RIS307094 Afdoening motie Fietstunnel station HS

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSO/10134305 RIS307094 rm-

Contactpersoon

Hanneke Scholten Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Portefeuille Projecten Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

6 juli 2021

hanneke.scholten@denhaag.nl Aantal bijlagen

-

Onderwerp

Afdoening motie "Fietstunnel station HS"

Uw raad heeft tijdens de bespreking van de raadsmededeling afdoening motie Hou de perronopgangen in de fietstunnel bij HS open (RIS305984) op 25 november 2020 de door het raadslid de heer Smit de ingediende motie ‘Fietstunnel station HS’ (RIS307094) ingediend. Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van de motie: De motie luidt als volgt: Constaterende, dat: - alle perronopgangen vanaf de fietstunnel (Interwijktunnel) van station Hollands Spoor ondanks de vele protesten van bewoners, studenten, belangenorganisaties en de OVombudsman zijn afgesloten; - de meerderheid van de raad zich hier tegen heeft uitgesproken; - de raad onvoldoende inzicht heeft gekregen in de overwegingen van ProRail en NS. Overwegende, dat: - het voor de raad niet inzichtelijk is wat het openhouden van de perronopgangen in de interwijktunnel zou kosten; - het voor de raad niet inzichtelijk is wat de impact is van het sluiten van de ingangen op de reguliere reizigersstromen (los van reizigersafname vanwege corona) en reistijden; - vanwege de verwachte groei van de stad, en het verdichten en bijbouwen in stadsdeel Laak in het bijzonder, de reizigersstroom zal toenemen; - het stadsbestuur een mobiliteitstransitie nastreeft waarbij het aandeel fiets en OV toeneemt en het gebruik van OV aantrekkelijker wordt gemaakt.

Verzoekt het college: - de raad inzicht te geven in de berekeningen en overwegingen van ProRail en NS die ten grondslag hebben gelegen aan het besluit de perronopgangen te sluiten, zowel uit financieel, economisch als logistiek oogpunt; - onderzoek te doen naar de impact van het sluiten van de ingangen op reizigersstromen – zowel in de huidige (pre-corona) situatie als in een toekomstige situatie - daarbij rekening houdend met het verdichten van Laak; - te onderzoeken wat het de gemeente zou kosten om de perronopgangen te heropenen;

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10134305

-

de raad over de resultaten van dit onderzoek in het eerste kwartaal van 2021 te rapporteren.

Het college geeft op de volgende manier antwoord op deze uitspraak van de raad: In 2013 is besloten om een nieuwe stationsentree bij station Hollands Spoor aan de Laakhavenzijde te realiseren binnen het stedenbouwkundig kader. NS, ProRail en de gemeente hebben hiervoor op 17 november 2013 een samenwerkingsovereenkomst ondertekend. Op 21 januari 2014 is het projectdocument Stationsentree Den Haag Hollands Spoor – Laakhavenzijde vastgesteld (RIS269694). In het stedenbouwkundig kader bij het projectdocument is opgenomen dat de perronopgangen afgesloten worden. Hierin is toegelicht dat NS en ProRail bij het station ov-chipkaart poortjes (OVCP-poortjes) wil plaatsen. Op de perrons of in de interwijktunnel is dit niet op een veilige manier mogelijk. Mede daarom is besloten om de doodlopende perronpassage door te trekken naar Laak en de trappen van de interwijktunnel naar de perrons uit veiligheidsreden af te sluiten. Met het doortrekken van de doodlopende perronpassage ontstaat er tevens een natuurlijke loop langs de nieuwe winkelunits aan het nieuwe plein aan de Laakhavenszijde. Voor deze samenwerkingsovereenkomst zijn in juni 2014, middels een addendum, aanvullende afspraken vastgelegd. Vervolgens is de NS gestart met het aanbestedingstraject. Deze aanbesteding leidde niet tot een gunning.

Om het project toch te realiseren heeft de gemeenteraad besloten om het opdrachtgeverschap van de NS over te nemen (RIS296167). Ook hierin is opgenomen dat de perronopgangen worden afgesloten. In de Realisatieovereenkomst Programma Den Haag Hollands Spoor Laakhavenzijde die is gesloten tussen de gemeente, NS en ProRail zijn afspraken gemaakt over de financiering van het project door de drie partijen. Deze overeenkomst heeft in september 2020 ter inzage gelegen (RIS306212). Onderzoek naar impact sluiting perronopgangen In het kader van de coronacrisis is door NS een landelijke leidraad structurele drukte op het perron en in het station opgesteld die geldt voor alle stations in Nederland, dus ook voor station Den Haag Hollands Spoor. Om structurele drukte te monitoren hebben ProRail en NS afspraken gemaakt. ProRail vanuit verantwoordelijkheid drukte op het perron en NS vanuit drukte in het station. Op basis van monitoring kan worden besloten tot extra maatregelen op gebied van crowd control. Zoals eerder aangegeven zijn reizigersstromen als onderdeel van het project onderzocht en deze reizigersstromen worden continu gemonitord. Het is beleid van NS en ProRail dat indien uit deze monitoring blijkt dat er aanleiding is om maatregelen te nemen deze getroffen worden.

Uit de simulatiestudie die is uitgevoerd door NS en ProRail is gebleken dat (ook) bij een stresstest die een calamiteit simuleert, geen knelpunten in capaciteit en/of veiligheid worden verwacht. De memo met betrekking tot prognosecijfers uit deze simulatiestudie heeft tegelijkertijd in september 2020 met de overeenkomst die is gesloten tussen de gemeente, NS en ProRail ter inzage gelegen voor de raad. De verwachting is dat de plannen met de betrekking tot de verdichting van Laak geen knelpunten zullen opleveren voor de capaciteit. NS en ProRail blijven dat monitoren. Kosten heropenen perronopgangen NS en ProRail hebben in augustus 2020 aangegeven dat het afsluiten van de perronopgangen in de interwijktunnel onderdeel is van een totaal pakket, waarmee een integrale verbetering van het station en stadsentree wordt gerealiseerd. Beide partijen geven tevens aan dat eventuele wijzigingen van de afspraken over de afsluiting van de opgangen naar de huidige fiets-/voetgangerstunnel alleen mogelijk zijn, als alle onderdelen van het plan, inclusief de hiermee gemoeide financiën, opnieuw beschouwd

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10134305

worden (RIS305984). Bij navraag hebben NS en ProRail wederom aangegeven dat de afspraken uit deze overeenkomst niet ter discussie staan en dat het niet mogelijk is om een onderdeel van deze overeenkomst aan te passen en alle overige onderdelen in de zelfde vorm in stand te houden. De ruimtelijke en financiële consequenties van het heropenen van de perronopgangen levert het volgende op. Ruimtelijke consequenties NS en ProRail eisen een gesloten systeem met OVCP-voorzieningen. Als de perronopgangen in de interwijktunnel open blijven, moeten er OVCP-poortjes geplaatst worden. Vanuit veiligheidsoverwegingen is het beleid vanuit ProRail dat er geen poortjes op de perrons worden geplaatst, onder meer i.v.m. het ontstaan van opstoppingen. Daarnaast ontbreekt de mogelijkheid om achter de poortjes van perron te wisselen. Indien er OVCP-poortjes geplaatst worden in de interwijktunnel zal hieraan voorafgaand onderzocht moeten worden of dit ruimtelijk in te passen is. Er dient voldoende ruimte te zijn voor fiets, voetganger en de reiziger. Ruimtelijke gezien is de tunnel te smal voor een goede doorgang van deze drie reizigersstromen. Ook zal getoetst moeten worden aan de welstandseisen in relatie tot de monumentale status van het gebouw. Financiële consequenties Het niet naleven en wijzigen van de gemaakte afspraken zal aanzienlijke financiële consequenties met zich meebrengen.

NS zal haar bijdrage die is overeengekomen mogelijk (gedeeltelijk) terugeisen voor het niet nakomen van de verplichtingen uit de overeenkomst en (mogelijke) huurderving van de winkelunits. Voor de mogelijke financiële consequenties verwijst het college naar de vertrouwelijke ter inzage gelegde Realisatieovereenkomst Programma Den Haag Hollands Spoor Laakhavenzijde (RIS306212). -

Kosten voor onderzoek, ontwerp en uitvoeren plaatsen OVCP-poortjes met bijbehorende systemen (camera’s, techniek, bekabeling). Structurele kosten voor onderhoud, toezicht en dagelijks gebruik kan door NS en ProRail bij de gemeente worden neergelegd.

NS en ProRail geven aan de afspraken die zijn gemaakt niet ter discussie te willen stellen. De daadwerkelijke kosten zijn niet exact in beeld gebracht, maar zal een aantal miljoen bedragen. Daarnaast is er geen sprake van een capaciteitsprobleem en om deze reden zal er naar verwachting geen subsidie vanuit Rijk of Metropoolregio beschikbaar zijn. Het college is zeer te spreken over de mooie, nieuwe stationsentree die aan de Laakhavenzijde is gerealiseerd. Door deze investering zijn er goede voorzieningen verwezenlijkt, zoals de extra doorgang van en naar het centrum, de fietsenstalling, de winkels en horeca. Dit heeft een geweldige verbetering opgeleverd voor de entree naar Laakhaven, het omliggende gebied en het station. Ook wordt hiermee een goede bijdrage geleverd aan het stimuleren en het aantrekkelijker maken van het gebruik van het OV en de fiets van en naar dit gebied. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris de burgemeester Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3