RIS307364 Programma Toekomst Scheveningen badplaats

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

001

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

BSD/10061602 RIS307364 Contactpersoon

Jorg Rodijk BSD

Bestuursdienst Afdeling

BIDH Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

11 januari 2021

jorg.rodijk@denhaag.nl

Onderwerp

Programma Toekomst Scheveningen badplaats

Bij velen zal de zomer van 2020 in het geheugen gegrift staan. Het was een warme zomer met topdrukte – in coronatijd – op Scheveningen. Veel gasten en inwoners hebben verkoeling gezocht en gastvrijheid ontvangen in de badplaats Scheveningen, badplaats Kijkduin en de Haagse kuststrook. Keerzijde was daarbij dat de leefbaarheid en veiligheid van de bewoners en bezoekers (van binnen en buiten Den Haag) van de badplaats Scheveningen op die momenten onder (te grote) druk kwam te staan. Met als dieptepunt het weekend van 8 en 9 augustus 2020. De massale toestroom van bezoekers van binnen en buiten Den Haag in coronatijd en met name hun gedrag resulteerde in een onhoudbare situatie. Deze zomer staat echter niet op zichzelf, de problematiek speelt al enige jaren langer en daarnaast ook steeds meer in voor- en najaar. De conclusie kan daarbij alleen maar zijn dat dit in 2021 en volgende jaren echt anders moet. Want laat het helder zijn: Scheveningen is een iconische badplaats met grote (economische) waarde voor bewoners, ondernemers en de stad zelf. De ligging aan zee is hierbij bepalend voor het vestigingsklimaat van de stad als geheel. We kunnen daarbij geen concessies doen aan leefbaarheid en veiligheid. Programma Toekomst Scheveningen badplaats De afgelopen periode is gebruikt om ons beleid (en de uitvoering daarvan) te evalueren.

Ook is met bewoners en ondernemers gekeken naar oplossingen om de overlast van te grote drukte in Scheveningen aan te pakken. Eerdere (actie)plannen zijn vanzelfsprekend betrokken bij de afweging hoe de overlast aangepakt kan worden: ▪ crowd control corona maatregelen’ (RIS305410) – 29 mei 2020; ▪ het actieplan boulevard en haven Scheveningen zomer 2020 (RIS305676) – 8 juli 2020 ▪ het feitenrelaas over de gebeurtenissen in het weekend van 8 en 9 augustus 2020 (RIS306062) – 18 augustus 2020; ▪ het actieplan boulevard Scheveningen’ (RIS306846) – dat door een deel van uw raad op 10 november 2020 is voorgesteld (en waarvan de voorgestelde maatregelen in onze aanpak terugkomt). Uiteindelijk concluderen wij dat: de overlast niet enkel een gevolg is van het aantal bezoekers, maar met name van het gedrag van een deel van hen; een deel van de overlastgevende bezoekers inwoners van onze stad zijn;

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10061602

-

de aanpak van de overlast een meervoudige aanpak vereist op verschillende inhoudelijke thema’s; zowel korte termijn maatregelen, als structurele aanpassingen in het voorzieningenniveau benodigd zijn; een (hernieuwde) visie op de toekomst van de badplaats moet worden ontwikkeld; scenario’s moeten worden vormgegeven waarbij opschaling en inzet van personeel en voorzieningen bij grote drukte gecontroleerd verloopt.

Daarom heeft het college besloten tot het in gang zetten van een viertal trajecten.

1.

2.

3.

4.

Korte termijn Uitvoeren van het voorliggende actieplan Het actieplan moet o.a. de overlast vanaf het voorseizoen, in de zomer en in het naseizoen van 2021 beperken. De urgentie hiervan is hoog. Het plan betreft het invoeren van maatregelen die reeds in voorbereiding zijn en de grootste ervaren overlast tegengaan. Doel is dat de meeste maatregelen voor de start van het strandseizoen geeffectueerd zijn. Ontwikkelen van scenario’s Bij Crowd Control hebben we ervaring opgedaan met het werken met scenario’s. Deze ervaring zetten wij in om voor Scheveningen specifieke scenario’s te ontwikkelen. Hiermee willen wij gecontroleerd kunnen escaleren (meer personeel, opschalen voorzieningen) bij grote drukte of bij andere kritische factoren. Per scenario (groen, geel, oranje en rood) wordt een set van in zwaarte oplopende maatregelen vormgegeven. Deze set van maatregelen treedt automatisch in werking indien besloten wordt om over te schakelen naar een hoger liggend scenario. Voor Scheveningen moeten deze scenario’s begin april klaar zijn en in de maanden daarna geïmplementeerd. Lange termijn Vormgeven noodzakelijke voorzieningen Onderzocht moet worden hoe ons huidig voorzieningenniveau (infrastructuur, inzet personeel, badplaatsvoorzieningen) zich verhoudt tot het huidige aantal toeristen en de hierin voorziene groei.

Dit onderzoek naar en een voorstel tot het realiseren van het noodzakelijke voorzieningenniveau bij het huidige toeristenaanbod volgt in juni 2021. Daar waar mogelijk zullen op deze punten tijdelijke voorzieningen in het komende seizoen gerealiseerd worden. Creëren visie op de badplaats Scheveningen In samenhang met het benodigde voorzieningenniveau willen wij een hernieuwde visie op de badplaats Scheveningen – in context met haar omgeving – vormgeven. Hierbij betrekken wij nadrukkelijk de gehele kuststrook (van Kijkduin tot en met het Zwarte Pad), de gehele gemeente en de regio. We zoomen in op de omvang van het bezoek en de doelgroepen die we willen aantrekken. Daar speelt de wijze waarop wij de badplaats promoten en onze marketing een grote rol. Wat voor effecten heeft dit op het huidige (toeristische) beleid en het bijbehorende niveau van handhaving en beheer? Hierbij betrekken we ook wat we kunnen leren van andere badplaatsen (internationaal). Ook dit zal aan bod komen in het participatietraject.

2/12

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10061602

De toekomstvisie moet bestendig zijn voor onverwachte grote gebeurtenissen en crisissen die nu nog niet te voorzien zijn. Zoals wij reeds hebben verwoord in het Sociaal Economisch Herstelplan heeft de coronacrisis bijvoorbeeld effect op hoe er tegen huidige transities aangekeken wordt. Zo ontstaan er ook kansen voor vernieuwing middels digitalisering, andere samenwerkingen en duurzame en circulaire verdienmodellen. De nieuw te formuleren visie op de badplaats is hier bij uitstek een mogelijkheid om deze elementen in mee te nemen. In september willen wij deze visie met u delen. Deze raadsmededeling beschrijft de eerste twee trajecten voor de korte termijn: actieplan en scenario’s. Op een later tijdstip wordt uw raad de aanpak voor de andere twee langetermijn trajecten aangeboden (noodzakelijk voorzieningsniveau en visie op badplaats). Alvorens verder in te gaan op het actieplan en de scenario’s willen wij stilstaan bij twee uitgangspunten die in alle vier de trajecten centraal staan. 1. Scheveningen staat niet op zichzelf maar is onderdeel van haar omgeving: de 11 km kuststrook en de stad met haar toeristische trekpleisters en 2. betrokkenheid van bewoners en ondernemers is essentieel. 1. Scheveningen in haar omgeving De badplaats Scheveningen staat niet op zichzelf.

De trajecten en daaruit voortkomende maatregelen moeten in het licht van Kijkduin, de gehele kuststrook, de gemeente en de regio worden bekeken en ontwikkeld. Het meer denken in specifieke zones, het stimuleren van het spreiden van bezoekers langs de kust en over de stad en hierop anticiperen met infrastructuur en mobiliteitsoplossingen wordt nadrukkelijk als mogelijkheid overwogen. 2. Participatie bewoners en ondernemers Samen met bewoners en ondernemers willen wij de verbeteringen voor de badplaats Scheveningen en omgeving vormgeven. Om hier op een goede manier invulling aan te geven is het uitgangspunt dat binnen de ontwikkeling van het programma de participatie voortdurend plaats vindt. Hiervoor zullen wij binnen de aanpak ruimte inbouwen. Het participatietraject is inmiddels gestart. Voor de eerste stap in het participatie traject is tijdens de evaluatie van maatregelen van afgelopen zomer, een werkgroep Veilig en Leefbaar Scheveningen bestaande uit 15 bewoners en 15 ondernemers opgericht. Deze werkgroep is bereid om in een zevental thematische bijeenkomsten in de maanden januari en februari mee te denken en te adviseren. De bijeenkomsten worden in verband met de Coronamaatregelen via digitale wijze georganiseerd.

De voorgenomen maatregelen uit het actieplan zoals opgenomen in deze raadsmededeling komen voort uit de eerdere evaluatie en zijn ambtelijk getoetst op haalbaarheid en verwachte effectiviteit. De verdere verfijning en prioritering wordt besproken in het participatietraject. Op deze manier borgen we zowel de voortgang als de participatie. Samen met de werkgroep wordt besproken hoe de verdere participatie in de maanden na februari vormgegeven kan worden. Daarmee hanteren wij het principe dat óók over de wijze en inhoud van participatie gesproken moet worden met betrokkenen. Uitvoeren actieplan (traject 1) Het actieplan heeft tot doel om die maatregelen die bewezen effectief zijn (op basis van de ervaringen afgelopen zomer) of op korte termijn met weinig middelen een groot effect sorteren, versneld te realiseren.

3/12

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10061602

De maatregelen zijn gericht op het tegengaan van de grootste overlast. Ze zijn reeds in voorbereiding met de ambitie om deze voor aanvang van de start van het strandseizoen gerealiseerd te hebben, dan wel (inspraak) procedures te hebben gestart. De beschreven maatregelen vormen ook input voor het participatietraject met bewoners en ondernemers. Daar waar mogelijk nemen we zo snel als mogelijk ‘no-regret’ maatregelen. Zo is de inzet van de verkeersregelaars in het kader van de 21-graden regeling inmiddels uitgebreid naar en rond het Havenkwartier. Daarnaast wordt ook het scenario, waarbij in het uiterste geval de belangrijkste toegangswegen naar Scheveningen worden afgesloten voor gemotoriseerd verkeer, onderdeel van deze regeling. Deze maatregel zal ook onderdeel gaan uitmaken van de scenario’s voor Scheveningen en hiermee ingebed worden in het totale pakket aan maatregelen. Achtereenvolgens worden nu de voorgenomen maatregelen per thema’s: Veiligheid en Handhaving, Mobiliteit, Toerisme & Gastvrijheid en Communicatie aangegeven

Veiligheid en Handhaving Uitgangspunt is dat we – indien mogelijk –verbieden wat ongewenst is, gewenst gedrag uitlokken en de verboden zichtbaar handhaven. ▪

Inzet Handhaving en Politie De volgende maatregelen worden genomen: Handhaving (Extra) capaciteit: De Handhavingsorganisaties werkt in 2021 via drie schillen: − het Handhavingsteam Scheveningen (1e schil); − inzet van specialistische teams (Bike, Parkeren, Drank & Horeca en Boswachters) (2e schil); en − inzet van handhavingsteams uit andere stadsdelen (3e schil). De specialistische teams worden in het strandseizoen toegewezen en ingezet in Scheveningen en opschaling geschiedt door de handhavingsteams uit de stadsdelen. Tevens worden vier SUS-teams ingezet over de gehele kuststrook van Scheveningen. Politie In de Haagse Driehoek worden de prioriteiten bepaald ten aanzien van de inzet van de politie capaciteit. De aanpak van de overlast op Scheveningen is onderdeel van de diverse prioriteiten in de stad. Daarom werkt de politie informatiegestuurd. Indien de informatie daartoe aanleiding geeft wordt opgeschaald en capaciteit toegewezen om de noodzakelijke inzet te kunnen plegen om ook in Scheveningen de openbare orde en veiligheid te kunnen handhaven. Indien de omstandigheden daarom vragen wordt -binnen de dan beschikbare capaciteit- ook gebruik gemaakt van extra inzet door specialistishce teams zoals bijvoorbeeld de paarden en het paraat peleton. Gedurende het strandseizoen zet de politie het volledige Team Toezicht Kust in; ook worden Duitse agenten ingezet. a.

Inzet integrale handhavingsacties en flitsacties: de grootschalige Integrale Handhavingsacties worden in Scheveningen uitgebreid van één per jaar naar twee per jaar. Daarnaast worden er het gehele strandseizoen kleinere, flexibele integrale handhavingsacties uitgevoerd (de zgn. ‘flitsacties’). Deze acties worden georganiseerd in onderlinge afstemming tussen gemeente, politie, KMAR en douane.

4/12

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10061602

b.

c.

d.

e.

Aanpak wangedrag op het water: Om handhaving in de haven en rondom de kust te verbeteren worden tien handhavers opgeleid met een “nautisch” taakaccent waaronder een vaarbewijs voor handhaving op het water. Straatraces: In aanvulling op de bij mobiliteit genoemde fysieke structurele maatregelen tegen hard rijden pleegt de politie extra inzet op het naleven van de verkeersregels in het havengebied en Scheveningen Dorp (inclusief Strandweg), met als doel de verkeersveiligheid te vergroten. Alcohol- en Drugsproblematiek: De aanpak van alcohol- en drugsproblematiek heeft de aandacht van de betrokken veiligheidspartners. Daarnaast is een verbod op de handel en het gebruik van lachgas ingesteld. Hierbij vooruitlopend op de invoering van een landelijk verbod. Ten slotte worden het alcoholverbod en het softdrugsverbod op de boulevard in ieder geval met een jaar verlengd. Handhaving op parkeerverboden: Een deel van het team o.a. verantwoordelijk voor parkeerhandhaving wordt gestationeerd op het stadsdeel Scheveningen. De belangrijkste taak van dit team is de handhaving op het foutparkeren. Hiermee wordt de handhaving op het foutparkeren in de haven en in de groenstroken geïntensiveerd.

▪

Straatintimidatie Bewoners, bedrijven (en hun personeelsleden) en bezoekers ondervinden te veel last van straatintimidatie en agressie. De gemeente heeft - om de veiligheid van vrouwen en meisjes in de openbare ruimte te vergroten - in 2020 de safe streets-verklaring ondertekend. De gemeente gaat zich daarbij inzetten voor het terugdringen van straatintimidatie. Naar verwachting zullen daarnaast de eerste resultaten van het bewonersonderzoek dat verricht is naar straatintimidatie in januari 2021 bekend worden. Op basis van deze resultaten en de conclusies uit de gesprekken met de slachtoffers wordt in 2021 een plan van aanpak tegen straatintimidatie opgezet.

▪

Crowd Management De scenario’s voor het Crowd Control gemeentebreed (basis) worden aangevuld met specifieke invulling voor Scheveningen. Deze Scheveningen-specifieke scenario’s sluiten aan bij de 21graden regeling en het draaiboek piekdrukte Scheveningen. Zie ook traject 2: ontwikkelen scenario’s.

▪

Zwemmen in haven De Scheveningse jeugd zwemt vanuit traditie in de haven, dit is en blijft verboden. Het zwemmen in de haven levert gevaarlijke situaties op. Er wordt een veilige plek gecreëerd zodat rondom stille strandjes ter hoogte van het havenhoofd gezwommen kan worden. Hiervoor wordt een boeienlijn aangebracht. Op andere plekken wordt door de veiligheidspartners streng gehandhaafd.

▪

Kamperen en illegale feesten De extra inzet van de gemeentelijke handhaving wordt gedeeltelijk ingezet om extra te handhaven op het verbod op kamperen op het strand en in de duinen. Ook wordt de extra capaciteit ingezet op illegale samenkomsten en feesten in Natura 2000 gebieden.

5/12

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10061602

▪

Smart City Veiligheid & Leefbaarheid In samenwerking met SmartCity (Living Lab Scheveningen) worden innovatieve oplossingen getest en gerealiseerd om onder andere de leefbaarheid veiligheid in Scheveningen te verbeteren. Zo proberen we bestaande vraagstukken met innovatie op te lossen. Op het terrein van veiligheid kijken we daarbij hoe we ongewenst gedrag kunnen aanpakken (o.a. lachgas, geluidsoverlast en intimiderend gedrag). Zo zijn, als pilot, op de Noordboulevard o.a. geluidsensoren aangebracht. De komende periode wordt onderzocht of deze pilot verder kan worden uitgebreid naar de andere delen van de boulevard. Verwachting is dat deze geluidsensoren een goed hulpmiddel zijn bij registratie en bestrijding van o.a. geluidsoverlast. Daarnaast worden er slimme cameratoepassingen ingezet om ondermijnende activiteiten te signaleren en vaartuigen te registeren. De voorstellen voor de geluidsensoren en de inzet van cameratoepassingen maken onderdeel uit van een breder pakket aan innovatieve mogelijkheden die door de gemeente samen met betrokkenen en startups onderzocht worden op wenselijkheid, technische haalbaarheid en financiering.

Smart city – mobiliteit / communicatie /gastvrijheid Ook op het gebied van de andere thema’s: mobiliteit, gastvrijheid & toerisme, communicatie worden diverse initiatieven ontwikkeld: het beter informeren van bewoners en bezoekers met behulp van digitale informatieborden. Het signaleren van drukte door gebruik te maken van cameratoezicht en fiets- en voetgangersdata. Het zorgen voor meer sociale cohesie door op verzoek de omgeving te verlichten en meer databewustzijn in de publieke ruimte te creëren. Deze onderdelen zijn op dit moment in ontwikkeling en voorbereiding. Zij zullen in de nabije toekomst een grote rol hebben op de effectiviteit van onze werkwijze.

▪

Strandveiligheid In de brief aan de commissie bestuur van 15 juni 2020 (RIS305436) is aangeven dat de VRH/brandweer en de Haagse Vrijwillige Reddingsbrigade willen gaan werken vanuit twee permanente hulpposten op de stranden van Scheveningen en Kijkduin. De plannen hiervoor zijn vrijwel uitgewerkt. Het bestemmingsplan Strand - dat hiervoor moet worden aangepast - wordt binnenkort afgerond. Zodra dit is gebeurd, zal het bouwplan voor de twee posten in procedure worden gebracht. Het streven is dat in april 2022 de twee permanente posten in gebruik kunnen worden genomen. Voor het komend strandseizoen (2021) zullen de vier huidige seizoensgebonden posten worden opgezet en gebruikt. Het risicogerichte (strand)bewakingsseizoen loopt van 1 mei tot 1 september.

▪

Meldpunt Het melden van onveilige en ongewenste situaties door burgers (en het geven van een vervolg eraan) is complex en gaat voor de hele stad vergemakkelijkt worden door het Verbeterprogramma Meldingen Openbare Ruimte. Hiervoor is het bestaande webformulier verbeterd en komt er een app beschikbaar waar meldingen gedaan kunnen worden over onder andere straatraces, drugs dealen, graffiti en ongewenst gedrag. De gemeente streeft daarnaast op zo’n kort mogelijke termijn naar een gemeenschappelijk meldpunt met haar veiligheidspartners. Voorbereidingen hiertoe starten wij op.

6/12

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10061602

In de tussentijd kunnen meldingen voor de politie via reguliere kanalen lopen (0900 of 112). Met hen maken wij afspraken over doorgeleiding naar elkaar van onderlinge meldingen, zodat de melder niet van ‘kastje naar muur wordt gestuurd’. Binnen het participatietraject kijken wij naar verdere wensen en optimalisaties voor de melder(s).

Mobiliteit De aanpak op het gebied van mobiliteit bestaat uit de volgende onderdelen: 1. Alternatieven voor de auto aanbieden; 2. Parkeermaatregelen (auto, fiets, scooter); 3. Fysieke aanpassingen; 4. Regionale samenwerking. ▪

Alternatieven voor de auto aanbieden Het huidige beleid: het aanbieden van alternatieven voor de bereikbaarheid van de kuststrook per auto wordt gecontinueerd en geïntensiveerd. In de informatievoorziening zullen we mensen wijzen bij de overstap op de verschillende uitstaplocaties voor het strand en de plekken waar ze hun scooters en fietsen kunnen parkeren. Hiermee dragen we bij aan spreiding van bezoekers. Deze en andere maatregelen zullen in overleg met vervoersaanbieders tot stand moeten komen. Het overleg hierover is al gestart. a. Park + Beach. Park + Beach is een arrangement waarbij bezoekers hun auto voordelig kunnen parkeren bij parkeergarage CS New Babylon, in combinatie met een tramticket voor lijn 9 richting Scheveningen. − Park + Beach CS New Babylon wordt per 1 april aangeboden (was in 2020 medio juli). − Naast een ticket voor tramlijn 9 wordt ook de mogelijkheid van reserveren van een deelfiets of deelscooter aan het arrangement toegevoegd. − De communicatiecampagne voor Park + Beach wordt geïntensiveerd en afgestemd met de hierna genoemde maatregelen. − Verder wordt onderzocht of Park + Beach-service ingezet kan worden vanaf andere parkeergarages, om zo voor nog meer bezoekers een aantrekkelijk alternatief te bieden voor de auto en de bezoekersstromen naar de kust via meerdere tramlijnen en fietsroutes te spreiden. b. Park + Bike en Uit-je Auto.

Park + Bike en Uit-je Auto zijn arrangementen waarbij bezoekers hun auto voordelig kunnen parkeren op een parkeerterrein, in combinatie met een reserveerbare fiets of tramticket. Park + Bike is op twee locaties in de stad operationeel: De Uithof en Duindigt. Uit-je Auto is operationeel bij World Forum. We willen dit breder inzetten: bijvoorbeeld bij Haagse stations of bij parkeerterreinen in de stad. Gestreefd wordt om het aantal locaties waar Park + Bike/Uit-je Auto operationeel is, vanaf 1 april met minimaal 2 uit te breiden. c. Deelmobiliteit. De gemeente stimuleert het gebruik van deelfietsen, deelbakfietsen en deelscooters als alternatief voor de auto, zeker ook richting de kust, door campagne te voeren voor het gebruik van deelmobiliteit (zie verder onder fietsparkeren).

▪

Parkeermaatregelen auto Parkeeroverlast vormt een groot probleem voor bewoners van Scheveningen, zeker op momenten dat de toeloop dermate groot is dat bezoekers besluiten her en der te parkeren. Om dit te beperken nemen we de volgende maatregelen:

7/12

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10061602

a.

b.

c.

d.

Parkeerverboden. We voeren op meerdere locaties parkeerverboden in, maken dit zichtbaar met bebording en handhaven hierop. We hebben hierbij specifieke aandacht voor plaatsen waar grote overlast ervaren wordt, maar handhaving moeilijk bleek vanwege het ontbreken van een onderliggend besluit (bijvoorbeeld: bermen, groenstroken, trottoirs en de Visafslagweg). Maximale parkeertijd: De parkeerautomaten worden aangepast. We zorgen dat het niet meer mogelijk is om het betalen voor parkeren te verlengen langer dan de maximale parkeertijd. Hierdoor wordt het minder aantrekkelijk om op straat te parkeren. Voor onbedoelde effecten (bv surfbusjes) wordt nagedacht over specifieke maatregelen. Parkeercontroles: We intensiveren de parkeercontroles met de scanauto in de gebieden met een parkeerduurbeperking. Op dit moment loopt er een project voor een efficiëntere en effectievere manier van handhaven van de (betaald) parkeerregelingen om zo een hogere betalingsbereidheid te realiseren. Er wordt naar gestreefd om elke twee uur te gaan scannen. Hierdoor wordt de pakkans vergroot en loont het minder om de auto langer dan toegestaan te parkeren.

Wielklemmen: We continueren het sneller toepassen van de inzet van de wielklem in de zomerperiode in bepaalde straten van Scheveningen: bij de handhaving op foutparkeerders wordt daar waar nodig gelijk aan de inzet in de zomer van 2020 de wielklem gehanteerd. Tevens gaan we over tot het sneller wegslepen, hiermee wordt de overlast tot een minimum beperkt. In overleg met met de bewoners wordt bepaald in welke straten de intensivering plaatsvindt. Het besluit wielklem wordt hierop aangepast.

▪

Parkeermaatregelen fiets en scooters We stimuleren het gebruik van de (deel)fietsen en (deel)scooters als alternatief voor de auto, en faciliteren het op een juiste manier stallen ervan. De op drukke momenten kriskras geplaatste fietsen en scooters zorgden niet alleen voor hinder, maar blokkeren ook hulpdiensten. Daarom treffen we de volgende maatregelen. a. We zorgen voor (tijdelijke en pop-up) uitbreiding van de stallingscapaciteit voor fiets- en scooterparkeren in het gebied van het Noordelijk Havenhoofd tot en met het Zwarte Pad. b. We zorgen voor aanpassing en verbetering van de bewegwijzering naar de stallingslocaties. c. We realiseren extra fietsparkeerplaatsen bij stations, ook voor deelfietsen. d. We maken heldere afspraken met deelaanbieders over een goede regulering van het parkeren van deelfietsen en deelscooters langs de kust. We denken hierbij intensief mee met de aanbieders en spreken hen indien nodig aan op hun verantwoordelijkheid om overlast door deelvoertuigen te voorkomen en indien dit onverhoopt toch optreedt, direct in actie te komen. e. We zetten fietscoaches in op piekmomenten (scenario’s).

▪

Fysieke maatregelen a. Snelheidsremmende maatregelen. We behouden de tijdelijke verkeersdrempels op deVissershavenweg. Hiermee wordt het probleem van te hard rijden op deze weg verminderd en racen van een rondje door Scheveningen tegengegaan. Tegelijkertijd gaan we verder met de planvorming voor permanente snelheidsremmende voorzieningen voor deze wegen.

8/12

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10061602

b.

c.

d.

▪

Snelheidsdisplays. We intensiveren de inzet van snelheidsdisplays op Scheveningen in het hoogseizoen. De displays die door de stad rouleren (30 snelheidsdisplays over 120 mogelijke locaties) worden hiermee vaker ingezet op drukke momenten met veel snelheidsovertredingen in de badplaats. De keuze voor de locaties maken we in afstemming met de politie. Afsluiting Strandweg. In de scenario’s wordt de tijdelijke afsluiting van de Strandweg bij drukte opgenomen. Tegelijk start een onderzoek naar de wenselijkheid van een permanente, seizoensgebonden afsluiting van de Strandweg. Permanente afsluiting Eerste Haven. We nemen het besluit dat permanente afsluiting van de kade langs de Eerste Haven (Vissershavenweg) voor zowel auto’s als fietsers en voetgangers mogelijk maakt.

Regionale samenwerking Hoewel onze kust met 11 km lengte veel bezoekers kan opvangen, is meer en betere samenwerking in de regio en tussen badplaatsen noodzakelijk. Daarom zoeken we actief toenadering met onze buurgemeenten (in elk geval binnen Haaglanden, Hollands Midden en Rotterdam Rijnmond). Voor de korte termijn zorgen we ervoor dat de verschillende badplaatsen op de hoogte zijn van elkaars bereikbaarheidsaanpak, zodat deze eventueel op elkaar kunnen worden afgestemd. Voor de wat langere termijn (na zomer 2021) onderzoeken we welke vorm van structurele samenwerking op het gebied van maatregelen en scenario’s tussen de kustgemeenten wenselijk is. Richting bijvoorbeeld Duitse en Belgische bezoekers aan de Hollandse kust helpt het dezelfde herkenbare maatregelen te komen. Dit helpt om effectief te zijn. Samen met de andere badplaatsen kan er volgens ingezet worden op vroegtijdige informatievoorziening, gericht op mensen die al onderweg zijn naar de kust.

Toerisme & gastvrijheid Uitgangspunt is dat we bezoekers op een gastvrije manier informeren en omissies in het voorzieningenniveau verhelpen. ▪

Informatievoorziening We verbeteren de informatievoorzieningen aan bezoekers: a. Druktekaart: We introduceren samen met The Hague Marketing Bureau (THMB) een druktekaart voor de stad, een actuele ‘heatmap’ die voor heel de stad drukke plekken in beeld brengt en verkennen op welke wijze de data van derden gebruikt kunnen worden om een actueel, real-time druktebeeld te verkrijgen dat vervolgens weer gebruikt kan worden in de communicatie en bij de besluitvorming over de opschaling naar een hoger druktescenario. b. Informatieverstrekking: We wijzen bezoekers bij topdrukte actief op andere mogelijkheden in de stad. We zorgen voor verdere communicatie over de drukte(kaart) via diverse (digitale) gemeentelijke kanalen; o.a. van THMB. Deze informatie zal ook worden verstrekt door VVV-medewerkers en medewerkers Ambassade van Den Haag. c. Hosts: We zetten gastheren en -vrouwen in de vorm van ‘hosts’ op de boulevard op piekmomenten, die actief informatie verstrekken en kunnen verwijzen naar alternatieve mogelijkheden op minder drukke momenten of plekken. De inzet van extra mensen zal afgestemd worden met de drukte scenario's met mooi weer (of als dat op komst is). d. Samen met de toeristische sector komen we met een lijst van maatregelen die we samen met de sector kunnen nemen om bezoek te spreiden (bijvoorbeeld specifieke arrangementen, inzet van aanvullend vervoer).

9/12

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10061602

▪

Basisvoorzieningen We realiseren basisvoorzieningen die openbaar toegankelijk zijn: a. Stranddouches: In totaal komen er vijf stranddouches bij op het strand. Met de vernieuwing van de Noordboulevard zijn drie douches bijgeplaatst. Bij de herinrichting van het andere deel van de boulevard (Middenboulevard) zullen nog twee douches geplaatst worden. b. Toiletunits: Er worden extra mobiele toiletunits geplaatst tijdens het hoogseizoen, zowel op het strand als op de boulevard.

▪

Vuilnismanagement De vuilnisbakken op de boulevard en het strand zitten op drukke dagen snel vol, waardoor er vuilnis naast de bakken wordt geplaatst door bezoekers. De volgende maatregelen nemen we daarom: a. Op de boulevard worden daarom in het zomerseizoen naast de reguliere afvalbakken ook extra evenementbakken geplaatst, die gedurende de dag frequent geleegd worden. b. Op het strand is frequent legen niet mogelijk wegens de drukte en het feit dat de vuilnisbakken niet handmatig kunnen worden geleegd. Om die reden worden op de drukste plekken 25 afvalbakken van 300 liter vervangen door afvalbakken van 1750 liter.

Communicatie Het uitgangspunt van onze communicatie zijn de inwoners en de ondernemers op Scheveningen. Door middel van communicatie zorgen we dat alle (veiligheids)regels op de boulevard, in de duinen, op het strand en in zee voor iedereen zichtbaar, vindbaar en begrijpelijk zijn. Dit betekent dat we maatwerk leveren voor verschillende doelgroepen om iedereen zo goed mogelijk te bereiken. Dit betekent ook dat we goed gebruik maken van netwerken in Scheveningen die verschillende doelgroepen goed bereiken en dat we naast bestaande communicatieplatforms gebruik zullen maken van nieuwe (sociale) podia. Met deze werkwijze passen we onze ervaring van de coronacommunicatie toe. Het Infopunt Scheveningen (De Kust Gezond) direct naast de Pier is de centrale plek van waaruit gecommuniceerd wordt. Dit is tevens het fysieke vraag- en informatiepunt voor alle bezoekers, inwoners en ondernemers op Scheveningen. Samen met partners in de stad werken we ook aan gerichte communicatieacties voor bezoekers uit binnen- en buitenland. Dit krijgt in de uitwerking van dit actieplan verder vorm. ▪

Inzet communicatie Concreet betekent dit het volgende: a. We zorgen dat alle (veiligheids)regels op de boulevard, duinen, strand en zee voor iedereen zichtbaar, vindbaar en begrijpelijk is. b. In onze communicatie passen we maatwerk toe voor specifieke doelgroep. c. We maken gebruik van gedragskennis. d. We zorgen voor een meer dynamische en flexibele inzet van communicatiedragers in de buitenruimte. e. We toetsen de communicatie-inzet vooraf, monitoren de inzet en het effect en passen onze aanpak aan waar nodig.

10/12

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10061602

▪

Samenwerking Een communicatieoffensief kan niet zonder samenwerking met stads- en regiopartners. We initiëren communicatietafels met o.a. The Hague Marketing Bureau, Stichting Buitengewoon Scheveningen en HTM. Maar ook met de Veiligheidsregio en andere kustgemeentes. We maken daarbij maximaal gebruik van elkaars expertise en communicatiekanalen.

Ontwikkelen scenario’s (traject 2) Drukte aan de kust is lastig te voorspellen. Daarom formuleren we een aanpak in de vorm van vier scenario’s. Per scenario wordt op basis van vooraf vastgestelde criteria een set van integrale maatregelen (o.a. communicatie, mobiliteit, handhaving) samengesteld. Daarmee kan gestructureerd worden opgeschaald in personeel en voorzieningen. Wij hanteren daarbij vier scenario’s in een kleurcode: Groen/ Geel/ Oranje/ Rood. Groen is daarbij het basisniveau waarbij geen aanvullende maatregelen noodzakelijk zijn. Bij Geel en Oranje worden aanvullende maatregelen getroffen. Rood betekent de overdracht naar de crisisorganisatie. We beschrijven welk scenario in werking treedt bij te verwachten toename van drukte. Per scenario beschrijven we hoe de inzet wordt opgeschaald, de gemeentelijke voorzieningen (bijvoorbeeld inzet van verkeersregelaars) tijdelijk worden vergroot en, waar van toepassing, verdere toestroom van bezoekers tegen wordt gegaan. Informatie gestuurd handelen is daarbij het uitgangspunt. Deze aanpak is robuust en flexibel. Robuust omdat het een integraal handelingskader geeft bij verschillende gradaties van drukte. De gemeentelijke diensten worden daarmee minder dan voorheen overvallen en hoeven niet meer terug te grijpen op adhoc maatregelen.

Bovendien worden de scenario’s ingepast binnen het stramien van incidentenmanagement en de crisisorganisatie. Flexibel omdat we meerdere niveaus van opschaling definiëren en daarmee de inzet van personeel en materieel kunnen op- en afschalen. Flexibel ook omdat we binnen de stedelijke scenarioaanpak tot maatwerk en specifieke acties voor Scheveningen komen. In april 2021 willen we de vier scenario’s en de bijbehorende sets van maatregelen, alsmede de structuur van de governance (taken, verantwoordelijkheden, beslissingsbevoegdheid) bepaald hebben, zodat we bij de start van het strandseizoen deze werkwijze kunnen hanteren. De scenario’s worden voortdurend getest en waar nodig bijgesteld, met input uit de werkgroep Veilig en Leefbaar Scheveningen. De scenario’s zullen daarmee in de praktijk (zomer 2021) hun waarde laten zien. Samenhang actieplan en het ontwikkelen van de scenario’s De twee korte termijn trajecten (het uitvoeren van het actieplan en het ontwikkelen van de scenario’s) verhouden zich logisch tot elkaar. Met het uitvoeren van het actieplan nemen we die maatregelen waardoor de ergste overlast tegengegaan wordt. We creëren daarmee - aan de start van het strandseizoen – een goede situatie. De scenario’s zorgen er vervolgens voor dat de gemeente flexibel kan opschalen én dat begint bij de geïmplementeerde maatregelen uit het actieplan.

11/12

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10061602

Klankbordgroep De komende maanden worden de voorstellen verder uitgewerkt. We gaan daarbij samen met bewoners en ondernemers snel aan de slag met de urgente acties voor het nieuwe strandseizoen. Zij hebben immers als geen ander ervaren wat de uitdagingen van afgelopen zomer waren. Een klankbordgroep van bewoners en ondernemers uit diverse gelederen van de Scheveningse kust draagt extra oplossingen aan en toetst en reflecteert de komende periode op de maatregelen die u en wij bedenken. Ook werken we samen met hen aan het noodzakelijke voorzieningenniveau en een gedegen visie op de badplaats Scheveningen. Hiervoor zijn reeds een aantal (digitale) bijeenkomsten geweest en zijn er nog een aantal gepland. Tijdens deze bijeenkomsten komen de diverse thema’s zoals in het bovenstaande actieplan genoemd aan de orde en worden deze uitgediept en aangevuld. De houding van de klankbordgroep is constructief en de deelnemers leveren een grote bijdrage aan het bedenken en concretiseren van maatregelen. Het college waardeert de grote betrokkenheid van bewoners en ondernemers op Scheveningen en de tijd die zij bereid zijn te steken in het meedenken voor de juiste oplossingen en uitwerking van de planen en maakt hier graag gebruik van.

Tot slot Het is de overtuiging van het college dat de voorstellen - bij toenemende drukte in het zomerseizoen bijdragen aan de leefbaarheid, de veiligheid en bereikbaarheid van Scheveningen. Tegelijkertijd is het van belang om de - soms meer repressieve - maatregelen niet de boventoon te laten voeren en de bezoekers een gastvrij onthaal te blijven verzorgen. Wij hopen u voor dit moment voldoende te hebben geïnformeerd. Medio maart ontvangt u de uitgewerkte scenario’s. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de locoburgemeester, Ilma Merx

Kavita Parbhudayal

12/12