RIS305875 Stichting Energie Academie

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Bert van Alphen Wethouder van Sociale zaken en Werk

030

Ons kenmerk

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

BSW/2020.41 RIS305875

Aan de voorzitter van de commissie Samenleving

Contactpersoon

Eelco Westerhof Dienst

Sociale Zaken en Werkgelegenheidsprojecten Afdeling

Directieondersteuning & advies Telefoonnummer

14070 E-mailadres

Eelco.westerhof@denhaag.nl Datum

24 juli 2020 Onderwerp

Stichting Energie Academie

Geachte voorzitter, Tijdens de behandeling van de voortgangsrapportage Werkoffensief +500 op 18 juni 2020 en tijdens de behandeling van de programmarekening op 25 juni 2020 heeft u mij vragen gesteld over de Stichting Energieacademie (SEA). Ik heb u daarop toegezegd schriftelijk te zullen reageren. Met deze brief geef ik uitvoering aan deze toezegging. Tevens heeft er een aantal gebeurtenissen plaatsgevonden waarvan ik meen dat het goed is dat ik uw raad hierover op deze wijze informeer. De Energieacademie De Energieacademie is ontstaan op initiatief van de gemeente Den Haag, het Haagse bedrijfsleven en verschillende opleidingsinstituten. In juni 2019 sloot de gemeente Den Haag samen met 21 brancheorganisaties en 52 werkgevers -als onderdeel van het Werkoffensief +500- de sectordeal Bouw & Techniek en Energiesector. Werkgevers hebben daarin gezamenlijk 456 banen toegezegd. Aan deze sectordeal is vanaf 2018 door een gemeentelijke programmamanager gewerkt samen met verschillende partijen in de stad en de regio: werkgevers, brancheorganisaties, koepelorganisaties, het onderwijs (ROC en praktijkscholen) en vakopleiders, S-BB en UWV. Het doel was het gezamenlijk overbruggen van de mismatch in vraag & aanbod om zodoende meer mensen vanuit de langdurige bijstand toe te leiden naar werk in deze kansrijke sector.

Een van de projecten binnen de sectordeal was de totstandkoming van een Energieacademie aan de Kerketuinenweg. De Energieacademie is een opleidingscentrum speciaal voor bijstandsgerechtigden en kwetsbare jongeren. In samenwerking met werkgevers kunnen zij hier op een praktijkgerichte manier een vak leren en stappen zetten richting de arbeidsmarkt. Via een werkontwikkeltraject (WOT) van een aantal maanden worden in twee jaar tijd 560 werkzoekenden klaargestoomd voor een baan en/of vervolgopleiding in de bouw en techniek. Doelen en financiering De Energieacademie is een onafhankelijke stichting. De afspraak tussen de gemeente en SEA is dat 560 WOT-deelnemers en 136 Werkfit-deelnemers opgeleid worden tijdens de subsidieperiode. In de samenwerkingsovereenkomst is afgesproken dat voor de WOT beoogd wordt dat 70% van de deelnemers uitstroomt naar een betaalde baan.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSW/2020.41

Voor de werkontwikkeltrajecten geldt dat 515 trajecten beschikbaar zijn voor Haagse burgers waarvan 343 voor bijstandsgerechtigden en 172 voor kwetsbare jongeren of niet-uitkeringsgerechtigden. De overige trajecten worden met regionale middelen voor mensen uit de regio gefinancierd. Verder dient minimaal 25% van de kandidaten uit Den Haag Zuidwest te komen. Om deze doelen te kunnen realiseren ontvangt SEA via de gemeente voor de periode van 1 juli 2019 t/m 31 december 2021 een subsidiebedrag. Dit bedrag is opgebouwd uit verschillende subsidiestromen:  € 640.500 vanuit de regiodeal Zuidwest;  € 230.000 vanuit de regionale arbeidsmarkt middelen Perspectief op Werk;  € 370.000 vanuit de re-integratie gelden van de dienst SZW van de gemeente Den Haag. Per subsidiestroom gelden verschillende voorwaarden. Zo is vastgelegd dat de financiering vanuit de Dienst SZW en Perspectief op Werk alleen aangewend mag worden voor kosten die voortvloeien uit de WOT en Werkfittrajecten. Binnen het subsidiedeel vanuit de regiodeal zijn naast kosten voor WOT en werkfittrajecten middelen toegewezen voor salarissen van een jongerencoach en accountmanager en bijdrage in de huurkosten. De regionale middelen moeten ingezet worden voor onder meer regionale kandidaten en een regionale rol van SEA. Voor overige kosten die niet onder deze afspraken vallen moet externe financiering aangewend worden.

Hiervoor heeft SEA subsidie aangevraagd in het kader van het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (EFRO). Afgesproken is dat SEA op termijn ook nog andere financieringsbronnen vindt ten behoeve van de exploitatie, zoals de huurkosten. Resultaten en de coronacrisis In maart is het pand van SEA vanwege de lockdown als gevolg van de coronacrisis gesloten. Er zijn sindsdien geen werkontwikkeltrajecten en opleidingen meer gegeven en gestart. Sinds 15 juni is de dienstverlening weer langzaam opgestart met inachtneming van de RIVM-richtlijnen. In het eerste halfjaar zijn 12 Haagse kandidaten gestart met een Werkfit-traject bij de Energieacademie. In het eerste halfjaar zijn 46 WOT-trajecten gestart. Van deze trajecten waren 42 trajecten voor Haagse kandidaten. Ook zijn de eerste acht vakopleidingen gestart. Toen de coronacrisis inzette waren deze trajecten nog niet afgerond. De opleidingen zijn weer gestart op 15 juni 2020. Inmiddels hebben 38 kandidaten het WOT hervat. Hiervan zijn 36 kandidaten Haagse. Op korte termijn zullen ook de nog niet afgeronde Werkfit-trajecten weer opgestart worden. Ontwikkelingen in 2020 Op 1 oktober 2019 is de Energieacademie gestart, waarna op 5 februari 2020 de SEA officieel is geopend. Vlak voor de opening zijn bij de gemeente signalen binnengekomen over de bedrijfsvoering bij SEA en dat er mogelijk zaken niet op orde zouden zijn.

Hoewel SEA nog in de kinderschoenen stond, waren deze signalen voor de gemeente (als subsidieverstrekker) reden genoeg om gesprekken te voeren met de toenmalige bestuursleden binnen de Energieacademie. Tevens heb ik de in januari 2020 (op dat moment nog informeel1) aangetreden Raad van Toezicht (RvT) gevraagd om kritisch te kijken naar deze signalen en daarop ook te acteren. Naar aanleiding hiervan heeft de RvT gesproken met de verschillende betrokkenen bij de stichting Energieacademie, waaronder de bestuurders, betrokken opleiders en de overige medewerkers van de Energieacademie, om een eerste analyse te kunnen geven van de organisatie, de stichtingsvoering en de cultuur op dat moment. 1

De RvT is officieel vanaf 31 maart actief.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSW/2020.41

De RvT heeft ons hierover het volgende geconstateerd:  Vergoedingen aan bestuursleden zouden te ruim zijn geweest en niet volgens afspraak;  Salarissen van medewerkers en kwartiermakers zouden niet marktconform zijn geweest en afspraken met leerwerktrajecten niet altijd transparant en in lijn met gangbare afspraken bij vergelijkbare trajecten;  Er heerste binnen de organisatie een sfeer van wantrouwen en betrokkenen beriepen zich op mondelinge afspraken en toezeggingen;  Ook constateert de RvT dat er sprake is van een te informele cultuur die zakelijkheid in de weg heeft gestaan. Acties Raad van Toezicht De nieuwe Raad van Toezicht heeft, net als de gemeente Den Haag, gemeend dat bovenstaande bevindingen ernstig genoeg zijn dat het nodig is om een nieuwe weg in te slaan om de toekomst van Energieacademie te kunnen garanderen. Door de RvT is hiervoor een reorganisatieplan opgesteld. Hierin zijn onder andere duidelijke afspraken gemaakt over vergoedingen, over een transparante werkwijze en het vastleggen van afspraken en toezeggingen. Ook is er in het reorganisatieplan aandacht voor een zakelijke bedrijfscultuur als voorwaarde voor een goede werkwijze van SEA. Ook is besloten dat een nieuwe directeur-bestuurder uitvoering geeft aan dit plan en de bestuurders terugtreden. Per 1 mei is de nieuwe directeur-bestuurder gestart.

De nieuwe directeur-bestuurder heeft de opdracht gekregen om te onderzoeken of er aanvullende maatregelen nodig zijn. De gemeente Den Haag heeft aan de Raad van Toezicht gevraagd om de gemeente na de zomer uitgebreid te informeren. Bij de bevindingen van de RvT worden de financiële en inhoudelijke resultaten opgenomen, alsmede een overzicht van de genomen en te nemen maatregelen als gevolg van de eerder in deze brief genoemde signalen. De verbeteringen die de RvT van de Stichting Energieacademie noodzakelijk acht om een nieuwe weg in te slaan worden op dit moment door de nieuwe directeur-bestuurder doorgevoerd. De RvT heeft aan de gemeente laten weten dat zij het doorvoeren van de verbeteringen als voorwaarde ziet voor een toekomstbestendige Energieacademie. Mochten de bevindingen van de RvT daar aanleiding toe geven, dan zal de gemeente met de RvT in gesprek gaan over aanvullende acties. Rol van de gemeente Voor alle duidelijkheid: het college acht de eerder in deze brief beschreven voorlopige analyse van de RvT over de bedrijfsvoering van SEA voor de aantreding van de RvT en de nieuwe directeurbestuurder zeer ernstig. De constateringen zijn niet in lijn met de subsidieafspraken die in eerste instantie met SEA zijn gemaakt.

Ze stroken niet met de manier waarop we als gemeente Den Haag om willen gaan met gemeenschapsgeld en bovendien dragen ze niet bij aan het doel waarmee SEA tot stand is gekomen: namelijk het aan het werk helpen van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en daarbij bijdragen aan de grote ontwikkelingen die Den Haag de komende jaar doorgaat. Gezien de eerdergenoemde signalen achten we de ingrepen van de gemeente, als subsidieverstrekker, gerechtvaardigd. Vanwege het belang van de SEA zullen we samen met de RvT de huidige weg van reorganisatie vervolgen en de RvT waar mogelijk hierbij ondersteunen.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSW/2020.41

Hiervoor zullen we de volgende stappen ondernemen: De eerste stap is dat we, zoals eerder geschreven, samen met de RvT zeer kritisch zullen kijken naar de bevindingen van de RvT die we na de zomer verwachten. De tweede stap die we genomen hebben is dat de gemeente bij de uitbetaling van het tweede voorschot extra subsidievoorwaarden heeft opgenomen. Deze voorwaarden gaan over de hoogte van vergoedingen. Dit betekent dat de huidige contracten van medewerkers en het management opnieuw geschouwd worden. Als deze niet aan de voorwaarden voldoen, worden deze opengebroken en aangepast. Voor de gemeente hebben de gesprekken die wij hebben gevoerd met stakeholders en de RvT geleid tot het besef dat de ontstane situatie ook eisen aan onszelf stelt in de manier waarop wij met de SEA omgaan en wij kijken kritisch naar onze rol. Om de voortgang van de resultaten te monitoren, gaat de gemeente maandelijks de instroom, doorloop en resultaten van trajecten bekijken. Ook is de gemeente in gesprek met de Energieacademie wat de gevolgen zijn van de coronacrisis voor de resultaten. Op basis van deze gesprekken kunnen resultaatafspraken en voorwaarden worden aangepast. Deze gesprekken voeren wij momenteel met alle partijen die voor ons WOT- en/of werkfittrajecten uitvoeren. Tot slot Voor mij staan de kansen die SEA biedt aan kwetsbare jongeren en bijstandsgerechtigden voorop.

Zij krijgen via de Energieacademie weer perspectief door opgeleid te worden en aan het werk te gaan in een kansrijke sector. Juist in deze tijd van corona en de verwachte oplopende werkloosheid is het van belang dat mensen ondersteund worden in hun ontwikkeling en dat er een duurzaam baanperspectief geboden kan worden. Ik begrijp de ingezette lijn van de Raad van Toezicht van de Energieacademie om het huis op orde te brengen. Ik zal de komende tijd de ontwikkelingen bij de Energieacademie nauwlettend volgen en kijken of de benodigde hervormingen worden doorgevoerd. In oktober zal ik uw raad hier nader over informeren en indien nodig eerder. Over de bereikte resultaten van de Energieacademie wordt u vanzelfsprekend geïnformeerd via de voortgangsrapportages van het Werkoffensief +500. Met vriendelijke groet, de wethouder van Sociale zaken en Werk, Bert van Alphen

4/4