RIS305935 Afdoening motie Onderzoek afhaalloket coffeeshops

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

001

Ons kenmerk

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

BSD/10021634 RIS305935

r-

Aan: de Gemeenteraad

Contactpersoon

Enrique Alonso/Henri van der Heijden Dienst

Bestuursdienst Afdeling

Directie Veiligheid Telefoonnummer

14070 E-mailadres

Datum

1 december 2020 Onderwerp

Afdoening motie “Onderzoek afhaalloket coffeeshops”

Uw raad heeft bij de bespreking van het debat over Veiligheid op 14 en 15 juli 2020 de door het raadslid de heer Dubbelaar ingediende motie “Onderzoek afhaalloket coffeeshops” (RIS305935) aangenomen, waarbij het college verzocht wordt te onderzoeken wat de effecten zijn van verhuizing van een bestaande coffeeshop naar een afhaalloket op een industrieterrein en de raad hierover te informeren. De motie luidt als volgt: Overwegende dat: • er een overconcentratie is van coffeeshops in bepaalde gebieden; Overwegende dat: • klanten van coffeeshops veelal afhaalklanten zijn; Van mening dat: • een afhaalloket op een locatie op een industrieterrein zorgt voor minder verkeersbewegingen in de (woon-)gebieden met een overconcentratie van coffeeshops. Verzoekt het college: • te onderzoeken wat de effecten zijn van verhuizing van een bestaande coffeeshop naar een afhaalloket op een industrieterrein en de raad hierover te informeren.” Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van de motie. Aanpak overconcentratie coffeeshops De Weimarstraat en het Zeeheldenkwartier zijn de twee overconcentratiegebieden. Het coffeeshopbeleid is er sinds 2009 op gericht om deze overconcentratie te beëindigen (RIS167427). Coffeeshops mogen vanuit de overconcentratiegebieden verplaatsen naar een vrijgevallen coffeeshoplocatie daarbuiten of naar een andere passende locatie.

Een locatie is passend, als het bestemmingsplan op die plek horeca toestaat en er geen zwaarwegende redenen zijn tegen de vestiging van een coffeeshop. In overleg met uw raad zijn deze

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10021634

zwaarwegende redenen nader ingevuld. Deze kunnen zijn gelegen in het feit dat de nieuwe locatie zich bevindt in de directe nabijheid van een andere coffeeshop of andere overlastgevoelige ondernemingen/voorzieningen, zoals cafés, disco’s, jongerencentra of voorzieningen voor kwetsbare groepen. Andere voorbeelden zijn dat de nieuwe locatie zich in een woonstraat, een kinderrijke buurt of een wijkwinkelcentrum bevindt (RIS247394). Met uw raad zijn dus criteria vastgesteld die het vinden van een passende locatie bijzonder lastig maken. Tot nog toe heeft dat slechts geleid tot één verplaatsing vanuit een overconcentratiegebied. Daarom heeft uw raad meerdere moties aangenomen om het tegengaan van de overconcentratie te bevorderen (zie ook RIS302896 inzake de beginselprocedure en RIS305929 inzake buurgemeenten). Beginselprocedure Een ondernemer van een coffeeshop in de Weimarstraat wil deze verhuizen naar een bedrijventerrein, hetgeen de druk op de Weimarstraat aanzienlijk zou verminderen. Ten aanzien van dit verzoek is de beginselprocedure doorlopen die naar aanleiding van voormelde motie is ingevoerd. Hieruit kwam naar voren dat er geen openbare orde gronden waren om de verplaatsing te weigeren.

Ten aanzien van de ondernemer moest echter het voorbehoud worden gemaakt dat vooralsnog de bestemming van de locatie en het beleid ten aanzien van bedrijventerreinen aan verplaatsing in de weg staan. Voordat het college een formeel traject tot vergunningverlening inzet, wordt eerst in overleg met uw raad bepaald of er draagvlak is voor afwijking/wijziging van voormelde kaders. Dit voorkomt onnodige procedures voor de aanvrager alsmede voor de diverse belanghebbenden bij de verplaatsing. Belemmeringen Een locatie voor verplaatsing van een coffeeshop is passend als het bestemmingsplan horeca toe staat. Bestemmingsplannen staan doorgaans op bedrijventerreinen geen horeca toe. Het college is echter bevoegd om beargumenteerd een ontheffing te verlenen van het bestemmingsplan met een omgevingsvergunning. Deze argumentatie moet stand houden bij juridische procedures en daarom onderbouwd worden met door uw raad vastgesteld beleid. Belanghebbenden hebben immers de mogelijkheid om bezwaar te maken op een door het college verleende omgevingsvergunning en kunnen rechtsmiddelen aanwenden. Het huidige bedrijventerreinen- en horecabeleid bieden deze onderbouwing niet. Het Bedrijventerreinenbeleid (RIS 303177) geeft aan dat functiemenging en afwijken van het bestemmingsplan moet bijdragen aan het functioneren en het vestigingsklimaat op bedrijventerreinen.

Het Horecabeleid (RIS 288645) biedt alleen mogelijkheden voor horeca op bedrijventerreinen wanneer de horeca bijdraagt aan een prettig werkklimaat voor de omliggende bedrijven en kantoren. Dat lijkt bij vestiging van een coffeeshop niet het geval te zijn. Voorstel Gelet op het zwaarwegende belang dat is gediend met de verplaatsing van coffeeshops uit de overconcentratiegebieden, stelt het college voor om met uw raad en de Stichting Bedrijventerreinen Haaglanden (de overkoepelende belangenorganisatie voor de bedrijventerreinen) de mogelijkheden te verkennen om specifiek voor dat doel af te wijken van het bedrijventerreinen- en horecabeleid. Daarmee wordt de belemmering weggenomen die op voorhand een verplaatsing naar bedrijventerreinen onmogelijk maakt.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/10021634

Verzoeken tot verplaatsing die formeel in behandeling worden genomen, zal het college altijd in overleg met uw raad afdoen. Daarmee wordt uw raad betrokken bij de gehele belangenafweging die aan deze besluiten ten grondslag ligt. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3