de Deskforce beoordeelt vervolgens aan de hand

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10067959

van de foto's en een kaart van de locatie of er aanleiding is om het proces dat leidt tot het opleggen van een naheffingsaanslag parkeerbelasting en de bekendmaking van de aanslag voort te zetten. Geen naheffingsaanslag wordt opgelegd als uit de foto's duidelijk blijkt dat sprake is van laden en lossen of van in- of uitstappen. Er wordt ook geen naheffingsaanslag opgelegd als uit de foto's blijkt dat het voertuig niet op een fiscale parkeerplaats staat. Als geen naheffingsaanslag wordt opgelegd, worden de foto's door de medewerker van de Deskforce verwijderd. In geval van twijfel of sprake is van parkeren in de zin van de Verordening parkeerbelastingen 2021 kan de medewerker van de Deskforce besluiten om een parkeercontroleur op de scooter (de zogenoemde 'Fieldforce') naar de desbetreffende locatie te sturen. Er kan bijvoorbeeld twijfel zijn als op de foto's is te zien dat de lampen van het voertuig aanstaan of dat er iemand in het geparkeerde voertuig zit. Ook als de foto's onduidelijk zijn, kan worden besloten tot een nadere controle door een parkeercontroleur ter plaatse. Als de medewerker van de Deskforce op de foto's ziet dat er niemand in het voertuig zit, de lampen niet aan staan, en er ook geen andere redenen tot twijfel zijn, wordt geen parkeercontroleur ingeschakeld, maar wordt het proces dat leidt tot het opleggen en bekendmaken van de naheffingsaanslag voortgezet.

's Nachts volgt er een geautomatiseerde controle waarbij nogmaals wordt gecontroleerd of er parkeerbelasting is betaald voor het betreffende voertuig. Als uit deze controle alsnog blijkt dat binnen een bepaalde tijd voor of na de scan parkeerbelasting voor het gescande voertuig is betaald, wordt geen naheffingsaanslag opgelegd. Als na deze nachtelijke controle vaststaat dat binnen een tijdspanne van vijf minuten geen sprake is van een geldig parkeerrecht, wordt een naheffingsaanslag opgelegd. 12. Hoe goed werkt het systeem als de burger ervan uitgaat dat de boete gerechtvaardigd is terwijl dat niet aan de orde is en dat er waarschijnlijk een bezwaarschrift toegekend kan worden? Graag een toelichting. Het college is van mening dat de mogelijkheid om in bezwaar, beroep te gaan en eventueel een voorlopige voorziening aan te vragen voldoende waarborgen biedt om de rechtvaardigheid van een naheffingsaanslag parkeerbelasting te betwisten. 13. Kan het college aangeven hoeveel boetes er in 2020 zijn uitgeschreven door scanauto’s, hoeveel bezwaarschriften er ingediend zijn en hoeveel bezwaarschriften toegekend zijn? Graag met de meest voorkomende redenen op toekenning van het bezwaarschrift. Ja, zie de tabel bij het antwoord op vraag 4. De meest voorkomende redenen zijn als volgt: Vergissing bij aanmelden kenteken via bel parkeren.

Vergissing bij aanmelden bezoekers- of bedrijfsvergunning. Vergissing bij aanmelden kenteken via de parkeerautomaat. Fouten bij het uitgelezen van kentekens door de scanauto. De kentekenhouder heeft een nieuw voertuig en is vergeten het kenteken op de parkeervergunning te laten aanpassen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen