RIS307538 Beantwoording SV Stop zwangerschapsdiscriminatie

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

16 februari 2021

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van de raadsleden mevrouw Tseggai en mevrouw Roopram, luidend: ‘Stop zwangerschapsdiscriminatie’

BSD/10073850 RIS307538

De raadsleden mevrouw Tseggai en mevrouw Roopram hebben op 8 januari 2021 een brief met daarin negen vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. Uit onderzoek van het College voor de Rechten van de Mens naar zwangerschapsdiscriminatie in Nederland1 , blijkt dat vier op de tien vrouwen worden benadeeld op de arbeidsmarkt vanwege zwangerschap of een pasgeboren kind. Vergeleken met eerdere onderzoeken blijkt dat de cijfers de afgelopen jaren niet zijn afgenomen. Zwangerschapsdiscriminatie uit zich bijvoorbeeld door het afwijzen van vrouwen bij sollicitaties vanwege een zwangerschap, het niet krijgen van verlenging van een tijdelijk contract of een vast contract vanwege een zwangerschap of een pasgeboren kind. Volgens het onderzoek loopt een kwart van de vrouwen promoties, salarisverhogingen, bonussen of scholing mis. Ook blijkt dat maar 11 procent van de vrouwen die zwangerschapsdiscriminatie ervaren melding doet. 1.

Is het college bekend met het onderzoek naar zwangerschapsdiscriminatie en de cijfers van dit onderzoek?

Ja, het college is bekend met dit onderzoek. 2.

Is het college het eens met de PvdA en HvDH/GdM dat zwangerschapsdiscriminatie onwenselijk is en zoveel mogelijk voorkomen dient te worden?

Ja, het college is het ermee eens dat discriminatie in welke vorm dan ook, in dit geval zwangerschapsdiscriminatie, onwenselijk is en voorkomen dient te worden. 3.

Weet het college in hoeverre zwangerschapsdiscriminatie voorkomt in Den Haag? Zo ja, kan het college cijfers hierover delen? Zo nee, is het college bereid dit te onderzoeken?

Inwoners van Den Haag die discriminatie ervaren kunnen terecht bij Den Haag Meldt. Dit geldt ook voor inwoners die te maken krijgen met een ongelijke behandeling door zwangerschap. Zwangerschap is echter geen wettelijke discriminatiegrond waarop geregistreerd en gerapporteerd wordt. Zwangerschapsdiscriminatie wordt geregistreerd onder de wettelijke discriminatiegrond geslacht. Het is daarom niet mogelijk om in de cijfers van 2019 van Den Haag Meldt te zien hoe vaak er sprake is geweest van zwangerschapsdiscriminatie. Indien er binnen de diverse gronden trends te zien zijn, wordt dit gerapporteerd in het jaarverslag van Den Haag Meldt. Den Haag Meldt verkent de mogelijkheid om aandacht te besteden aan zwangerschapsdiscriminatie in het jaarverslag van 2020.

1 ‘Vier op de tien vrouwen op de arbeidsmarkt benadeeld vanwege zwangerschap of pasgeboren kind:

zwangerschapsdiscriminatie nog steeds onverminderd groot probleem’ (https://mensenrechten.nl/nl/zwanger-en-werk-2020)

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10073850

Het College voor de Rechten van de Mens geeft enkele maatregelen om zwangerschapsdiscriminatie tegen te gaan. Zo moet er meer voorlichting komen voor werkgevers en werknemers, moeten er vertrouwenspersonen komen die fungeren als aanspreekpunt en moet er landelijke wetgeving komen. 4.

Wat kan het college doen om zwangerschapsdiscriminatie in Den Haag tegen te gaan? Hoe oordeelt het college over de maatregelen die door het College voor de Rechten van de Mens worden voorgesteld? Welke rol is hierbij precies weggelegd voor het kabinet en de Inspectie SZW.

Het tegengaan van zwangerschapsdiscriminatie is onderdeel van het bredere ‘actieplan Arbeidsmarktdiscriminatie 2018-2021’ van het rijk, waarin maatregelen opgenomen zijn. Er wordt ingezet op toezicht, handhaving, onderzoek en bewustwording. De inspectie SZW houdt toezicht op arbeidsdiscriminatie. Bij de bedrijfsbezoeken door de Inspectie SZW wordt gekeken hoe werkgevers in de praktijk zwangerschapsdiscriminatie proberen tegen te gaan. Het wetsvoorstel ‘Toezicht gelijke kansen bij werving en selectie’ is op dit moment in behandeling bij de Tweede Kamer. Na behandeling en inwerkingtreding van het wetsvoorstel ‘Toezicht gelijke kansen bij werving en selectie’ worden bedrijven wettelijk verplicht om beleid te voeren, gericht op het bevorderen van gelijke kansen bij werving en selectie. De Inspectie SZW kan na invoering van dit wetsvoorstel hierop handhaven en eventueel overgaan tot het uitdelen van boetes. Voor gemeenten en de antidiscriminatievoorzieningen is een rol weggelegd op het gebied van bewustwording, voorlichting en de meldingsbereidheid. Voor meer voorlichting werkt het rijk o.a. samen met de GGD.

In de GroeiGidsen van de GGD (platform van de GGD dat ouders inzicht geeft in de ontwikkeling, gezondheid en opvoeding van hun kind) en in de GroeiGidsapp worden flyers en informatie opgenomen over zwangerschapsdiscriminatie en over het combineren van zwangerschap of ouderschap met werk. Binnenkort gaan we samen met Den Haag Meldt meer aandacht besteden aan bewustwording over discriminatie en het belang van melden. Ongelijke behandeling van vrouwen, eventueel door een zwangerschap, zal hier onderdeel van uitmaken. 5.

Weet het college in hoeverre zwangerschapsdiscriminatie voorkomt binnen de gemeente Den Haag? Zo ja, kan het college cijfers hierover delen? Zo nee, is het college bereid dit te onderzoeken?

In de periode 2015-2020 heeft één persoon een klacht ingediend bij de gemeente Den Haag wegens zwangerschapsdiscriminatie. Deze persoon heeft zich vervolgens tot het College voor de Rechten van de Mens gewend (RIS304694). Een medewerker die zwangerschapsdiscriminatie op de werkvloer ervaart kan dit bespreekbaar maken bij de leidinggevende. Medewerkers kunnen ook altijd terecht bij een vertrouwenspersoon om de kwestie te bespreken. Sinds 1 januari 2020 zijn er bij de vertrouwenspersonen geen meldingen van zwangerschapsdiscriminatie gedaan. Een medewerker kan ook melding doen bij Den Haag Meldt. Zwangerschapsdiscriminatie wordt hier echter niet apart geregistreerd, omdat dit geen wettelijke discriminatiegrond is (zie vraag 3).

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10073850

6.

Wat is de regelgeving en het beleid omtrent zwangerschapsdiscriminatie bij de gemeente Den Haag? Doet de gemeente wat zij kan om zwangerschapsdiscriminatie binnen de organisatie tegen te gaan? Is er voldoende en goede voorlichting bij gemeentelijke ambtenaren? Zijn er voldoende vertrouwenspersonen die aangesproken kunnen worden bij zwangerschapsdiscriminatie?

Binnen de gemeente Den Haag gelden verschillende regelingen die voor een klimaat moeten zorgen waarin geen plek is voor zwangerschapsdiscriminatie. Zo voorziet de CAO in het recht voor werknemers om borstvoeding te geven tijdens werktijd. In het Haags Personeelsreglement is voorzien dat het Van Werk Naar Werk-traject, waarin een werknemer na reorganisatie wordt begeleid naar ander werk, wordt opgeschort gedurende zwangerschaps- en bevallingsverlof van de VWNWkandidaat en dat kan worden besloten tot verlenging van het traineeprogramma in verband met zwangerschap. Er zijn trainingen voor leidinggevenden om waardevrij te selecteren bij sollicitaties. Op het intranet van de gemeente Den Haag besteden we aandacht aan zwangerschaps- en bevallingsverlof, aan veilig werken tijdens zwangerschap, aan borstvoeding en kolven en aan zwangerschap en corona. We hebben recent de klachtenregeling geactualiseerd, waarbij medewerkers zich kunnen melden bij vertrouwenspersonen of klachtencommissies. We beschikken over een netwerk van gemiddeld 35 vertrouwenspersonen en 1 externe vertrouwenspersoon. Er is een bemiddelingsloket voor medewerkers die een conflict hebben met hun leidinggevende. Hier zijn tot dusver geen klachten binnengekomen die betrekking hebben op zwangerschapsdiscriminatie.

De meldingsbereidheid bij vrouwen in Nederland die zwangerschapsdiscriminatie ondervinden is met 11 procent schrijnend laag. 7.

Weet het college hoe groot de meldingsbereid is bij vrouwen in Den Haag en specifiek bij de gemeente Den Haag die zwangerschapsdiscriminatie ondervinden? Zo ja, kan het college cijfers hierover delen? Zo nee, is het college bereid dit te onderzoeken?

De afgelopen jaren is door vertrouwenswerk ingezet op het verhogen van de meldingsbereidheid van discriminatie binnen de organisatie. Dit heeft er echter niet toe geleid dat er meer meldingen zijn gemaakt van zwangerschapsdiscriminatie. 8.

Wat kan het college doen om de meldingsbereid binnen het gemeentelijk apparaat te vergroten?

De meldingsbereidheid bij vertrouwenspersonen neemt onder andere toe door voorlichting over de (rol van de) vertrouwenspersonen. Hier wordt actief aandacht aan besteed op concern- en dienstniveau. We doen dit online via diverse artikelen op ons intranet en via nieuwsbrieven binnen de diensten. Verder wordt er onder andere aandacht aan gegeven tijdens het afleggen van de eed/belofte en wordt voorlichting gegeven tijdens werkoverleggen.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10073850

9.

Is het college reeds in gesprek met het kabinet, of is het college bereid om in gesprek te gaan, om te bespreken wat de rol en de mogelijkheden zijn van de gemeente om zwangerschapsdiscriminatie tegen te gaan? Zo ja, kan het college de uitkomst van deze gesprekken met de raad delen? Zo nee, waarom niet?

Zie de beantwoording onder vraag 4. Op landelijk niveau is er aandacht voor arbeidsdiscriminatie waaronder zwangerschapsdiscriminatie. Verder wordt reeds samengewerkt, bijvoorbeeld tussen rijk en GGD. Ambtelijk is in G4-verband structureel overleg met de ministeries van BZK en SZW over de aanpak van discriminatie, waaronder ook de aanpak van arbeidsmarktdiscriminatie. Het college van burgemeester en wethouders, De secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4