RIS306779 Afdoening motie Winkelkantoor eruit, woning erin

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSO/10053554 RIS306779 Contactpersoon

R. Zijderveld Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Economie Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

16 maart 2021

rick.zijderveld@denhaag.nl

Onderwerp

Afdoening motie ‘Winkel/kantoor eruit, woning erin’

Uw raad heeft tijdens de bespreking van het voorstel van het college inzake de Programmabegroting 2021-2024, incl. bijstellingen huidige uitvoeringsjaar 2020 (RIS 306159) op 4 en 5 november 2020 de door het raadslid de heer Groenewold ingediende motie ‘Winkel/kantoor eruit, woning erin’ (RIS306779) aangenomen. De motie luidt als volgt: Constaterende dat: • de problemen op de woningmarkt er voor zorgen dat veel mensen geen huis kunnen vinden, althans niet binnen hun budget; • de corona crisis ervoor gezorgd heeft dat meer winkelruimte en kantoren (deels) leeg zijn komen staan; Van mening dat: • leegstand in winkels slecht is voor de sfeer en leefbaarheid in de stad; • online winkelen de laatste jaren al in de lift zat, wat door corona is versterkt, waardoor leegstaande winkels naar verwachting vaker voor zullen komen; • het voor sommige bedrijven aantrekkelijk kan zijn om niet al hun vastgoed aan te houden als het personeel deels thuis werkt; Verzoekt het college: • om te inventariseren welke winkel-, en kantoorruimte in Den Haag momenteel ongebruikt is en/of in de toekomst leeg zal staan en in aanmerking komt om omgebouwd te worden tot appartementen zodat daarmee het aanbod op de woningmarkt versterkt kan worden.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10053554

Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van de motie: Het college deelt de zorg die in de motie naar voren komt, met betrekking tot detailhandel en dan met name in de binnenstad. Lag de uitdaging voorheen meer in de buurten en wijken, momenteel heeft vooral de binnenstad een uitdaging, doordat het binnenstadbezoek en toerisme sterk is afgenomen en consumenten meer op de winkelgebieden in de directe omgeving georiënteerd zijn. De huidige situatie kenmerkt zich overigens nog door een lichte daling van de leegstand in 2020 naar ruim 11%. Ook is een groot deel van de winkelleegstand geconcentreerd in een aantal grote projecten die herontwikkeld worden, zoals bijvoorbeeld het oude V&D-pand aan de Leyweg, Kijkduin, Duinzigt, Marks & Spencerpand, het Hudson’s Baypand en de Megastores. Een aantal herontwikkeling en transformaties hebben al plaats gevonden zoals, Haagse Bluf (naar hotel en horeca) en New Baylon (winkels naar congresruimte). Ook in projecten voor transformatie naar wonen boven winkels zien we ontwikkelingen, zoals op de Hoogstraat (Krulpand) en het Noordeinde. Gezien de eerdere economische crisis en nu effecten van de Covid-19 pandemie is het college van mening dat het noodzakelijk is de aanpak op leegstand en transformatie te intensiveren.

Leegstand maakt een winkelgebied ook kwetsbaar, verloedering en ondermijning ligt in een aantal gevallen op de loer. Ook daarom is het van groot belang om naar oplossingen te zoeken om leegstaande panden weer goed in te vullen, daarvoor zijn verschillende instrumenten beschikbaar. Daarbij wordt gestreefd naar nieuwe economische invulling of daar waar dat kan en passend is, invulling met woningen. De gemeente Den Haag monitort detailhandel- en kantorenleegstand met beschikbare databestanden. Hiermee bestaat er op dit moment een goed inzicht waar leegstand een structureel vraagstuk vormt en transformatie naar andere (economische) functies of wonen mogelijk is. Daarbij valt op dat maar een beperkt deel van de kantoren- of winkelleegstand structureel (langjarig) leeg staat. Winkels buiten de hoofdwinkelstructuur komen over het algemeen nu al in aanmerking voor transformatie (zie Kadernota Detailhandel Den Haag RIS 300626). Binnen de hoofdwinkelstructuur is transformatie maatwerk, omdat de winkelgebieden wel samenhang moeten blijven vertonen om economische en ruimtelijk goed te kunnen blijven functioneren. In de Retailmonitor, die eind 2021 opnieuw verschijnt, geeft de gemeente extra aandacht aan het in beeld brengen van structurele leegstand in winkelgebieden in de gehele stad.

Hierin zal expliciet inzicht worden geven welke winkelgebieden tot de Haagse hoofdwinkelstructuur blijven behoren en welke winkelgebieden of delen daarvan daar buiten kunnen gaan vallen en voor transformatie in aanmerking kunnen komen naar andere economische- of woonfuncties. Dit is maatwerk en zal mogelijk ook planologisch vertaald moeten worden in bestemmings- of omgevingsplannen. Solitaire winkels die nu al buiten de hoofdwinkelstructuur vallen komen sowieso in aanmerking voor transformatie. Overigens rapporteert de gemeente in die monitor over meer ontwikkelingen in de winkelgebieden dan alleen leegstand. Voor kantoren geldt dat met het Urgentieprogramma kantoren (opgesteld naar aanleiding van het geconstateerde tekort aan kantoorvoorraad) de raad op de hoogte wordt gebracht over de ontwikkelingen op de kantorenmarkt en daarbij behorende aanvullende maatregelen. Voor de komende tijd geldt dat hierbij ook zal moeten worden gekeken of en op welke wijze, de ontwikkelingen ten gevolge van Corona (blijvende) invloed gaan hebben op de vraag naar kantoorruimte. Binnen de Kantorenstrategie (zie Kantorenstrategie Den Haag, RIS300807) zijn transformaties van kantoren onder de 1.500 m2 in de regel toegestaan. Voor kansarm aankomend aanbod en/of leegstand van kantoren boven de 1.500 m2 wordt continu maatwerk geleverd.

De schaarste naar kwaliteitskantoren daarentegen is gedurende de coronacrisis in bijvoorbeeld het CID juist verder toegenomen.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10053554

De verwachting is dat de behoefte naar kwaliteitskantoren in het CID ook na corona groter wordt. De update van het urgentieprogramma kantoren die binnenkort aan de raad wordt toegestuurd gaat hierop nader in. Ten aanzien van de binnenstad is het college van mening dat een goede balans tussen economische functies, woonfuncties en verblijfsklimaat van groot belang is. Juist de mix is belangrijk om een kwalitatief hoogwaardige en aantrekkelijke binnenstad te houden. In het plan van aanpak “leegstandsmanagement binnenstad” als onderdeel van het Sociaal Economisch Herstel plan (onder het kopje herstel “Bezoekerseconomie en binnenstad”) gaat de gemeente zich richten op de binnenstad en daarbinnen vooral het kernwinkelgebied waar de leegstand de grootste uitdaging vormt. Ook omdat, ten gevolgen van de effecten van de Covid-19 pandemie in korte tijd meer leegstand wordt verwacht, wordt met relevante partijen (waaronder vastgoedeigenaren) gekeken waar welke nieuwe invulling mogelijk en gewenst zijn en wat er nodig is om transformatie op gang te brengen. De

beleidsterreinen economie en wonen zullen de komende periode intensiever samenwerken om tot oplossingen te komen (bijvoorbeeld stimuleren van wonen boven winkels). Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3