RIS307413 Afdoening motie Isoleren, isoleren, isoleren

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

10088946 RIS307413 Contactpersoon

Josh Geuze Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Wonen Telefoonnummer

14070 E-mailadres

Datum

Josh.geuze@denhaag.nl

6 april 2021 Onderwerp

Afdoening motie: ‘Isoleren, isoleren, isoleren!’

Uw raad heeft bij de bespreking van het voorstel van het college inzake het Stedelijk Energieplan (RIS306869) op 16 december 2020 de door de heer Partiman ingediende motie Isoleren, isoleren, isoleren! (RIS307413) aangenomen. Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van de motie. De motie luidt als volgt: Constaterende dat: • we op weg naar een duurzame stad het beste als eerste de stappen kunnen zetten die bewezen effectief zijn op het gebied van CO2-reductie; • het verduurzamen van woningen, en in het bijzonder het isoleren van woningen, een dergelijk bewezen en effectieve stap is op weg naar een duurzame stad; • de opgave die de gemeente Den haag heeft ten aanzien van het verduurzamen van Haagse woningen groot is; • met een lagere energievraag per huishouden CO2-reductie bereikt kan worden; • een lagere energievraag voor Haagse huishoudens bereikt kan worden door woningen goed te isoleren; • een lagere energievraag niet alleen leidt tot CO2-reductie maar ook tot een lagere energierekening; • het isoleren van woningen ook zorgt voor meer woongenot, zoals aangenamere temperaturen binnenshuis in alle seizoenen, minder koude vloeren, minder geluidsoverlast en een vergroting van de leefbaarheid van woningen.

Overwegende dat: • de Enecomiddelen bedoeld zijn om duurzaam te investeren in Den Haag; • het inzetten van die middelen op een revolverende wijze duurzaam is doordat de Enecomiddelen niet slechts eenmalig ingezet worden, maar veelvuldig kunnen worden gebruikt voor de verduurzaming van de stad; • middels een fonds geld uitgeleend kan worden met een specifiek doel; • een renteloze lening een voor inwoners van onze stad eenvoudige en eenduidige manier is om mee te werken aan verduurzaming van de stad;

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

10088946

•

• •

er op deze manier zowel een belangrijke mogelijkheid als verantwoordelijkheid voor verduurzaming komt te liggen bij de inwoners van onze stad en bij de samenleving die zij samen vormen; als we onze stad willen verduurzamen, we het van de kracht van de samenleving moeten verwachten, samen gaan we aan de slag; het wenselijk is om met zo’n isolatiefonds snel aan de slag te gaan zodat er snel stappen gezet kunnen op weg naar een duurzame stad.

Roept het college op: • met een voorstel te komen met opties voor het inrichten van een Haags isolatiefonds waaruit inwoners van onze stad eenvoudig en renteloos geld lenen om hun Haagse woningen te isoleren; • in dit voorstel het Haags isolatiefonds revolverend te maken, zodat een belangrijk deel van de gelden weer terugstroomt en deze gelden opnieuw kunnen worden ingezet; • deze voorstellen in het eerste kwartaal van het komende kalenderjaar met de gemeenteraad te delen. Het college geeft op de volgende manier antwoord op deze uitspraak van de raad: Energiebesparing door isoleren is een belangrijk element uit het Stedelijk Energieplan voor de energietransitie. Het college is met verschillende partijen binnen en buiten de gemeente het gesprek aangegaan over de mogelijkheden tot het inrichten van een constructie die inwoners de mogelijkheid biedt om eenvoudig en renteloos geld te lenen om het energieverbruik van hun woning om laag te brengen door te isoleren. Een van de gesprekspartners was het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting (SVn). Zij biedt verschillende leningen die consumenten en bedrijven kunnen gebruiken om hun wensen op het gebied van wonen te realiseren. Vele gemeentes bieden via SVn regelingen aan voor de inwoners van hun eigen gemeentes. Voor wie Een renteloos isolatiefonds zal beschikbaar zijn voor individuele woningbezitters.

In de praktijk zal het gaan om eigenaren van grondgebonden woningen. Den Haag kent 42.000 grondgebonden woningen van particuliere eigenaren. Individuele woningeigenaren van appartementen kunnen in theorie in aanmerking komen voor subsidie, maar in de praktijk zullen isolatiemaatregelen, zoals het isoleren van de buitenmuur voor het gehele pand worden uitgevoerd. Op zijn minst moet de individuele eigenaar toestemming hebben van de VvE voor dergelijke maatregelen. Voor leningen aan kleine VvE’s voor duurzaamheidsmaatregelen bestaat al het VvE-duurzaamheidfonds van de gemeente zelf voor grote VvE’s zijn landelijk leningen beschikbaar. Daarnaast kent de markt al meerdere mogelijkheden om duurzaamheidsmaatregelen te financieren zoals duurzame hypotheken. Het college ziet deze renteloze leningen dan ook als een heel mooi onderdeel van het pallet van regelingen in de Energietransitie. Het uitgangspunt in het SEP is immers dat iedereen die wil mee kan doen in de energietransitie. Isolatiefonds met renteloze lening Het college zal uitvoering aan de motie geven door een kortingsregeling op te stellen voor Haagse inwoners die gebruik maken van het Nationaal Warmtefonds. De rente op de zogenaamde isolatielening van het landelijk warmtefonds zal voor inwoners van Den Haag vanuit de gemeente worden vergoed.

SVn, de beheerder van het Nationaal Warmtefonds, kan namelijk de aanmeldingen voor leningen uit Den Haag doorgeven.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

10088946

Op deze wijze komt er voor Haagse woningeigenaren een gratis leenfaciliteit voor het isoleren van woningen. De kosten voor de gemeente bestaan uit de vergoeding van rente en een klein bedrag voor de SVn voor de werkzaamheden. Het grote voordeel is dat dit al op de korte termijn van start kan. Een voordeel van deze optie is dat het eenvoudig uitvoerbaar is en weinig tijd en capaciteit vergt. Er is dan geen sprake van een revolverend effect voor de ingezette Enecomiddelen, maar het revolverende deel, het geld voor de lening dat wordt terugbetaald, hoeft dan ook niet door de gemeente te worden ingelegd. Deze vorm kent dus een grote hefboom omdat dit geld door derden wordt ingelegd en voor Den Haag beschikbaar komt. De kosten voor leningen die eventueel niet worden terugbetaald en de vergoeding voor het reguliere fondsmanagement liggen bij deze optie ook niet bij de gemeente. Overige opties Naast de kortingsregeling binnen het Nationaal Warmtefonds is ook gekeken naar de opties om een nieuw extern isolatiefonds op te zetten, vanuit de gemeente leningen te verstrekken van een rekeningcourant en een eigen regeling via de Gemeentelijke Kredietbank (GKB). Het opzetten van een extern fonds houdt in dat er een aparte juridische entiteit wordt opgezet.

De gemeente Den Haag voegt geld toe, maar een onafhankelijk fondsmanager doet de toetsing en daarmee komt het fonds verder van de gemeente af te staan. Het geld in het fonds staat langere periode vast. Het opzetten van een eigen regeling via de Gemeentelijke Kredietbank (GKB) blijkt niet mogelijk, omdat de GKB geen isolatieleningen mag verstrekken. De GKB heeft alleen de inwoners die via reguliere kredietverstrekkers geen toegang hebben als doelgroep. Als de gemeente zelf renteloze isolatieleningen verstrekken zal de uitvoering van het privaatrechtelijke deel, namelijk de financiële toewijzing, bij een partij als de SVn liggen. De uitvoering van het bestuursrechtelijke deel komt bij de gemeente zelf te liggen. Dit betreft de toetsing op de voorwaarden. Een dergelijke regeling is in Rotterdam opgezet. Ook in Den Haag is met een dergelijke constructie al eerder ervaring opgedaan in de vorm van de startersleningen. Het starten van een extern fonds is complex. Binnen de gemeente Den Haag is ervaring met bijvoorbeeld het duurzaamheidsfonds voor VvE’s en het Energiefonds Den Haag. Het nieuwe externe isolatiefonds behandelt particuliere aanvragen. Voor particuliere leenaanvragen is er vanuit de zorgplicht veel meer wet- en regelgeving van toepassing en zijn er meer vergunningen nodig. De al bestaande externe fondsen hebben betrekking op zakelijke aanvragen.

De uitvoering komt niet bij de gemeente te liggen. Het fondsmanagement is relatief duur en het geld staat voor lange tijd gereserveerd en is daarmee pas op lange termijn weer beschikbaar voor andere doeleinden. Het gehele bedrag dat nodig is voor de leningen moet door de gemeente ter beschikking worden gesteld. De gemeente draagt de kosten voor het fondsmanagement en de leningen die eventueel niet worden terugbetaald. Bij een intern fonds is er meer flexibiliteit omdat het geld voor een vrij te bepalen periode wordt gereserveerd en de gemeente zelf de voorwaarden formuleert. Waar er bij een extern fonds een vast bedrag gereserveerd staat, kan er bij de interne constructie steeds geld beschikbaar worden gesteld vanuit de Enecoreserve voor energietransitie. Voor een dergelijke regeling moet de gemeente wel fte inzetten voor het beoordelen van de subsidieaanvragen. Daarnaast betaalt de gemeente een partij als de SVn een vergoeding voor de uitvoering.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

10088946

Dit bedrag is lager dan als het hele fonds extern wordt georganiseerd. De gemeente zal ook bij deze optie het gehele bedrag voor de lening ter beschikking moeten stellen en de kosten dragen voor leningen die niet worden terugbetaald. De ingezette Enecomiddelen zijn bij deze optie deels revolverend, Het college kiest dus ervoor om een kortingsregeling op te stellen voor Haagse inwoners die gebruik maken van het Nationaal Warmtefonds. Dit is de minst complexe oplossing met als grote voordeel dat het snel van start kan gaan. Hiervoor wordt een budget van €50.000 in 2021 binnen de Enecomiddelen vrijgemaakt. Met dit bedrag kan op basis van de huidige rentestand van 1,9% de rente op een leencapaciteit van ruim €2,6 mln. worden vergoed. Deze regeling is een mooi onderdeel van het pallet aan regelingen in de energietransitie. Het draagt bij aan energiebesparing en boort mogelijk een nieuwe groep mensen aan die hierdoor mee willen doen in de energietransitie.

Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4