RIS305727 Afdoening motie Neem regie tegen overlast bedrijfsafval

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

114

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSB/10057395 RIS305727 Contactpersoon

Paul van Trigt Dienst

Stadsbeheer Afdeling

Beleidsafdeling Stadsbeheer Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

26 januari 2021

paul.vantrigt@denhaag.nl

Onderwerp

Afdoening motie L.7 van 30 juni 2020 over ‘Neem regie tegen overlast bedrijfsafval’

Uw raad heeft tijdens de bespreking van het Voorstel van het college inzake Programmarekening 2019 (RIS305159) en het voorstel van het college inzake Resultaatsbestemming 2019 (RIS305192) op 30 juni 2020 de door het raadslid de heer Kapteijns ingediende motie ‘Neem regie tegen overlast bedrijfsafval’ (RIS305727) aangenomen. De motie luidt als volgt: Overwegende, dat: ▪ naast bewoners en de gemeente ook ondernemers een verantwoordelijkheid hebben bij het tegengaan van overlast door bijplaatsingen; ▪ afvalproblematiek sterk leeft en directe invloed heeft op de leefbaarheid van Haagse wijken. Constaterende, dat: ▪ ondernemers in het huidige systeem allemaal individueel verantwoordelijk zijn voor het afsluiten van contracten voor het ophalen van bedrijfsafval; ▪ die systematiek tot ongewenste gevolgen leidt, zoals bijvoorbeeld een inefficiënte afvalinzameling en het mogelijk in de hand werken van bijplaatsingen van bedrijfsafval bij ORAC’s.

Verzoekt het college: ▪ met Haagse BIZ’en in gesprek te gaan over mogelijkheden om het bijplaatsen van bedrijfsafval bij ORAC’s tegen te gaan; ▪ zich hierbij in het bijzonder te richten op BIZ’en rondom afvalhotspots en in wijken met relatief lage waarderingscijfers voor een schone buitenruimte; ▪ hierbij de mogelijkheden in kaart te brengen om de Haagse BIZén aan te zetten tot (en waar nodig te ondersteunen bij) het coöperatief inkopen van afvalcontracten gericht op zo veel mogelijk gescheiden aanleveren van papier, glas, GFT en kunststofafval, aan de commissie eind 2020 te rapporteren over deze en andere initiatieven op het gebied van bedrijfsafval en hier ook middelen voor vrij te maken in de programmabegroting duurzaamheid.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10057395

Het college informeert de raad over de afdoening van deze motie als volgt. Ondernemers zijn zelf verantwoordelijk voor een correcte afvoer van hun bedrijfsafval. De zorgplicht voor bedrijfsafval ligt niet bij gemeenten en bedrijfsafval mag geen onderdeel uitmaken van het systeem van de afvalstoffenheffing. Behalve voor handhaving heeft de gemeente zich tot voor kort niet met bedrijfsafval bezig gehouden. Het gebruik van de openbare ruimte in een stad, de roep om minder verkeer, schonere lucht en minder afval vraagt om als gemeente ook een rol te nemen bij bedrijfsafval. In toenemende mate buigen we ons over de vraag welke bijdrage de gemeente kan leveren aan het realiseren van een efficiënte en duurzame inzameling van bedrijfsafval. We zetten hierbij in op synergie tussen bedrijfsafval en huishoudelijk afval (de waarde van grondstoffen en hergebruik ervan staat centraal, niet waar het materiaal vandaan komt), een slimme bundeling van contracten, schoon en flexibel transport en slimme stadslogistiek. Deze oplossingsrichtingen worden in 2021 met de pilots afvalinzameling in de binnenstad, het Zuiderstrand en bij scholen beproefd. Het inzamelen van bedrijfsafval begint met het goed informeren van ondernemers over de regels en mogelijkheden van het ophalen van bedrijfsafval en over de gevolgen van het verkeerd aanbieden ervan.

In de loop van 2020 is de communicatie met ondernemers rondom bedrijfsafval versterkt. In samenspraak met ondernemers uit de binnenstad is de informatie op het gemeentelijke internet rondom bedrijfsafval verbeterd en toegankelijker gemaakt. In de aanpak van verkeerd aangeboden bedrijfsafval worden ondernemers aangesproken wanneer zij hun bedrijfsafval niet op de juiste manier (laten) afvoeren, dit gebeurt in de hele stad. Op probleemlocaties met betrekking tot bedrijfsafval worden ondernemers aangeschreven over de regels rondom afvoer van bedrijfsafval. Deze aanpak zetten we in 2021 voort. Ook in de aanpak van rattenoverlast is waar mogelijk met ondernemers samengewerkt. Zo zijn in stadsdeel Haagse Hout verschillende supermarkten en bijvoorbeeld een fietsenwinkel tijdelijk als informatiepunt ingericht geweest en is bij een buurtcentrum een informatiepunt ingericht. De inzet op collectieve contractvorming bedrijfsafval wordt door het college ondersteund. Strikt genomen heeft de gemeente hier geen juridische rol, de contractpartners bij de inzameling van bedrijfsafval zijn immers de ondernemers en de bedrijfsafvalinzamelaars.

Maar het huidige systeem, waarin ondernemers allemaal individueel verantwoordelijk zijn voor het afsluiten van contracten voor het ophalen van bedrijfsafval, leidt tot ongewenste gevolgen, zoals gefragmenteerde inefficiënte afvalinzameling, veel vervoersbewegingen en hoge kosten. De Haagse ondernemers zijn georganiseerd in BIZ’en, maar ook in ondernemersverenigingen en duurzaamheidskringen. In de duurzaamheidskringen wordt kennis en expertise gedeeld en zijn ondernemers georganiseerd per sector, zoals scholen, zorginstellingen, hotels en culturele instellingen. In de winkelgebieden met meer naast de containers bijgeplaatst bedrijfsafval zijn de ondernemers niet altijd georganiseerd. Het in gesprek gaan met ondernemers over collectieve afvalinzameling gericht op afvalscheiding wordt daardoor bemoeilijkt. Het college blijft zich inzetten om ook deze ondernemers te bereiken. Daar waar de Haagse ondernemers rondom locaties met bijplaatsingen van bedrijfsafval in met name centrum en Escamp wel zijn georganiseerd, zijn over het collectief inzamelen van bedrijfsafval meerdere initiatieven gaande of aanstaande. Ondernemers in de Bagijnestraat, Bureau Binnenstad en gemeente hebben een plan uitgewerkt voor de collectieve inzameling van bedrijfs- en huishoudelijk afval in de Bagijnestraat. Deze pilot start naar verwachting 1 februari 2021.

De ondernemers van het Pleinkwartier zijn over deze pilot geïnformeerd. De Pleinondernemers beschikken overigens al over een collectief afvalcontract en zijn bereid de mogelijkheden ervan onder de aandacht te brengen van andere ondernemersorganisaties. Ook is in

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10057395

2021 een pilot collectieve inzameling van afval van de strandtenthouders Zuiderstrand gepland. Deze pilot is geïnitieerd door de Duurzaamheidskring voor Haagse Strandpaviljoens. In de pilots zal worden gezocht naar een balans tussen het zoveel mogelijk gescheiden aanleveren van afvalstromen enerzijds en zo min mogelijk vervoersbewegingen anderzijds. Ook de ondernemersverenigingen Bouwlust/De Stede en Zeeheldenkwartier hebben interesse getoond in collectieve contracten voor bedrijfsafvalinzameling. In het eerste kwartaal van 2021 zal aan deze ondernemersorganisaties collectieve bedrijfsafvalinzameling onder de aandacht worden gebracht. Met Haagse ondernemersorganisaties zetten we in 2021 het nagaan van mogelijkheden van collectieve afvalinzameling voort. Over andere initiatieven op het gebied van bedrijfsafval kan het volgende worden bericht. Onderzocht wordt of aan het begin van het nieuwe schooljaar in 2021 een pilot schoolafval kan worden gestart, waarbij in een stadsdeel afval bij basisscholen wordt opgehaald, met als doel afvalscheiding door scholen te stimuleren. Daarbij richten we ons bij de afvoer op het door de scholen gescheiden pmd en gft/gfe (groente, fruit en etensresten). De pilot wordt gekoppeld aan educatieve doelen en voorbereid met de betrokken scholen en afvalinzamelaars. Ook in deze pilot wordt ingezet op collectieve afvalinzameling.

Schoolafval is juridisch aan te merken als bedrijfsafval, wat betekent dat scholen primair zelf verantwoordelijk zijn voor de afvoer. In de pilot wordt bekeken op welke manier juridische en financiële belemmeringen voor collectieve afvalinzameling kunnen worden aangepakt. 10 Haagse cultuurinstellingen werken samen met instellingen in de culturele sector in Amsterdam, Rotterdam en Utrecht en Den Haag in het programma Zero Waste Expeditie Cultuur. De Zero Waste Expeditie is gebaseerd op een verkenning die in de cultuursector is uitgevoerd vanuit Rijkswaterstaat en de praktijk ervaringen van twaalf instellingen uit het hele land, waaronder het Haagse Museon. Deze instellingen wisten in een half jaar tijd hun restafval te halveren door afval beter te scheiden en te voorkomen. De kennis is vertaald in een Zero Waste Expeditie tool waarmee culturele instellingen zelf aan de slag kunnen. Als onderdeel van de expeditie worden verkennende gesprekken gevoerd met cultuurinstellingen en hotels in de Haagse binnenstad om tot afspraken te komen met afvalinzamelaars over gezamenlijke duurzame inkoop van onder meer afvalcontracten. Het Europese project Upcycle your Waste (UyW) biedt Den Haag een kans om in samenwerking met ondernemers op het bedrijventerrein Zichtenburg, Kerketuinen, Dekkershoek (ZKD) en met kennisinstellingen opwaardering van materialen te realiseren.

Doel van het project is het upcyclen van bedrijfsafvalstromen in grondstoffen op lokaal niveau. In de tweede helft van 2021 wordt een pilot uitgevoerd op het ZKD. In het kader van een ander Europese project PlastiCity kunnen Haagse bedrijven hun plastic afval meer gaan scheiden, zodat hiervan nieuwe producten gemaakt kunnen worden. Plastic opnieuw gebruiken op stedelijk niveau is vernieuwend. Voor het maken van nieuwe producten van plastic afval van bedrijven zetten wij een (tijdelijke) Plastic Hub op, waar bedrijven en start-ups het afvalplastic omzetten naar nieuwe producten (bijvoorbeeld via 3D-printing). Het idee is dat grondstoffen een economische waarde krijgen, waarmee in de stad een toekomstbestendige en duurzame economie wordt opgezet.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/10057395

Met de pilots en projecten willen we ervaring opdoen en bijdragen aan de oplossing van maatschappelijke problemen, aan het kennis verzamelen voor de langere termijn over alternatieve aanpakken en aan het bewuster maken van ondernemers van de waarde van hun afval en van de kans dat dit positief kan bijdragen aan hun bedrijfsvoering. De bovenstaande aanpak wordt het komende jaar uitgewerkt in het Grondstoffenplan (RIS305827). Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

4/4