RIS307520 Participatietraject bij bouwplan Loos Ontmoetingskerklocatie en beantwoording van openstaande vragen uit Commissie Ruimte 23 september 2020

T y p te k s tT Martijn Balster y p te k s tT y p te k s Wethouder van Wonen, Wijken en Welzijn t

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Ruimte

DSO/10056140 RIS307520 Contactpersoon

Willy van Rossum Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Projectmanagement Den Haag Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

19 januari 2021

willy.vanrossum@denhaagl.nl Bijlage

Onderwerp

Participatietraject bij bouwplan “Loos” /Ontmoetingskerklocatie en beantwoording van openstaande vragen uit Commissie Ruimte 23 september 2020

1

Geachte voorzitter, In aanvulling op de commissiebrief “Nadere informatie t.b.v. bespreking bouwplan het bouwen van een woongebouw met 78 woningen en een garage ter plaatse van het te slopen kantoor met kerkgebouw Aaltje Noordewierstraat 199 en Louis Davidsstraat 2 i.h.k.v. de Algemene verklaring van geen bedenkingen” (RIS 305807) en zoals toegezegd aan u in de vergadering op 23 september jl. informeer ik u hierbij over het doorlopen participatietraject bij de voorbereiding van de planontwikkeling. Tenslotte vindt u in de bijlage nog de beantwoording van een aantal vragen die vanwege tijdgebrek in de commissie Ruimte van 23 september 2020 niet meer zijn beantwoord. De primaire verantwoordelijkheid voor het doorlopen van het participatietraject ligt bij dit project bij de aanvragende partij. De ontwikkelende partij bij dit project is Lingotto uit Amsterdam namens eigenaar Aaltje Noorderwier Ontwikkeling BV. Lingotto heeft voor de ontwikkeling van het bouwplan “Loos” het communicatie- en participatietraject beschreven in een memo. Deze memo d.d. 1 juli 2019 is bijlage bij de Wabo processtukken. Deze memo is bijgevoegd als bijlage en wordt in deze brief nader toegelicht en aangevuld.

In de commissiebrief “Toekomst kerken PGG en Bisdom” (RIS 283891, 7 juli 2015) is het herstructureringsplan uit 2012 voor de kerken van voormalige kerkeigenaar Protestantse Gemeenschap ’s-Gravenhage (PGG) opgenomen. In deze brief is gemeld dat de Ontmoetingskerk aan de eredienst wordt onttrokken. De brief vermeldt eveneens de procesafspraken bij beëindiging van gebruik van gebedsruimten. De PGG is hierop in gesprek gegaan met verschillende partijen om te zoeken naar een nieuw gebruik en/of andere bestemming. In 2014, 2015 en 2016 heeft PGG gesproken met andere Kerkgenootschappen, stichtingen en commerciële partijen over mogelijk hergebruik van de kerk. PGG heeft hierbij geen alternatief maatschappelijk gebruik gevonden.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10056140

Het eerste planvoorstel van Lingotto voor de herontwikkeling betrof het plan waarbij de Ontmoetingskerk als parkeergarage gebruikt zou gaan worden voor een op de kavel te ontwikkelen woningbouwplan. Tijdens een informatiebijeenkomst over dit plan werd duidelijk dat dit voorstel door de bouwhoogte van het woongebouw weinig draagvlak had bij de omwonenden. Na het eerdere onderzoek naar hergebruik voor de Ontmoetingskerk en het beperkte draagvlak voor de “parkeerkerk”-oplossing, is Lingotto vervolgens eind 2017 gestart met de nieuwbouwontwikkeling van het nu voorliggende plan. Voor het behoud van de kerk is nadien wel onderzoek gedaan: de wens om de Ontmoetingskerk te behouden wordt door veel omwonenden ondersteund met handtekeningen en op Facebook. Vanuit de “Actiegroep plan Ontmoetingskerk” is eind 2018 een oproep gedaan om te komen met alternatieven voor hergebruik van de Ontmoetingskerk (o.a. in de Loosduinse Krant). Door de actiegroep is echter eind 2019 aangegeven dat dit niet heeft geleid tot initiatieven of plannen voor een alternatieve invulling van de Ontmoetingskerk. Nadat de initiatiefnemer in maart 2019 de aanvraag omgevingsvergunning had gedaan stelde de actiegroep eind 2019 nog voor om een groep studenten van de Haagse Hogeschool een onderzoek te laten doen naar mogelijkheden voor hergebruik van de Ontmoetingskerk.

Hierbij werd gedacht aan ruimte voor activiteiten voor ouderen en jongeren met de mogelijkheid voor theateroptredens, film- en muziekvoorstellingen met daarbij een beperkte horecavoorziening. De PGG achtte dit niet kansrijk. De gemeente erkent de behoefte in Loosduinen van een activiteiten- en/of ontmoetingsruimte. Dit ligt meer voor de hand in of bij het winkelcentrum Loosduinen. Binnen DSO loopt een onderzoek naar een versterking en verbreding van de centrumfunctie van dit winkelcentrum. Tevens is inmiddels besloten het Wings-gebouw in gemeentelijk beheer te behouden en mogelijk te renoveren. Dit gebouw biedt meer mogelijkheden dan tot dusverre benut om ontmoeting te bevorderen in de wijk. In de communicatie over de Ontmoetingskerk en ook in de commissiezitting van 23 september jl. is gevraagd hoe de situatie rond de Ontmoetingskerk zich verhoudt tot de kerkenvisie (“Visie op religieus erfgoed” RIS 297505, mei 2018). In deze kerkenvisie is voor de toekomstige kerkontwikkelingen de werkwijze opgenomen waarbij de participatie nadrukkelijk onderdeel is van onderzoek naar hergebruik, eerst religieus, daarna alternatief gebruik. Het participatietraject van PGG en Lingotto voor de Ontmoetingskerk heeft echter grotendeels plaatsgevonden vóórdat deze kerkenvisie is vastgesteld.

Bovengenoemd onderzoek en voorstel van omwonenden naar hergebruik van de Ontmoetingskerk nadien hebben evenmin geleid tot een alternatief voorstel waarbij de Ontmoetingskerk behouden kan blijven. Sinds eind 2018 is de communicatie met de buurt beperkt gebleven. Na de informatieavond op 14 november 2018 heeft Lingotto gewacht op voortgang in de noodzakelijke procedures alvorens tot realisatie over te kunnen gaan. Het ging hierbij om de volgende zaken: • De planlocatie is gelegen binnen de invloedssfeer voor het Natura 2000-gebied Solleveld. De besluitvorming over de stikstofbank en duidelijkheid over de consequenties daarvan voor het plan Loos hebben veel tijd gekost: Op 1 oktober 2020 heeft de Omgevingsdienst Haaglanden hiervoor de beschikking Wet Natuurbescherming Natura 2000 verleend voor het plan Loos. • Ontwikkelaar Lingotto kan in afwachting van de gemeentelijke instemming met de bestemmingswijziging (VVGB-besluit) geen verdere duidelijkheid verschaffen over de toekomst van het plan Loos.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10056140

Op 27 november 2020 heb ik, voor de kerk, een gesprek gehad met de “Actiegroep plan Ontmoetingskerk” en omwonenden. Daarin is o.a. gesproken over de lange voorgeschiedenis, de eerdere verkenning van een maatschappelijke functie en de redenen waarom dat geen resultaat heeft opgeleverd. Ook is gesproken over de communicatie na het vervallen van de optie met de hoge toren en de “parkeerkerk”. Aanwezigen hebben zorgen over een eventuele toename van de parkeerdruk bij het bouwplan. Verder is aandacht gevraagd voor het ontbreken van ontmoetingsruimte in Loosduinen. Ook zijn er zorgen over het volume van de voorgestelde nieuwbouw. Aangegeven is dat de keuze voor dit plan (inclusief woningprogramma) dateert van eind 2017 toen duidelijk werd dat er geen draagvlak was voor de hoge toren met de “parkeerkerk” en dat in Den Haag er een grote behoefte is aan woningen, waarin wordt voorzien met het bouwplan ‘Loos”. De parkeerdruk neemt als gevolg van het plan niet toe. Vraag was of in de nieuwbouw ook zorgvoorzieningen zijn voorzien. In het nieuwbouwplan wordt niet uitgegaan van specifieke doelgroepen. Wel zijn de woningen in het plan geschikt voor ouderen. De woningen worden drempelloos uitgevoerd en voorzien van een badkamer met een dubbele toegang.

Vervolgtraject en communicatie Voor het vervolg van de planontwikkeling zal na instemming door de Raad met de Verklaring van geen Bedenkingen het bouwplan “Loos” gedurende 6 weken ter visie worden gelegd. Omwonenden en belanghebbenden zijn dan in de gelegenheid een zienswijze in te dienen. Voorafgaand aan, of aan het begin van deze tervisielegging, is een informatiebijeenkomst voorzien voor omwonenden en belangstellenden. Ik vertrouw er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Martijn Balster Wethouder Wonen, Wijken, Welzijn

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10056140

Bijlage: Overige openstaande vragen uit Commissie Ruimte In de commissiebespreking op 23 september 2020 is door tijdgebrek de beantwoording van enkele openstaande vragen niet aan de orde gekomen. Hieronder de beantwoording: 1.

Eerdere bestuurlijke afspraken over de planontwikkeling “Loos”

De planontwikkeling van “Loos” is meermaals voorgelegd aan de eerder verantwoordelijke wethouders. Door raadslid Partiman zijn vragen gesteld. Het college heeft de vragen beantwoord (RIS302459, 4 juni 2019). In de beantwoording is opgenomen dat “het voorliggende plan een waardevolle kwalitatieve toevoeging vormt en ten goede komt aan de leefbaarheid van de omgeving” en dat het “woningprogramma tegemoet (komt) aan de vraag naar woningen in dit deel van de stad in een marktsegment waar veel behoefte aan is.” 2.

Ontbreken 30% sociale woningen.

De verantwoordelijk wethouder heeft in augustus 2018 ingestemd met een woningbouwprogramma waarbij minimaal 80% van de woningen gerealiseerd wordt in het middeldure huursegment. Op basis hiervan heeft de initiatiefnemer in maart 2019 de aanvraag omgevingsvergunning gedaan. Aan de gestelde eis wordt in dit plan voldaan: 64 van de 78 woningen worden middeldure huurwoningen. De overige 14 woningen zullen een aanvangshuur hebben boven de middeldure huurgrens (€ 985,00 p.m. prijspeil 2020). 3.

Evaluatie “Ruimte voor Gebed”

Naar aanleiding van de aangenomen motie voor het opstellen van een visie op kerkgebouwen is de eerdergenoemde kerkenvisie opgesteld (“Visie op religieus erfgoed” RIS 297505, mei 2018). Eerder waren discussies in de raad en commissie Ruimte gevoerd over “Ruimte voor Gebed.” In de kerkenvisie is nu opgenomen dat behoud van het bestaande gebouw met bijbehorende bestemming het uitgangspunt is bij het vrijkomen van religieuze gebouwen. Het college van B&W heeft recentelijk ingestemd met de afdoening van de motie en de kerkenvisie (RIS 297505, 13 oktober 2020). 4.

Participatieleidraad bij particuliere plannen

Op de gemeentelijke site staat de actuele handreiking wat te doen bij particuliere bouwplannen. https://www.denhaag.nl/nl/in-de-stad/wonen-en-bouwen/bouwen-in-en-met-de-buurt.htm

4/4