RIS306636 Preadvies initiatiefvoorstel Leegstandsmakelaar winkelleegstand te lijf in crisistijd

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSO/10087517 RIS306636 Contactpersoon

R. Zijderveld Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Economie Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

7 april 2021

rick.zijderveld@denhaag.nl

Onderwerp

Preadvies van het college op het initiatiefvoorstel Hart voor Den Haag/Groep de Mos; Leegstandsmakelaar, ‘leegstand te lijf in crisistijd’

Op 28 oktober 2020 is het initiatiefvoorstel van gemeenteraadslid, de heer Sluijs; ‘Leegstandsmakelaar; winkelleegstand te lijf in crisistijd’, aan de voorzitter van de gemeenteraad aangeboden. Hierbij biedt het college de raad het advies van het college over het initiatiefvoorstel aan. Voorafgaand aan het advies wil het college haar waardering uitspreken voor het initiatiefvoorstel. Het college is zich zeer bewust van de noodzaak van een goede leegstandsaanpak en kan melden dat zij is gestart met een leegstandsaanpak, zoals ook is aangehaald in het Sociaal Economisch Herstelplan (SEH). Onderstaand treft u deze integrale en doelgerichte leegstands- en transformatie aanpak aan. In de laatste paragraaf gaat het college specifiek in op de punten uit het initiatiefvoorstel. 1.

Stand van zaken leegstandsaanpak:

A. Leegstandsaanpak Leegstandsaanpak vast onderdeel van bestaand beleid; De aanpak van leegstand is een vast onderdeel in het bestaande beleid, zoals dat is opgenomen in het Sociaal Economisch Herstelplan Den Haag, de Kadernota detailhandel Den Haag (RIS 300626), het Actieprogramma Den Haag Winkelstad 2020-2023 en het Binnenstadplan. Behalve het tegengaan van leegstand heeft dit beleid de algehele versterking van de winkel(horeca)gebieden tot doel. Instellen vastgoedtafel en samenwerking met G6; De opgave voor het bestrijden van leegstand is op dit moment het grootst in de binnenstad. Voor de binnenstad is daarom een lokale vastgoedtafel ingesteld met een strategisch benadering ten aanzien van transformatie en de inzetbaarheid van instrumenten. Den Haag werkt samen met de G6 en het Ministerie van EZK aan een conceptvoorstel voor een gezamenlijke aanpak voor het behoud en versterking van de binnensteden.

Start leegstandsoffensief en taskforce binnenstad; Inmiddels is het leegstandsoffensief gestart, waarin een belangrijke rol is weggelegd voor een tactische ‘taskforce leegstand’ waar stakeholders (zoals onder andere pandeigenaren, makelaars, ondernemers

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10087517

en gemeente) zijn vertegenwoordigd met als doel gezamenlijke acties in de binnenstad om leegstand, (al dan niet tijdelijk) op te lossen. Bij deze aanpak wordt rekening gehouden met mogelijkheden om dit op te schalen naar alle Haagse winkelgebieden. Programmamanager (=leegstandsmakelaar): We hebben de rol van de programmamanager op het onderdeel leegstand breder ingezet en geïntensiveerd. Contacten met stakeholders, zoals eigenaren, makelaars, Bizzen worden verder aangehaald, waarbij het doel is het vinden van oplossingen voor leegstand. Transformatie en het benutten van kansen die zich hier voordoen vormen hierbij een belangrijk onderdeel. Onderzoek naar efficiëntie inzet van instrumenten: We doen een onderzoek naar alle inzetbare instrumenten en brengen hiervan de effectiviteit in beeld. B. Transformatie Kansen voor transformatie vaststellen: We hebben in beeld welke grotere kantoor- en winkelpanden getransformeerd kunnen worden. Het college monitort daarvoor de detailhandel- en kantorenleegstand met de beschikbare databestanden. We wijzen partijen op transformatiemogelijkheden. Daarnaast komen er geregeld initiatieven uit de markt voorbij die ook getoetst kunnen worden op transformatiemogelijkheden. Deze faciliteren we waar mogelijk binnen de kaders van het kantoren-, bedrijfshuisvestings- en detailhandelsbeleid.

Wonen boven winkels verder stimuleren/faciliteren: Wonen boven winkels is momenteel een kans doordat dit steeds vaker financieel uitvoerbaar blijkt. Beleggers kijken nu anders naar alternatieve invullingen. We zullen de kansen hiervoor verder in kaart brengen en stimuleren deze waar mogelijk met als doel deze tot uitvoer te laten brengen. We gaan hiervoor daarom een programmatische aanpak opstellen. C. Proces en terugkoppeling •

•

Als onderdeel van de uitvoering van het Sociaal Economisch Herstelplan, het Binnenstadsplan en het Actieprogramma Den Haag Winkelstad, kunnen we samen met de programmamanager en de task force ‘leegstandsoffensief binnenstad’ de kansen, zoals zijn benoemd, in Q1 en Q2 2021 verder onderzoeken, uitwerken en de uitvoering starten dan wel intensiveren; In Q3 2021 zullen we de raad informeren over de genomen stappen en de eerste resultaten.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10087517

2. Het advies op de besluiten in initiatiefvoorstel luidt als volgt: 1.

Gebruik te gaan maken van landelijke wetgeving om boetes uit te delen aan eigenaren die bewuste leegstand creëren;

Ontraden: In Den Haag herkennen we het beeld van bewuste leegstand niet, er zijn hier ook voldoende alternatieven om met eigenaren in gesprek te gaan en tot invulling van leegstand te komen dan wel tot transformatie over te gaan. 2. Een Meldpunt Leegstand in het leven te roepen en hiertoe gebruik te maken van de Pandbrigade, waar bewoners of bezoekers van winkelcentra en winkelstraten vermeende langdurige leegstand kunnen melden; Ontraden: Een meldpunt is niet nodig, in Den Haag hebben we een zeer goed en actueel inzicht in panden met (structurele) leegstand met onze databestanden. Daarnaast melden de Bedrijven Investeringszones (Bizzen) en winkeliersverenigingen (structurele) leegstand. 3.

De leegstandsverordening toe te gaan toepassen en daarmee gebruik te maken van de mogelijkheid die de wet biedt om eigenaren te verplichten leegstand van kantoren of winkels te melden;

Ontraden: Het instellen van een leegstandsverordening met een zware juridische, administratieve en personele last wordt door het college ontraden. Een leegstandverordening kan worden ingezet als er geen goed beeld is van de leegstand, omdat met een verordening een eigenaar verplicht wordt dit te melden. Daarnaast kan deze stok achter de deur helpen om in gesprek te komen. Als wordt gekozen voor het inzetten van een voordracht van een gebruiker moet de gemeente zelf een lijst hebben van geschikte gebruikers. Ook hier geldt dat de verordening geen garantie is dat leegstand dan kan worden opgevuld. Een leegstandsverordening kan vooral ook in krimpgemeenten een rol spelen, omdat daar een grotere opgave ligt. In Den Haag is er een goed overzicht van leegstand en zijn er goede kansen voor invulling van leegstand. Met regulier overleg en een maatwerk aanpak met eigenaren hebben we goede ervaringen. Veruit de meeste eigenaren willen leegstand oplossen. Het stimuleren en faciliteren hiervan is effectiever en constructiever en heeft al goede resultaten opgeleverd. De inzet van een dergelijk zwaar en negatief instrument als een leegstandverordening is voor Den Haag niet noodzakelijk. 4.

Te onderzoeken of leegstaande winkelpanden (tijdelijk) omgeturnd kunnen worden tot fietsparkeerwinkel, waar je naast het parkeren van je fiets ook terecht kunt voor andere zaken zoals het doen van een plas, het pinnen van geld, het ophalen van een postpakket en het laten doen van een fietsreparatie;

Instemmen: Waar mogelijk wordt dit als optie meegenomen in gesprekken met eigenaren.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10087517

5.

Om samen met de Provincie Zuid-Holland, de economische partners MKB Den Haag en The Economic Board The Hague en studentenhuisvester DUWO te onderzoeken wat het aanstellen van een leegstandsmakelaar naar Westlands model, kan betekenen voor het terugdringen en voorkomen van leegstand;

Ontraden: In Den Haag vervult de programmamanager Internationale Winkelstad deze functie. De stap van onderzoek slaan we liever over, omdat we al overtuigd zijn van het nut van deze inzet. We zijn daarom gestart met het intensiveren van de contacten met stakeholders, zoals eigenaren, makelaars, Bizzen, waarbij het doel is het vinden van oplossingen voor leegstand. Transformatie en het benutten van kansen die zich hier voordoen vormen hierbij een belangrijk onderdeel. Deze benadering is locatie specifiek en vereist maatwerk, waarbij de kennis van alle partijen wordt benut. 6. Om in samenwerking met de economische partners, het voortouw te nemen in het voeren van gesprekken met vastgoedeigenaren om te komen tot realistischer huurprijzen waarmee (toekomstige) leegstand teruggedrongen kan worden. Instemmen: In de gesprekken is dit altijd een van de onderwerpen. In Den Haag hebben huurcorrecties al in een groot aantal gevallen plaats gevonden.

Advies op het initiatiefvoorstel: Op basis van het voorgaande ontraadt het college het initiatiefvoorstel in deze vorm. De punten waar het college mee in kan stemmen zijn of worden in de lopende aanpak opgenomen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4