RIS307580 Toekomst van de Haagse straatreinigingsorganisatie

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Hilbert Bredemeijer Wethouder van Onderwijs, Sport en Buitenruimte

114

Ons kenmerk

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

DSB/10051866 RIS307580 rm-

Aan de commissie Leefomgeving

Contactpersoon

Arjan van Daal Dienst

Stadsbeheer Afdeling

Beleidsafdeling Stadsbeheer Telefoonnummer

14070 E-mailadres

Datum

arjanvandaal@denhaag.nl

28 januari 2021 Onderwerp

Toekomst van de Haagse straatreinigingsorganisatie

Geachte commissie Recent bracht het college het 'Programma voor een schone stad' (RIS307052) uit. Dit programmaplan laat zien welke indrukwekkende inzet onze uitvoeringsorganisaties samen met betrokken bewoners, ondernemers en bezoekers dagelijks plegen om de stad schoon te houden. Op die inzet mogen we oprecht trots zijn. Veel gaat goed en dat is zichtbaar in grote delen van de stad. Maar tegelijkertijd kent de ketenorganisatie voor het schoonhouden van de stad ook grote uitdagingen. Een van de uitdagingen betreft de organisatie van de straatreiniging. Daarom heeft het college in juli 2020 de opdracht uitgezet voor een onafhankelijk extern advies over oplossingen voor de knelpunten in de organisatie van de straatreiniging, zoals eerder aangekondigd in de beantwoording van schriftelijke vragen van de raadsleden Arp, Wenink en Aydin (RIS306037). Dat heeft geleid tot het adviesrapport ‘Naar een schonere stad’. Het rapport kijkt naar de gehele keten schoon, doet daarover aanbevelingen en zoomt in op de organisatie van de straatreiniging. Namens het college bied ik u hierbij het adviesrapport aan. Vanuit het college zijn ikzelf en de wethouders Bruines en Van Alphen betrokken geweest. Het bestuur en de directie van de stichting Haags Werkbedrijf zijn eveneens nauw betrokken geweest.

De straatreiniging is georganiseerd in Buurtserviceteams die zijn samengesteld uit medewerkers van twee gemeenteonderdelen (Haags Veegbedrijf, Den Haag Werkt) en een stichting (Haags Werkbedrijf). De Buurtserviceteams bestaan sinds 2011. Het werken met veegteams op buurtniveau bevalt goed. Het college wil daarmee doorgaan. De operationele sturing en het werkgeverschap zijn echter complex en diffuus georganiseerd. In de loop van een langere geschiedenis is een structuur ontstaan die niet meer goed werkbaar is. Deze structuur knelt. Dat merken allereerst medewerkers van de Buurtserviceteams. Daarnaast komt het goed schoonhouden van de stad steeds meer onder druk te staan. Deze brief gaat over het rapport en de vervolgstappen. Paragraaf 1 schetst de organisatie van de keten schoon en zoomt in op de straatreiniging. Paragraaf 2 beschrijft de inhoud van het rapport en de wijze waarop het tot stand is gekomen. In paragraaf 3 belicht het standpunt dat het college heeft ingenomen over het rapport. In paragraaf 4 schetst de afstemming met het Haags Werkbedrijf. Paragraaf 5 bevat een toelichting op het genomen collegebesluit (RIS307579) en de vervolgstappen. Het college hecht aan betrokkenheid van de Raad. In paragraaf 5 staat wanneer en hoe de Raad betrokken wordt.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10051866

1. De organisatie van een schone stad Meer dan 1.000 mannen en vrouwen werken aan een schoon Den Haag. Meerdere gemeentediensten en met de gemeente verbonden externe organisaties hebben daarin een uitvoerende rol. Zij werken in een keten en daarom noemen we dit geheel ‘de keten schoon’. De keten schoon bestaat uit een viertal onderdelen: straatreiniging, afvalinzameling, inzet op bijplaatsingen en overig verkeerd aangeboden afval (snijvlak straatreiniging-afvalinzameling) en kaderstellende en ondersteunende werkzaamheden. Zie onderstaand de keten schoon schematisch verbeeld. Straatreiniging Buurtserviceteams met vegers vanuit: - Haags Veegbedrijf (kortweg HVB, gemeente) - Den Haag Werkt (kortweg DHW, gemeente) - Haags Werkbedrijf (kortweg HWB, stichting) Inzet op bijplaatsingen en overig verkeerd aangeboden afval (ook bedrijfsafval) - HMS (overheids-NV): opruimen - Handhavingsorganisatie (gemeente): handhaven - Haags Werkbedrijf (stichting): adressenonderzoek en opruimen zakken en dozen

Afvalinzameling - Huishoudelijk afval: HMS (overheids-NV)

Kaderstelling en ondersteuning - Beleid (gemeente) - Contracten externe ketenpartners (idem) - Communicatie en participatie (idem) - Beheerders stadsdelen (idem) - Meldingensysteem (idem)

Van Driel en Van Zoest hebben de gehele keten schoon bekeken en hebben aanbevelingen gedaan over de gehele keten. Zij hebben geconstateerd dat binnen de keten schoon het meest urgente knelpunt is gelegen in de organisatie van de straatreiniging. Organisatie van de straatreiniging In Den Haag houden ongeveer 600 vegers de openbare ruimte schoon. De straatreinigingsorganisatie bestaat uit 55 Buurtserviceteams, die verdeeld over de stad werken. Naast reguliere vakkrachten werkt een grote groep medewerkers met een arbeidsbeperking in de Buurtserviceteams. Alle teams hebben meewerkende voorlieden en staan onder operationele aansturing van teamleiders. Kenmerkend voor de Haagse straatreinigingsorganisatie is dat het een netwerkverband is van twee gemeenteonderdelen en een stichting: De vegers zijn in dienst bij HWB, HVB en DHW. De voorlieden zijn in dienst bij HWB (de meesten) en HVB. De teamleiders zijn in dienst bij HWB en HVB. De teamleiders hebben de rol van personeelsmanagement en de rol van operationele sturing op een Buurtserviceteam. Een medewerker heeft soms één teamleider in beide rollen en soms twee teamleiders in ieder een van beide rollen. Medewerkers zijn gemiddeld genomen tevreden over het werken in een team dat in een bepaalde buurt schoonmaakt. Die tevredenheid geldt niet voor de complexe management- en sturingsstructuur boven de Buurtserviceteams.

In deze constructie zijn een gemeentelijke overheid (i.c. het Haags Veegbedrijf) en een stichting met een maatschappelijke missie (i.c. Haags Werkbedrijf) met elkaar verstrengeld. Voor zowel de medewerkers als de sturing op de veegoperatie is dit een kluwen. Drie voorbeelden van de impact hiervan: 1) de dagelijkse sturing op de Buurtserviceteams gebeurt vanuit verschillende verwachtingen, 2) de medewerkers in de Buurtserviceteams doen identiek werk onder niet-identieke arbeidsvoorwaarden en voelen zich verschillend behandeld, 3) personele zorg en ondersteuning loopt in geval van persoonlijke problemen en/of ziekteverzuim uiteen afhankelijk van wie je werkgever is.

2/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10051866

Deze constructie is niet meer goed werkbaar en is zeker niet toekomstbestendig als je de ambities uit het ‘Programma voor een Schone Stad’ ernaast zet. Voorgaande voorbeelden illustreren dat de huidige constructie belastend voor (veelal kwetsbare) medewerkers. Daar komt bij dat het schoonhouden van de stad veel inspanning kost door de noodzaak van intensieve onderlinge afstemming. Wat losstaat van de constructie maar wel optelt bij de problematiek, is dat het langdurig ziekteverzuim binnen het HWB hoog is en het HWB daarnaast een vacaturestop heeft om de in het verleden ontstane financiële tekorten in te lopen. Door die combinatie van omstandigheden is de druk op de vegers hoog, niet alleen de vegers van het HWB maar ook die van het HVB en DHW. 2. Het adviesrapport ‘Naar een schonere stad’ De discussie over de samenwerking tussen de gemeente en het HWB heeft een lange voorgeschiedenis. Het college besloot in juli 2020 een gezaghebbende derde te vragen om een onafhankelijk advies uit te brengen over oplossingen voor de knelpunten in de straatreiniging. Het bestuur van de stichting HWB wilde hieraan zijn medewerking verlenen. De heer Van Driel, oud-senator en eerder in zijn loopbaan algemeen directeur van twee gemeentelijke diensten, werd bereid gevonden om advies uit te brengen. Van Driel werd daarin ondersteund door een consultant van bureau AEF, de heer Van Zoest.

Van Driel en Van Zoest hebben op 10 november 2020 het adviesrapport ‘Naar een schonere stad’ uitgebracht. Aan de start van het adviestraject zijn drie uitgangspunten afgesproken. Als een van beide partijen een scenario onaanvaardbaar vindt, valt het af. Er wordt serieus gesproken met en geluisterd naar het HWB, want draagvlak voor een oplossing is essentieel. De eindverantwoordelijkheid ligt bij de gemeente. Dat volgt uit de relatie tussen de gemeente en de stichting: de gemeente heeft de stichting HWB opgericht (25 jaar geleden), heeft de bevoegdheid de bestuursleden te benoemen en te ontslaan en is opdrachtgever en financier van alle werkzaamheden (een jaarbijdrage van circa € 14 miljoen uit het programma Buitenruimte). Rondom de jaarwisseling wordt een bestuurlijk standpunt ingenomen op basis van het advies. Hieronder volgt een weergave van de belangrijkste constateringen in het rapport (gecursiveerd). Medewerkers in de keten schoon doen hun werk met veel toewijding. Dat is de kracht van de keten. De wijze waarop de uitvoering georganiseerd is, vraagt verbetering. Het rapport trekt de volgende conclusie (Van Driel en Van Zoest, Naar een schonere stad, 10 november 2020, blz. 11) 1.

1

De samenvatting betreft deels de gehete keten schoon en deels specifiek de straatreiniging. In de straatreiniging wordt gewerkt in Buurtserviceteams met 3 partners. De 4e partij is de HMS maar is geen onderdeel van Buurtserviceteams.

3/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10051866

In de twee volgende hoofdstukken komen Van Driel en Van Zoest met hun advies. Eerst doen zij algemene aanbevelingen in de vorm van zes kwalitatieve uitgangspunten voor het schoonhouden van de stad. Vervolgens zoomen zij specifiek op de organisatie van de straatreiniging, volgens hen het meest urgente knelpunt. De aanbevolen algemene uitgangspunten voor de keten schoon zijn: • Werk met een visie voor de langere termijn. • Werk vraaggestuurd, vanuit de burger. • Stuur de gecontracteerde partijen aan als goede opdrachtgever. • Waardeer de werknemers als goede werkgever. • Zet in op preventie en handhaving. • Ontwikkel informatiegestuurd werken door. Voor het vraagstuk van de straatreiniging zijn vier scenario’s verkend en uitgewerkt: 1. De stichting HWB blijft bestaan. De gemeente gaat medewerkers van het HWB inlenen. De operationele sturing op Buurtserviceteams komt volledig bij de gemeente (het HVB) te liggen. Alle vegers krijgen een volwaardige leidinggevende bij hun eigen werkgever. 2. De stichting HWB houdt op te bestaan. De medewerkers gaan over naar de gemeente. 3. Het HVB houdt op te bestaan. De medewerkers gaan over naar het HWB. Er ontstaat een grotere stichting HWB. Het gemeentelijke opdrachtgeverschap wordt verstevigd. 4. De stichting HWB blijft bestaan.

Ook de structuur met operationele sturing door twee organisaties blijft bestaan, maar wordt ontvlecht op stadsdeelniveau: in elk stadsdeel komt de operationele sturing exclusief te liggen bij ofwel het HVB ofwel het HWB. De scenario’s zijn gewogen en onderling vergeleken op basis van een breed wegingskader van doelen. Per scenario is een SWOT-analyse gemaakt. De gehanteerde doelen zijn de volgende: • Goed werkgeverschap voor alle medewerkers in de straatreiniging, binnen een eenduidige en eenvoudige structuur. • Een stad die efficiënt en effectief schoongemaakt wordt, onder eenduidige dagelijkse sturing. • Dienstverlening vanuit het perspectief van de burger. • Sociale verantwoordelijkheid voor de medewerkers met een arbeidsbeperking. • Een organisatie die financieel gezond is en de bedrijfsvoering op orde heeft. In de loop van het adviestraject hebben het HWB en de gemeente zich uitgesproken over scenario’s die zij onaanvaardbaar vonden. Scenario 1 is voor het HWB onaanvaardbaar. Het HWB heeft meerdere argumenten, waarvan de belangrijkste is dat het HWB een soort uitzendbureau wordt en zijn werkgeverschap niet goed kan uitoefenen. Scenario 4 is onaanvaardbaar voor de gemeentelijke betrokkenen in het adviestraject. Het lost het probleem van de ingewikkelde organisatie niet op en is structureel aanmerkelijk duurder. De overblijvende scenario’s 2 en 3 zijn onderling vergeleken.

Scenario 2 wordt verkozen boven scenario 3 om drie redenen. • De kwetsbaarheid van een volledig externe uitvoeringsorganisatie. Als de organisatie onverhoopt niet goed functioneert, ontbeert de gemeente een interventiemogelijkheid: de kennis en ervaring binnen de gemeente is door outsourcing van het HVB verdwenen; een tijdig en reëel alternatief zoals een aanbesteding op de markt is er niet. • De Banenafspraak en de hieraan ten grondslag liggende voorbeeldrol van de gemeente op het gebied van inclusief werkgeverschap: medewerkers met een arbeidsbeperking rechtstreeks in dienst hebben (en houden).

4/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10051866

•

Een behoorlijke omgang met medewerkers. Een groep van 260 uitkeringsgerechtigden deed tot 2015 met behoud van uitkering veegwerkzaamheden in de Buurtserviceteams en werd aangestuurd door leidinggevenden van het HWB. De gemeente heeft die groep in 2015 in vaste dienst genomen en ondergebracht in het HVB. Hoewel voor 2015 geen sprake was van een dienstverband met het HWB, waren velen in die groep al lange tijd aan de slag als veger en voelden zij zich HWB’ers. Scenario 3 houdt in dat de groep weer zou teruggaan naar het HWB.

Aanbevolen wordt om een bestuurlijke keuze voor scenario 2 te maken en om die keuze op korte termijn te nemen, zodat duidelijkheid ontstaat voor alle betrokkenen. 3. Het collegestandpunt over het rapport De heren Van Driel en Van Zoest hebben zowel binnen de gemeente als binnen het HWB meerdere malen en op meerdere niveaus gesprekken gevoerd. Er is ook met groepjes medewerkers gesproken. Met inbreng van het HWB en de gemeente zijn vier toekomstscenario’s voor de organisatie van de Haagse straatreiniging opgesteld en is in stappen getrechterd naar één aanbevolen scenario. Het college vindt dat Van Driel en Van Zoest zorgvuldig, transparant en beargumenteerd te werk zijn gegaan. Het rapport is toegankelijk en scherpzinnig geschreven. Van Driel en Van Zoest hebben gekozen voor een integrale benadering van het vraagstuk en hebben alle aspecten van de keten schoon in hun aanbevelingen meegenomen. De aanbevelingen betreffen knelpunten die het college merendeels al bekend waren en die als zodanig onderkend waren. Van Driel en Van Zoest hebben dat nog eens puntig opgeschreven. Dat helpt ons verder in de inzet die daarop al plaatsvindt. In veel gevallen zijn aanpassingen in de keten schoon in voorbereiding. Het vraagstuk van het werkgeverschap en de sturing in de straatreiniging staat duidelijk en met gevoel voor urgentie in het adviesrapport.

Het college vindt dat het rapport overtuigend tot het aanbevolen scenario komt. Het scenario voldoet aan de doelen die bij de start van het adviestraject zijn bepaald. In de weging van scenario’s is ook gekeken naar de financiële impact, want financiële haalbaarheid was een van de vooraf bepaalde doelen. De financiële impact is in het advies niet doorslaggevend geweest. Daar staat het college van harte achter: het beste scenario is niet het goedkoopste scenario maar het scenario dat voor medewerkers en voor het schoonhouden van de stad de beste kansen biedt. Door samenvoeging van het HWB en het HVB kan een vitale, professionele straatreinigingsorganisatie ontstaan die zorg en oog heeft voor al haar medewerkers. Het rapport laat zien dat de kracht ervan ligt in de positieve waarde voor medewerkers en voor borging van een schone stad. Op de volgende pagina staat de SWOT-analyse (Van Driel en Van Zoest, Naar een schonere stad, 19 november 2020, blz. 19). In de sterkten en kansen klinken de positieve effecten van dit scenario voor medewerkers en voor een schone stad duidelijk door. Het college sluit zijn ogen niet voor de zwakten en bedreigingen, maar acht die alle goed oplosbaar.

5/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10051866

Het college heeft besloten de aanbevelingen over te nemen. Dat betreft de aanbevelingen die zowel over de gehele keten schoon gaan en als over specifiek de straatreiniging gaan. Het overnemen van de aanbevelingen is vertaald in een collegebesluit dat wordt toegelicht in paragraaf 5. 4. De reactie van het Haags Werkbedrijf op het rapport Samen met de collega’s Bruines en Van Alphen heb ik meermaals met het bestuur en de directie van het HWB gesproken. Ook na de afronding van het rapport is over de inhoud en het vervolg gesproken. Geconstateerd kan worden dat aan beide zijden kritisch én constructief is meegewerkt aan het tot stand komen van het advies. Commentaar op tussenproducten en het eindadvies is steeds gewisseld. De opstellers hebben accuraat gereageerd op commentaar dat zij vanuit het HWB en/of de gemeente ontvingen: zij hebben commentaar gewogen en beide partijen geïnformeerd over wat zij overnamen en wat niet. En waarom. Het HWB-bestuur heeft na afronding van het adviesrapport het volgende laten weten. Ten eerste heeft het bestuur bevestigd dat het adviestraject is verlopen volgens de tevoren gemaakte procesafspraken. Ten tweede heeft het HWB gezegd mee te werken aan overname van het HWB als het college daartoe besluit.

Het college heeft waardering voor deze constructieve opstelling van het HWB-bestuur en heeft alle begrip voor het gemengde gevoel bij een toekomstscenario waarin de stichting HWB na 25 jaar ophoudt te bestaan. Dat is een grote en moeilijke stap. Ten derde heeft het HWB enkele kritische noten over het rapport herhaald. Dat commentaar is getoetst bij de opstellers. De reactie van de opstellers heeft de herbevestiging gegeven dat de opstellers alle input gehoord, besproken en gewogen hebben bij het opstellen van het eindadvies.

6/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10051866

5. Het collegebesluit en de vervolgstappen Het college heeft zijn standpunt over de aanbevelingen vertaald in een collegebesluit (RIS307579). Aan dit besluit ligt de overweging ten grondslag dat het overnemen van een externe organisatie een ingrijpend besluit is. Zeker bij een organisatie met meer dan 300 medewerkers, van wie de meesten een arbeidsbeperking hebben. Het college wil in de vervolgstappen een balans aanbrengen tussen zorgvuldig te werk gaan en voortvarend te werk gaan. Dat is als volgt vertaald in het besluit: • De aanbevelingen overnemen (besluitpunt I). • Voorbereidingen starten voor realisatie van het aanbevolen toekomstscenario (besluitpunt II), bestaande uit een due diligence onderzoek naar het Haags Werkbedrijf, een impactanalyse van overname van het Haags Werkbedrijf voor de gemeentelijke bedrijfsvoering, een uitvoeringsplan voor de ontwikkeling naar één straatreinigingsorganisatie en een samenwerkingsovereenkomst tussen de stichting en de gemeente (besluitpunt III). • Een ‘Verbeterprogramma keten schoon’ opstellen voor alle overige aanbevelingen in het rapport, bestaande uit al lopende verbeteracties en toe te voegen verbeteracties (besluitpunt IV).

Het college neemt nu nog niet het daadwerkelijke overnamebesluit maar neemt wel het besluit om een toekomstperspectief te omarmen en voorbereidingen in gang te zetten die binnen een half jaar leiden tot een overnamebesluit. Dat biedt de duidelijkheid waarnaar velen verlangen: we werken toe naar één straatreinigingsorganisatie binnen de gemeente Den Haag, waarin het Haags Werkbedrijf en Haags Veegbedrijf samengaan. Met dit besluit zet het college de eerste fase in een getrapt voorbereidings- en besluitvormingsproces in werking. Afhankelijk van de uitkomsten van de voorbereidingen in het komende half jaar, zal het college zijn besluit tot het overnemen van het Haags Werkbedrijf en het samenvoegen met het Haags Veegbedrijf vorm en inhoud geven. De voorbereidingen in komend half jaar zijn bedoeld om de inhoudelijke basis van dat besluit te kunnen bepalen. Het college streeft ernaar het besluit tot overname en samenvoeging uiterlijk 29 juni 2021 te nemen, dus nog voor het zomerreces van 2021. Het nemen van dit besluit ligt binnen de bevoegdheid van het college maar het college vindt het belangrijk dat de raad zich in het besluitvormingsproces uitspreekt. Het college zal een “voorgenomen besluit” nemen en een raadsvoorstel met een voorhangprocedure voorleggen aan de Raad. Naar verwachting kan het definitieve besluit genomen worden in het najaar van 2021.

Voor de implementatie van het besluit is naar verwachting ruim een jaar nodig. Het streven is om de overname en samenvoeging te effectueren per 1 januari 2023. De straatreinigingsorganisatie zal deel uitmaken van de dienst Stadsbeheer. De naam ‘straatreinigingsorganisatie’ is een werktitel, de naam zal tezijnertijd en met gebruik van ideeën van medewerkers bepaald worden. In de periode tot de zomer worden de volgende voorbereidende stappen genomen. Gezamenlijke in- en externe communicatie: Vanaf het allereerste besluit is noodzakelijk dat het HWB en de gemeente eensluidend en gelijktijdig communiceren, zowel in- als extern. Een gezamenlijke communicatieaanpak wordt hiertoe opgezet. Een ‘due diligence’ onderzoek naar de stichting Haags Werkbedrijf: Een due diligence onderzoek is een onafhankelijk accountantsonderzoek naar de bedrijfsvoering van een organisatie in het kader van een overname of fusie. Dit is een gangbare stap bij overnames en fusies van organisaties, ook in de publieke sector. Bij eerdere overnametrajecten heeft de gemeente

7/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10051866

Den Haag dergelijke onderzoeken laten doen. Het due diligence onderzoek heeft niet de bedoeling om eventueel nog terug te komen op de intentie van overnemen en samenvoegen, maar om te bepalen wat belangrijke aandachtspunten zijn voor overnemen en samenvoegen. Een impactanalyse van overname voor de gemeentelijke bedrijfsvoering: Naast het due diligence onderzoek is een impactanalyse nodig van de gevolgen van overname voor de gemeentelijke bedrijfsvoering, over de volle breedte van de bedrijfsvoering. Ook impactanalyses zijn bij eerdere gemeentelijke overnames gemaakt. De impactanalyse dient zicht te bieden op de verwachte frictie- en transitiekosten van overname. Een stappenplan voor de nieuwe straatreinigingsorganisatie: Het overnemen van een stichting met ruim 300 medewerkers vraagt een grondige voorbereiding. Dit moet in behapbare stappen voorbereid worden. Gezien de groep medewerkers, van wie een groot deel een arbeidsbeperking heeft, is het cruciaal dat het proces voor deze groep mensen zo min mogelijk onzekerheid, onduidelijkheid en stress veroorzaakt. Dat vraagt extra aandacht in de voorbereidingen. De in omvang grootste taak van de nieuwe straatreinigingsorganisatie is het schoonhouden (vegen) van de openbare ruimte. Dat heeft en behoudt de organisatievorm van werken in Buurtserviceteams.

Dat biedt de kans om voor hen de overstap naar de samengevoegde organisatie gepaard te laten gaan met relatief weinig impact. De andere taken van het Haags Werkbedrijf én het Haags Veegbedrijf blijven behouden en krijgen naar verwachting een plek in de nieuwe straatreinigingsorganisatie. Het betreft de volgende groepen: • De medewerkers openbare ruimte van het HWB die adressenonderzoek naar verkeerd aangeboden afval doen. • De verkeersregelaars van het HWB. • De leidinggevenden en managementassistenten van het HWB én het HVB. • De onderhoudsmedewerkers van het HVB die het onderhoud aan het straatmeubilair doen. Voor medewerkers met bedrijfsvoeringstaken geldt naar huidig inzicht dat sommigen een plek krijgen in het bedrijfsbureau van de straatreinigingsorganisatie en sommigen in de dienst Bedrijfsvoering. De organisatieverandering heeft geen gevolgen voor de vegers van Den Haag Werkt. De opzet van de Buurtserviceteams en de relatie tussen Den Haag Werkt (SZW) en het Haags Veegbedrijf (DSB) wijzigen niet. De arbeidsvoorwaarden en werkgarantie voor de Wsw’ers die vanuit Den Haag Werkt meewerken in de Buurtserviceteams, blijven ongewijzigd bestaan. Zij zijn geen onderdeel van de samenvoeging. Het uitvoeringsplan gaat niet alleen over de ‘harde’ elementen van de ontwikkeling naar een nieuwe organisatie: de structuur, de functies, het overnameproces enz.

Het gaat ook over ‘zachte’ elementen: het doorontwikkelen naar een vitale, professionele organisatie die zorg en oog heeft voor al haar medewerkers. Het HVB (dienst Stadsbeheer) heeft een transitieagenda. De uitvoering daarvan loopt en sommige onderdelen gaan nu al in samenwerking met het HWB. De transitie heeft onder meer tot doel de personele begeleiding en zorg voor alle medewerkers met een arbeidsbeperking te verbeteren (aansluitend op het concernbrede programma sociaal werkgeverschap), de leiderschapskwaliteiten van het management te versterken en vakmanschap en innovatiekracht op een hoger peil te brengen door ruimte voor leren en ontwikkelen.

8/9

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10051866

Een samenwerkingsovereenkomst tussen de stichting Haags Werkbedrijf en de gemeente Den Haag: De hiervoor genoemde voorbereidingen vragen hechte samenwerking met het HWB. Het is verstandig om die samenwerking in te bedden in een overeenkomst tussen het HWB en de gemeente. Tot slot De keten schoon en in het bijzonder de straatreiniging staan aan de vooravond van een reeks van grote en kleine veranderingen. Het college zal er alles aan doen om dat proces van verandering zorgvuldig en transparant te laten verlopen. Samen met alle betrokkenen van het HWB. Het college vindt het belangrijk dat de commissie Leefomgeving en de Raad goed op de hoogte blijven en zich kunnen uitspreken over de richting en voortgang van besluiten over de straatreiniging in onze stad. Hiervoor doet het college u de volgende handreiking: • De opstellers van het rapport hebben laten weten graag bereid te zijn om aan uw commissie een presentatie te geven over het rapport. • Aanvullend reikt het college u de suggestie aan van een werkbezoek waarin u in gesprek gaat met uitvoerend medewerkers in de straatreiniging en/of andere onderdelen van de keten schoon. Een werkbezoek kan uiteraard pas op een moment dat de beperkingen van Coronamaatregelen achter ons liggen. • Het college zal het voorgenomen besluit tot overname van het HWB éérst toetsen bij de Raad voordat het besluit definitief wordt.

Daarvoor zal voor de zomer een voorhangprocedure in gang worden gezet. De Raad kan daarin zijn wensen en bedenkingen kenbaar maken. • De commissie wordt in ieder geval tweemaal per jaar geïnformeerd over de stand van zaken in de vorm van een commissiebrief. • In het tweede kwartaal van 2021 ontvangt u de opzet en invulling van het Verbeterprogramma Keten Schoon. Op deze wijze hoopt het college op een volwaardige wijze invulling te geven aan uw betrokkenheid bij het voor de stad belangrijke vraagstuk van de Haagse straatreinigingsorganisatie. Met vriendelijke groet, mede namens de wethouder Economie, Internationaal en Dienstverlening Saskia Bruines en de wethouder Sociale Zaken en Werk Bert van Alphen de wethouder van Onderwijs, Sport en Buitenruimte Hilbert Bredemeijer

9/9