RIS307339 Commissiebrief ontwikkelingen SEA

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Bert van Alphen Wethouder van Sociale zaken en werk

030

Ons kenmerk

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

SZW/10056823 RIS307339

Aan de leden van de commissie Samenleving

Contactpersoon

Michael Blokdijk Dienst

Sociale Zaken en Werkgelegenheidsprojecten Afdeling

Directieondersteuning & advies Telefoonnummer

14070

E-mailadres

michael.blokdijk@denhaag.nl Aantal bijlagen

Datum

1

21 december 2020 Onderwerp

Ontwikkelingen Stichting Energieacademie

Geachte voorzitter, In de brief van 24 juli over de Stichting Energieacademie (SEA) RIS305875 hebben wij u geïnformeerd over de verontrustende signalen die binnen waren gekomen betreffende de bedrijfsvoering bij de SEA. De SEA is een onafhankelijke stichting, opgericht in maart 2019, waar de gemeente Den Haag een subsidierelatie en een samenwerkingsovereenkomst mee heeft. Op 5 februari 2020 is de Energieacademie officieel geopend. De signalen over de bedrijfsvoering die begin 2020 bekend waren, heeft de gemeente voorgelegd aan de op 31 maart 2020 aangetreden Raad van Toezicht (RvT). Bij dit aantreden heeft de RvT niet alleen de signalen die binnengekomen waren kritisch bekeken, maar trof ook een organisatie aan die op cruciale onderdelen niet op orde was. Dit leverde een financieel risico op en maakte dat fors ingrijpen noodzakelijk was. De RvT heeft daarop direct actie ondernomen door een reorganisatieplan te maken en een interim directeur aan te stellen met de opdracht dit plan uit te voeren. De afgelopen maanden heeft de gemeente met de SEA een zorgvuldig proces doorlopen om te bezien of de interim directeur en de Raad van Toezicht erin slaagden orde op zaken te stellen en de benodigde hervormingen door te voeren, zoals omschreven in de eerdere commissiebrief RIS305875.

Doorvoeren van de verbeteringen is voor de gemeente een voorwaarde voor (de verdere financiering van) een toekomstbestendige Energieacademie. Onderzoek Om een goed beeld te krijgen van de realisatie van de verbeteringen en de financiële situatie van de SEA heeft de gemeente een toets laten uitvoeren op de financiële verantwoording. De gemeente heeft daarvoor het accountantsrapport en de financiële verantwoording over 2019 van de SEA ontvangen. Uit de financiële verantwoording over 2019 blijkt dat de SEA een substantieel deel van de subsidie van de gemeente niet conform de ingediende begroting heeft ingezet. Over de eerste drie kwartalen van 2020 hebben wij ook een financiële verantwoording (in concept) ontvangen. Over deze periode ontstaat eenzelfde beeld.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10056823

Zo is er bijvoorbeeld meer dan begroot uitgegeven aan zaken als huur en inrichtingskosten en andere verplichtingen die voortvloeien uit langlopende en ongunstige contracten, afgesloten in de beginperiode. Het is de SEA niet gelukt om de grote financiële tekorten op te lossen. Door de interne aandacht op de reorganisatie en gevolgen van de coronapandemie, is het niet gelukt om externe gelden aan te trekken. Daarbij spelen de eerdergenoemde bedrijfsmatige problemen, het grote financiële tekort en de ontstane imagoschade van de SEA een rol. De SEA geeft bovendien aan dat het voortbestaan van de stichting in gevaar komt als dit financiële tekort niet wordt opgelost en vraagt de gemeente hiervoor de tekorten voor haar rekening te nemen. Naast de toets op de financiële verantwoording, heeft de gemeente BDO Consultancy de opdracht gegeven om een onderzoek te doen naar de levensvatbaarheid van de SEA. De uitkomst van dit onderzoek is dat de SEA, zoals deze er nu voor staat, niet toekomstbestendig is. (Zie de bijlage voor het rapport van BDO.) Hoewel iedereen het er over eens is dat het concept van de Energieacademie goed is, heeft de SEA een slechte start gemaakt en schort het nog steeds aan de uitvoering in de huidige vorm. BDO concludeert wel dat door de SEA stappen in de goede richting zijn gemaakt. Die sorteren echter onvoldoende effect.

BDO raadt af op deze wijze door te gaan met het financieren van de SEA, waarbij immers een forse aanvullende financiële bijdrage is vereist. Oplossingsrichting BDO adviseert een “on-hold” scenario. Dit scenario bestaat uit twee lijnen. Er wordt gebouwd aan een nieuwe business case (BC) en de Stichting Energieacademie werkt op een basisniveau door in het belang van de kandidaten en betrokkenen. Onderzoek naar de doorontwikkeling zou moeten leiden tot een haalbare business case Energieacademie. Er moet dan wel aandacht zijn voor de financiering van het concept en hoe zich dat verhoudt tot de trajecten en het behalen van de beoogde doelstelling. Ook moet er aandacht zijn voor de governance, commitment van bedrijfsleven en de administratieve organisatie. Overweging De tijd is rijp voor een concept als de Energieacademie. Het sluit aan op de beweging van de energietransitie. Er is veel (toekomstig) werk in bouw en installatietechniek, en bovendien sluit het aan bij de wens en behoefte om meer praktijkgericht te scholen en leerlingen kennis te laten maken met verschillende beroepen. Dit blijkt o.a. ook uit de aandacht voor de Energieacademie van andere gemeenten zoals Amsterdam. Ook blijkt een gunstig investeringsklimaat rondom het thema energietransitie. Vervolgproces Vrijdag 13 november jongstleden hebben wij de uitkomsten van het rapport van BDO gedeeld met de SEA.

De SEA deelt de conclusies van het BDO rapport en kan zich in grote lijnen in het advies vinden. Wij hebben daarom besloten om het advies van BDO te volgen. Dit betekent dat wij momenteel de twee voornoemde lijnen volgen. De eerste behelst een opdracht om te komen tot een doorontwikkeling van het concept van de Energieacademie waarbij een geactualiseerde business case gemaakt zal worden. De tweede behelst de subsidierelatie tussen de gemeente en de SEA. Wij hebben de SEA de vraag gesteld of en zo ja, op welke wijze en op welk niveau zij in staat zijn om de komende periode ontwikkeltrajecten te bieden en uitplaatsingen te bewerkstelligen voor jongeren en werkzoekenden en welke additionele financiering daarvoor nodig is. De SEA heeft aangegeven dat eerst het aangetroffen financiële tekort moet worden opgelost om een toekomstbestendige organisatie te laten ontstaan.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SZW/10056823

Ten aanzien van het aanzienlijke financiële tekort dat bij de SEA bestaat, hebben we de SEA laten weten dat de gemeente daarin slechts gedeeltelijk tegemoet kan komen. De SEA heeft daarop aangeven dat de gedeeltelijke tegemoetkoming onvoldoende is om toekomstperspectief te zien, mede omdat er geen andere aanvullende oplossingen zijn gevonden voor het totale ontstane financiële tekort. Ondanks het feit dat het bestuur van de SEA grote verbeterslagen heeft gemaakt, is het mede door de aangetroffen financiële situatie niet haalbaar gebleken om de SEA op afzienbare termijn gezond en toekomstbestendig te krijgen. De RvT heeft dan ook onlangs aangegeven in de huidige omstandigheden geen toekomst te zien voor de Stichting Energieacademie. Tot slot De SEA heeft alles op alles gezet om de bedrijfsvoering en kwaliteit op orde te brengen en daar heeft het college grote waardering voor. Ondanks die inspanningen is duidelijk geworden dat op de huidige weg doorgaan met de SEA voor de gemeente Den Haag geen optie is. De gevraagde financiële ondersteuning staat niet in verhouding tot het aantal kandidaten dat daarmee geholpen is, noch met het in stand houden van de stichting ten behoeve van de doorontwikkeling van het concept. Wij zijn op dit moment in goed overleg met het bestuur van de SEA om te bespreken wat dit precies betekent voor de afwikkeling met de SEA.

Het belang van de kwetsbare jongeren en bijstandsgerechtigden staat daarbij voorop. Tegelijkertijd blijven we met BDO werken aan de doorontwikkeling van het concept. Begin 2021 zal ik u nader informeren over de gemaakte afspraken en voortgang.

Met vriendelijke groet, De wethouder van Sociale zaken en werk Bert van Alphen

3/3