RIS307076 afdoening motie openbare hoorzitting

Presidium

dienst: dienstcode

Aan: de Gemeenteraad

RIS307076

Datum

18 februari 2021 Onderwerp

afdoening motie 307076 Openbare hoorzitting bij benoeming politieke ambtsdragers

Geachte leden van de raad, Op 25 november 2020 heeft de raad de motie ‘Openbare hoorzitting bij benoeming politieke ambtsdragers’ aangenomen (RIS307076). De motie luidt als volgt: De raad van de gemeente Den Haag, in vergadering bijeen op 25 november 2020, ter bespreking van het afrondend debat over de raadsmededeling Aanbevelingen commissie Integriteit (Ris 304805). Constaterende dat: • democratie nooit ‘af’ is en er binnen de Haagse gemeenteraad een werkgroep Democratie wordt opgestart om participatie door inwoners bij democratische besluitvorming te vergroten; • de gemeenteraad regelmatig besluiten moet nemen over te benoemen personen als wethouders, op basis van summiere informatie en zonder zich zelf een beeld te kunnen vormen over een te benoemen persoon; • er binnen de gemeenteraad een sterke wens is om de informatiepositie van de raad te vergroten bij benoemingen van politieke ambtsdragers.

Van mening dat: • een openbare hoorzitting een belangrijke bijdrage kan leveren aan de raadsleden om bij stemming over de benoeming van wethouders een afgewogen beslissing te nemen, doordat antwoorden op gerichte vragen en een completer beeld over hoe een kandidaat invulling gaat geven aan de functie voor stemming over de benoeming verkregen wordt; • ook inwoners van de stad door deze openbare hoorzitting kennis kunnen maken met kandidaten, waardoor de transparantie wordt vergroot; • er al goede ervaringen zijn op gemeentelijk (Amsterdam en Schiedam) en Europees niveau (Europees Parlement) om kandidaten te horen over achtergrond, invulling van de portefeuille en eventuele nevenfuncties; • bij benoemingen die zijn geregeld in de wet (burgemeester) of worden gedaan door het college

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

070 - 353 3131 dienst: afdeling-website

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

(gemeentesecretaris) overwogen kan worden om een kennismakingsgesprek te plannen, met een minder officieel -maar toch publiekelijk- karakter Verzoekt het presidium/de raad: • in het geval de raad een of meerdere personen benoemt, voorafgaand aan de stemming over deze benoeming een openbare hoorzitting te organiseren, conform bovenstaande richting; • de openbare hoorzitting te laten voorzitten door de voorzitter of een van de plaatsvervangend voorzitters van de raad; • bij benoemingen die zijn geregeld in de wet (burgemeester) of worden gedaan door het college (gemeentesecretaris) een kennismakingsgesprek te plannen, met een minder officieel -maar toch publiekelijk- karakter; • het Reglement van orde voor vergaderingen en overige werkzaamheden van de raad op bovenstaande aan te passen. Het presidium stelt voor deze motie als volgt uit te voeren: De motie wordt zo opgevat dat de motie zich richt tot benoemingen van wethouders, de burgemeester en de gemeentesecretaris. Een hoorzitting, zoals elke vijf jaar plaatsvindt voorafgaand aan de vorming van een nieuwe Europese Commissie, is een uitgebreid en in tijd gezien langer durend proces. De uitkomst van dergelijke hoorzittingen kan zijn, dat een kandidaat- Eurocommissaris als gevolg van bezwaren uit het Europees Parlement wordt teruggetrokken.

Gelet op de inhoud van de motie en het verzoek aan het presidium hoorzittingen met name te organiseren om raadsleden beter te faciliteren in aanloop naar de stemming, ligt het naar het oordeel van het presidium meer in de lijn de hoorzitting in te passen in een raadsvergadering waarin ook de benoeming van kandidaat-wethouder(s) aan de orde is. Zo is de procedure ook in Amsterdam. Daarbij speelt ook de overweging mee dat voordat in Den Haag wordt overgegaan tot presentatie van een kandidaat aan de gemeenteraad, onder verantwoordelijkheid van de burgemeester een screening plaatsvindt van kandidaat-wethouder(s). Deze screening heeft een eigen procesgang waarover de raad afzonderlijk wordt geïnformeerd. Een kandidaat-wethouder die aan de raad wordt voorgedragen tot benoeming heeft deze screening met goed gevolg doorstaan. Mochten er na een positieve uitkomst van de screening en de hoorzitting nog bezwaren bestaan tegen een kandidaat-wethouder, dan heeft elk raadslid het recht tegen de benoeming te stemmen. Naar het oordeel van het presidium wordt daarmee het meeste recht gedaan aan de vigerende wettelijke procedures en de wens van de motie. In artikel 4 van het Reglement van orde voor vergaderingen en overige werkzaamheden van de raad is opgenomen dat de raad een commissie tot onderzoek van de geloofsbrieven instelt voor nieuwe wethouders.

Deze commissie onderzoekt de door de kandidaat wethouder overgelegde wettelijk genoemde geloofsbrieven: de verklaring aannemen benoeming, een uittreksel uit de basisregistratie persoonsregistratie en de verklaring functies naast het wethouderschap. De commissie doet verslag van haar werkzaamheden in de raadsvergadering waarin ook de benoeming van de kandidaat-wethouder(s) is geagendeerd. Indien de geloofsbrieven akkoord zijn bevonden, wordt overgegaan tot stemming over de voordracht tot benoeming. Denkbaar is dat voorafgaand aan de presentatie door de commissie geloofsbrieven van hun bevindingen, in de raadsvergadering een openbare hoorzitting plaatsvindt waarin de raad gelegenheid krijgt in het openbaar van gedachten te wisselen met de beoogde wethouder(s) over hun achtergrond, nevenfuncties en ideeën bij de invulling van de portefeuille. Hiertoe zal een bepaling in artikel 4 RvO worden opgenomen.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

Met betrekking tot de benoeming van een politieke ambtsdrager voor wie een specifieke, niet openbare wettelijke procedure tot benoeming is getroffen (de burgemeester) stelt het presidium voor na bekendmaking van de aanbeveling van een nieuwe burgemeester een informeel kennismakingsgesprek te organiseren voor de gemeenteraad voorafgaand aan de installatie. Met betrekking tot de benoeming van een ambtelijke functionaris door het college (de gemeentesecretaris) stelt het presidium voor het college voor te stellen tot een informele kennismaking te komen (bijvoorbeeld in het fractievoorzittersoverleg, waar betrokkene immers deel vanuit maakt). Het presidium beschouwt de motie hiermee als afgedaan. De griffier,

De voorzitter,

mw. C.G.C.M. Blankwaard-Rombouts J.C. van der Helm

3/3