RIS306799 Afdoening motie Breng de gemeenteraad in positie met informatie over de handhaving bij coffeeshops

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

001

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

BSD/121188 RIS306799 Contactpersoon

Enrique Alonso/Henri van der Heijden Dienst

Bestuursdienst Afdeling

Directie Veiligheid Telefoonnummer

14070 E-mailadres

Datum

12 januari 2021 Onderwerp

Afdoening motie: “Breng de gemeenteraad in positie met informatie over de handhaving bij coffeeshops”

Uw raad heeft tijdens de bespreking van het voorstel van het college inzake de Programmabegroting 20212024, incl. bijstellingen huidige uitvoeringsjaar 2020 (RIS306159) op 4 en 5 november 2020 de door het raadslid de heer Partiman ingediende motie ‘Breng de gemeenteraad in positie met informatie over de handhaving bij coffeeshops’ (RIS306799) aangenomen, waarin het college verzocht werd de gemeenteraad in positie te brengen door nog dit kalenderjaar de gemeenteraad te informeren over de handhaving van de AHOJG-criteria bij coffeeshops in Den Haag. Constaterende, dat: • er duidelijke criteria bestaan waarop handhaving bij coffeeshops kan plaatsvinden, de zogenaamde AHOJG-criteria. Overwegende, dat: • het van groot belang is dat de gemeenteraad over voldoende informatie beschikt, zowel wat betreft beleidsvoorstellen als beleidsuitvoering, zodat zij haar controlerende taak goed kan vervullen.

Roept het college op: • de gemeenteraad in positie te brengen door nog dit kalenderjaar de gemeenteraad te informeren over de handhaving van de AHOJG-criteria bij coffeeshops in Den Haag; • daarbij voor de afgelopen vijfjaar een overzicht te creëren van; o de uitgevoerde handhavingsacties; o per handhavingsactie aan te geven of er wel of niet sprake was van overtreding van een van de AHOJG-criteria en om wat voor overtreding het ging; o aan te geven welke sanctie of ander gevolg er aan een eventuele overtreding is gegeven en waarom er voor die sanctie of dat gevolg is gekozen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/121188

Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van de motie. Coffeeshopbeleid In de raadsmededeling inzake nadere informatie coffeeshopbeleid (RIS302899), is uiteengezet hoe de handhaving van onder meer de landelijke AHOJG-criteria hebben geleid tot een kleine beheersbare coffeeshopbranche. De overconcentratie aan coffeeshops in de Weimarstraat en het Zeeheldenkwartier blijft een belangrijk aandachtspunt. Daarvoor verwijst het college naar de afdoening van de moties: RIS302896: Motie aanpak overconcentratie coffeeshops Zeeheldenkwartier en Weimarstraat; RIS305935: Motie afhaalloket coffeeshops; RIS305929: Motie in gesprek met buurgemeenten om overlast aan te pakken. Handhaving AHOJG-criteria afgelopen vijf jaar De afgelopen vijf jaar zijn alle 36 coffeeshops vier keer per jaar gecontroleerd. Per jaar vinden er derhalve zo’n 144 handhavingsacties bij de coffeeshops plaats; in totaal dus zo’n 720 handhavingsacties in de afgelopen vijf jaar. De afgelopen vijf jaar zijn er bij 9 van de 36 coffeeshops tijdens de ongeveer 720 handhavingsacties in totaal 9 overtredingen van de AHOJG-criteria geconstateerd. Het ging hierbij om 4 overtredingen van het Actierium (affichering), 3 overtredingen van het J-criterium (jeugdigen), 1 overtreding van het O-criterium (overlast) en 1 overtreding van het G-criterium (te grote handelsvoorraad).

Ten aanzien van deze overtredingen is het handhavingsbeleid voor horeca en alcoholverstrekkers toegepast, zoals vastgesteld door uw raad in 2015 (RIS288641). Dit beleid biedt een breed palet aan maatregelen, waarmee tegemoet is gekomen aan de wens van uw raad tot meer differentiatie/maatwerk bij het opleggen van bestuurlijke maatregelen. Zo kan de mate van verwijtbaarheid van de exploitant beter worden meegewogen. Hiertoe heeft uw raad herhaaldelijk aangedrongen (RIS 278562: motie strafdifferentiatie en risicospreiding Haagse Horeca en RIS 281281 / RIS 281991: schriftelijke vragen inzake dadergerichte aanpak horeca). Vervolgens is ook in het coalitieakkoord 2018-2022 als één van de speerpunten “ruim baan voor de horeca” opgenomen, onder meer door een dadergerichte aanpak. Naar aanleiding van de overtredingen van de A-, O- en G-criteria is conform het handhavingsbeleid voor horeca en alcoholverstrekkers een schriftelijke waarschuwing gegeven. Bij de drie overtredingen van het Jcriterium is afgezien van sluiting vanwege bijzondere omstandigheden. In 2016 is in een coffeeshop een minderjarige (17 jaar) aangetroffen die geen legitimatiebewijs bij zich had. In deze coffeeshop vond wel een leeftijdscontrole op basis van legitimatie plaats.

De minderjarige was toegelaten omdat hij zich bij eerdere bezoeken had gelegitimeerd met het identiteitsbewijs van een jongen die wel meerderjarig was. Dit werd bevestigd door personeelsleden van de coffeeshop. Hoewel de burgemeester in die zaak moest vaststellen dat de toegangscontrole niet zorgvuldig genoeg had plaatsgevonden, bleek dat de ondernemer inmiddels passende maatregelen had getroffen om herhaling te voorkomen. Zo had hij een ID-scanner aangeschaft en het personeel een cursus gezichtsherkenning laten volgen. Daarom kreeg hij het voordeel van de twijfel en is afgezien van sluiting van de coffeeshop. In juli 2019 is in een coffeeshop een minderjarige (17 jaar) aangetroffen die zich had gelegitimeerd met een vervalst en verlopen Frans identiteitsbewijs. Hoewel de burgemeester ook in die zaak moest vaststellen dat de toegangscontrole niet zorgvuldig genoeg had plaatsgevonden, bleek dat ook deze ondernemer inmiddels passende maatregelen had getroffen om herhaling te voorkomen.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/121188

Zo was er ook door deze ondernemer een ID-scanner aangeschaft. Daarom kreeg ook deze ondernemer het voordeel van de twijfel en is afgezien van sluiting van de coffeeshop. In oktober 2019 is in een coffeeshop een minderjarige (17 jaar) aangetroffen die zich had gelegitimeerd met een identiteitsbewijs van iemand anders. Ook in dit geval had de toegangscontrole niet zorgvuldig genoeg plaatsgevonden, maar had de ondernemer inmiddels passende maatregelen getroffen om herhaling te voorkomen door middel van het aanschaffen van een ID-scanner. Ook in dit geval is daarom het voordeel van de twijfel gegeven en afgezien van sluiting van de coffeeshop. Bij de afhandeling van deze overtredingen van het J-criterium, zijn de feiten en omstandigheden van het geval nog kritischer betrokken, om zo tegemoet te komen aan de wens van uw raad om de positie van de goedwillende coffeeshophouder nog meer in acht te nemen (RIS 302899). Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3