RIS307394 Preadvies initiatiefvoorstel ter ondersteuning van de groen-gele horeca

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSO/10071074 RIS307394 Contactpersoon

Stefan Los Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Economie Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

2 maart 2021

stefan.los@denhaag.nl

Onderwerp

Hart voor de Haagse horeca; initiatiefvoorstel ter ondersteuning van de groen-gele horeca

Op 4 januari 2021 is het initiatiefvoorstel van gemeenteraadslid, de heer Sluijs over “Hart voor de Haagse horeca” aan de voorzitter van de gemeenteraad aangeboden. Hierbij biedt het college de raad het advies van het college over het initiatiefvoorstel aan. Het college deelt de zorgen van de heer Sluijs over de moeilijke situatie waar de horeca zich al bijna een jaar in bevindt. Het college is zich bewust van de slechte financiële positie van veel horecaondernemers en hun gezinnen. Samen met de horecasector heeft het college de afgelopen maanden actie ondernomen om horecaondernemers te ondersteunen met extra inzet op de dienstverlening van het Ondernemersportaal, het instellen van tijdelijke regelingen en heeft de gemeente gefaciliteerd bij het aangaan van gesprekken tussen ondernemers en verhuurders om afspraken te maken over huurkortingen of het uitstellen van de huur. Een recente uitspraak van de rechtbank in Den Haag over huurvermindering zal het voor horecaondernemers makkelijker maken huurkortingen ook juridisch af te dwingen. Voor 2021 en 2022 is vanuit het Sociaal Economisch Herstelplan vier miljoen euro beschikbaar gesteld ter versterking van het ondernemersklimaat en de bezoekerseconomie. Met de horecasector zijn wij in overleg over nieuwe mogelijkheden en acties waarbij de horeca extra ruimte wordt geboden.

Een aantal van deze acties komt ook terug in het initiatiefvoorstel. Er is ook een aantal voorstellen uit het initiatiefvoorstel waarvoor het college binnen de bestaande wet- en regelgeving geen mogelijkheden ziet. In mei 2020 is door de heer Sluijs een discussienota gepresenteerd met daarin een tiental voorstellen om ondernemers tijdens de coronacrisis meer ruimte te bieden (RIS305218). Deze discussienota is in de commissiebestuur van 4 juni 2020 besproken. In de beantwoording schriftelijke vragen “Maak vaart met stimuleren ondernemerschap” (RIS306048) wordt verwezen naar de reactie van het college op deze discussienota, die nog naar de raad verstuurd zou worden. Deze reactie is tot op heden niet verstuurd. Met de besprekingen in de raad, de verschillende raadsmededelingen over de coronacrisis, het Sociaal Economisch Herstelplan (RIS306618) en deze reactie op het initiatiefvoorstel, ziet het college de toezegging van een reactie op de discussienota als afgedaan. Het initiatiefvoorstel bestaat uit elf verschillende voorstellen. Het college zal per voorstel een reactie met een advies geven.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10071074

1.

de gemeentelijke lasten voor de Haagse horecabedrijven kwijt te schelden voor de periode waarin zij gedwongen gesloten waren en hiertoe dekking te vinden in de coronabuffer;

Aanvullend op het Rijkspakket biedt Den Haag ondernemers ruimhartige mogelijkheden tot gespreide betaling en uitstel van betaling voor de lokale belastingen. Bij dreigende faillissementen zoeken wij als schuldeiser altijd naar mogelijkheden om, in samenspel met andere schuldeisers een deel van de belastingschulden kwijt te schelden om zodoende een levensvatbare onderneming niet om te laten vallen (crediteurenakkoord). Kwijtschelding van belastingen voor het bedrijfspand is juridisch niet toegestaan op grond van artikel 220 Gemeentewet en artikel 28 Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990. De ondernemer zal deze belastingen dus in elk geval moeten betalen. De gemeente heeft een kwijtscheldingsregeling voor particulieren maar is daarbij gebonden aan landelijk regels die het onmogelijk maken om te komen tot een oplossing zoals bedoeld bij dit initiatiefvoorstel. Wettelijk is bepaald dat kwijtschelding alleen kan worden verleend voor de privébelastingen van de ondernemer, zoals de gemeentelijke afvalstoffenheffing voor de woning. Voor dergelijke kwijtschelding gelden er strenge wettelijke inkomens- en vermogensnormen. Een generieke maatregel voor enkel horecaondernemers is vanwege het gelijkheidsbeginsel eveneens niet mogelijk. Gezien het bovenstaande ontraadt het college dit punt van het voorstel. 2.

De versterking van het Ondernemersportaal moet benut worden om de vergunningstrajecten sneller te laten verlopen. Waarom moet bijvoorbeeld de omzetting van een zwaardere naar lichtere categorie (bijvoorbeeld discotheek naar restaurant) zo lang duren? Daarnaast zien wij graag verlaging van de torenhoge leges die ondernemers moeten betalen, ook als de vergunning niet afgegeven wordt.

Het Ondernemersportaal adviseert en informeert ondernemers onder andere over vergunningprocedures, maar neemt geen vergunningen in behandeling. Het Ondernemersportaal heeft geen directe invloed op de snelheid van de vergunningentrajecten, maar door ondernemers goed te informeren over de benodigde stukken en haalbaarheid van een aanvraag kan een vergunningprocedure wel soepeler verlopen. Iedere wijziging van een vergunning wordt zo snel mogelijk binnen de beschikbare capaciteit afgehandeld, maar moet ook zorgvuldig gebeuren. Een verlichting van de horecafunctie is in de regel geen probleem, maar zal getoetst moeten worden door de Toetsingscommissie horeca. Op een aanvraag wordt binnen enkele weken geadviseerd. Leges dienen om de kosten van het in behandeling nemen van een vergunningaanvraag te dekken en zijn vastgelegd in de legesverordening. Bij het weigeren van een omgevingsvergunning kan volgens artikel 3.4 van de “Verordening leges omgevingsvergunning Den Haag 2021” 50% van de leges terug worden gevraagd. Voor het verlagen van de leges zal de legesverordening aangepast moeten worden. Gezien het bovenstaande ontraadt het college dit punt van het voorstel. 3.

te onderzoeken of de kosten voor het wijzigen van een leidinggevende op de horecavergunning eenmalig voor een jaar kwijtscholden kan worden of tegen kostprijs gedaan kan worden;

Voor het kwijtschelden van leges zal de legesverordening moeten worden aangepast. Leges worden berekend op basis van de gemaakte kosten en zijn daarmee conform de kostprijs. Gezien het bovenstaande ontraadt het college dit punt van het voorstel.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10071074

4.

meer bekendheid te geven aan het bestaan van het BBZ-loket en ondernemers die via het Ondernemersportaal aangeven in financiële problemen te verkeren ook actief te wijzen op het loket;

Ondernemers die in financiële problemen verkeren worden door het Ondernemersportaal, het Bureau Zelfstandigen, maar ook bijvoorbeeld de Helpdesk Geldzaken actief gewezen op de verschillende ondersteuningsmogelijkheden zoals de BBZ, financiële hulpverlening en de Tozo regelingen. Doordat wij weten wie de aanvragers van de Tozo zijn, kunnen wij hen direct informeren over de mogelijkheden die de BBZ biedt, op het moment dat de Tozo regelingen af gaan lopen. Ook wordt via de maandelijkse nieuwsbrief die vanuit het Ondernemersportaal naar ondernemers wordt gestuurd aandacht gegeven aan deze en andere dienstverlening. Om de ondernemers zo goed mogelijk van dienst te zijn wordt continu gekeken naar de informatie die op het Ondernemersportaal aangeboden wordt en vindt actualisatie plaats. Wij zullen gezien uw voorstel hierbij nog eens extra goed kijken op welke manier wij de informatie over de BBZ nog zichtbaarder kunnen maken via het Ondernemersportaal. Gezien het bovenstaande adviseert het college met dit punt van het voorstel in te stemmen. 5.

te komen tot een flexibeler vergunningsbeleid voor evenementen waarbij de datum van het evenement niet in beton gegoten is maar waar door middel van een ‘schaduwdatum’ op constructieve wijze en in overleg met de gemeente eventueel geschoven kan worden met de datum van het evenement zodat het geld van de vergunningsaanvraag niet meteen verdwenen is en dit eenmalig voor een jaar te laten gelden met een evaluatie daarna;

Het aanvragen van een schaduwdatum voor een publieksevenement is in principe al mogelijk. Bij bepaalde evenementen waar bijvoorbeeld de weeromstandigheden van cruciaal belang zijn, worden schaduwdata aangevraagd. Dit betekent overigens wel dat één locatie voor twee data geblokkeerd is en derhalve niet beschikbaar voor andere initiatieven. Bovendien dient het nadrukkelijke voorbehoud te worden gemaakt dat een eventuele schaduwdatum zorgvuldig met de hulpdiensten dient te worden besproken i.v.m. de vereiste inzet van personele capaciteit. In de praktijk wordt, na consultatie van de evenementenkalender en in overleg met de hulpdiensten, zo flexibel mogelijk omgegaan met verzoeken van organisatoren om de datum van een evenement te verschuiven. Gezien het bovenstaande adviseert het college met dit punt van het voorstel onder de bovengenoemde randvoorwaarden in te stemmen. 6.

de ‘verlaatjes’ eenmalig voor een jaar vanaf het moment van heropening van de horeca, te verdubbelen naar 24;

Per kalenderjaar mogen horecazaken met een categorie 2 exploitatievergunning 12 keer een incidentele nachtontheffing (verlaatje) tot 0600 uur melden. Daarnaast worden er vier data door de gemeente aangewezen voor een collectief verlaatje. Het maximum aantal verlaatjes geldt per kalenderjaar. Aangezien de horeca nog steeds gesloten is en het nog onduidelijk is wanneer er weer festiviteiten plaats kunnen vinden, zullen voor de meeste horecazaken 12 individuele verlaatjes voor dit kalenderjaar ruim voldoende zijn. Het stellen van een maximum aantal verlaatjes dient voor een goed evenwicht tussen de extra ruimte die ondernemers wordt geboden en de mogelijke overlast die hiermee wordt veroorzaakt. Het verhogen van dit maximum kan dit evenwicht mogelijk verstoren. Gezien het bovenstaande ontraadt het college dit punt van het voorstel.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10071074

7.

de ‘geluidjes’ eenmalig voor een jaar vanaf het moment van heropening van de horeca, te verdubbelen naar 24;

De 12 ‘geluidjes’ zijn in Den Haag verdeeld in 6 collectieve en 6 individuele geluidsontheffingen. Uit voorgaande jaren blijkt dat dit aantal voor de meeste horecazaken ruim voldoende is. Zo hebben in 2019 39 horecazaken één of meerdere individuele geluidsontheffingen gemeld. Maar vier horecazaken hebben dat zes keer gedaan. Het maximum aantal geluidsontheffingen geldt per kalenderjaar. Aangezien de horeca nog steeds gesloten is en het nog onduidelijk is wanneer er weer festiviteiten plaats kunnen vinden, zullen voor de meeste horecazaken 12 geluidsontheffingen voor dit kalenderjaar ruim voldoende zijn. Het stellen van een maximum aantal geluidsontheffingen dient voor een goed evenwicht tussen de extra ruimte die ondernemers wordt geboden en de mogelijke overlast die hiermee wordt veroorzaakt. Het verhogen van dit maximum kan dit evenwicht mogelijk verstoren. Gezien het bovenstaande ontraadt het college dit punt van het voorstel. 8.

in G-4 verband een actieve lobby richting het kabinet te voeren voor volledige en ruimhartige compensatie voor de zwaar getroffen horecasector;

Afgelopen december is er namens de bestuurscommissie Economisch Vestigingsklimaat MRDH een brief gestuurd aan de minister-president waarin om extra steun wordt gevraagd voor de horecasector en is er een brief gestuurd namens de wethouders Economie van de zes grote steden aan de minister en staatssecretaris van Economische Zaken waarin wordt opgeroepen om samen te werken aan economisch herstel van onder andere de horecasector in de grote steden. Wij zullen deze lobby actief blijven voeren in MRDH verband en samen met de andere grote steden. Gezien het bovenstaande adviseert het college met dit punt van het voorstel in te stemmen. 9.

de verruiming van het terrasbeleid ook 2021 door te zetten door middel van ruimere terrassen, bij 25 graden en warmer op donderdag, vrijdag en zaterdag een uur langer open te zijn en de regels omtrent terrasafscheidingen en terrasverwarming te versoepelen.

De situatie rondom Corona geeft wat het college betreft voldoende aanleiding 25% vergroting van terrassen ook komend zomerterrasseizoen mogelijk te maken. Het college zal hierover binnenkort de daarbij behorende besluiten nemen en u middels een commissiebrief informeren. Gezien het bovenstaande adviseert het college met dit punt van het voorstel in te stemmen. De mogelijkheid om afgelopen zomer het terras een uur langer open te houden bij 25 graden of meer is vooral gebruikt door horeca categorie 2 zaken buiten de toeristische horecagebieden die hun terras normaal om 2300 uur moesten sluiten. Binnen de toeristische gebieden mogen terrassen van horeca categorie 2 zaken al tot later dan 2400 uur openblijven. Het college zal daarom besluiten om de 25 graden of meer regeling de komende zomer te laten gelden voor de terrassen van horeca categorie 2 zaken buiten de toeristische gebieden. Zij mogen dan bij 25 graden of meer op donderdag, vrijdag of zaterdag hun terras tot 2400 uur open houden. Gezien het bovenstaande adviseert het college met dit punt van het voorstel in te stemmen. Zolang de coronabeperkingen gelden zal niet streng worden gehandhaafd op terrasafscheidingen. Indien verkeersveiligheid, de noodzakelijke doorloopruimte en/of de openbare orde in het geding komt, zal er wel worden gehandhaafd.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10071074

Als de beperkingen zijn opgeheven dienen de extra terrasafscheidingen worden weggehaald en de terrassen te worden opgesteld op basis van de reguliere vergunning. Er zijn geen regels voor terrasverwarming, die kunnen dan ook niet versoepeld worden. Gezien het bovenstaande adviseert het college met dit punt van het voorstel in te stemmen. 10. constructief en welwillend om te gaan met het buiten uitzenden van het aankomende EK voetbal van 2021; Volgens de Leidraad Evenementenvergunningen (RIS299391) is het plaatsen van een scherm op het terras tijdens een EK of WK in beginsel zonder vergunning toegestaan, mits dit alleen voor de eigen gasten zichtbaar is (dus geen scherm richting straatzijde). De ondernemer zal zich daarbij uiteraard moeten houden aan het gestelde in de terrasvergunning zoals het vrijhouden van voldoende doorloopruimte en het voorkomen van overlast. Gezien het bovenstaande adviseert het college met dit punt van het voorstel in te stemmen. 11. dat gemeentelijke borrels, partijen en recepties gedaan kunnen worden in- of gecaterd worden door de Haagse horeca binnen de bestaande gemeentelijke budgetten. Gemeentelijke borrels, partijen en recepties buiten de gemeentelijke panden vinden in principe plaats in de Haagse horeca.

Binnen de eigen panden heeft de gemeente vanwege de aanbestedingsverplichting voor de catering overeenkomsten met House of Lords en Maison van den Boer. Deze cateraars hebben beide een vestiging in Den Haag. Gezien het bovenstaande adviseert het college met dit punt van het voorstel in te stemmen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

5/5