RIS305633 Preadvies initiatiefvoorstel Haagse daken kleuren groen

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

114

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSO/10052405 RIS305633 Contactpersoon

Niels Al Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Stedenbouw & Planologie Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

15 december 2020

niels.al@denhaag.nl

Onderwerp

Reactie college op initiatiefvoorstel Haagse Daken Kleuren Groen

Op 6 juli 2020 is het initiatiefvoorstel van gemeenteraadslid, de heer Barker over “Haagse Daken Kleuren Groen” (RIS305633) aan de voorzitter van de gemeenteraad aangeboden. Hierbij biedt het college de raad het advies van het college over het initiatiefvoorstel aan. Reactie van het college Het college spreekt zijn waardering uit voor het initiatiefvoorstel en onderschrijft de ambitie dat we steviger moeten inzetten op de aanleg van meer groene daken in de stad. Groene daken kunnen een belangrijke bijdrage leveren aan het klimaatbestendiger maken van de stad en dragen bij aan de biodiversiteit en leefbaarheid. Hieronder wordt per onderdeel van het initiatiefvoorstel een preadvies gegeven. Op een aantal punten wijkt het college af van het voorgesteld concept-raadsbesluit.

I.

Het project duurzame daken van de Kadernota Duurzaamheid te versterken door met onderstaande maatregelen het oppervlakte aan groene daken te vergroten;

Per voorgestelde maatregel wordt een advies gegeven.

II.

De subsidieregeling op de volgende punten aan te passen:

A.

De vereiste minimumoppervlakte van het aan te leggen dak te verkleinen van 10 vierkante meter naar 6 vierkante meter;

Advies dit dictum over te nemen: het college onderschrijft het voorstel om het minimumoppervlak te verlagen van 10 vierkante meter naar 6 vierkante meter en adviseert dit over te nemen. B.

Als de oppervlakte van het dak voor 50 procent of meer uit (inheemse) grassen, kruiden en struiken en minder dan 50 procent uit sedum bestaat, dan krijgt men maximaal € 10,- meer vergoed per vierkante meter.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

Advies dit dictum niet over te nemen: het college adviseert om geen differentiatie aan te brengen in de subsidieregeling op basis van het type begroeiing en het percentage hiervan op een dak. Dit maakt de regeling te ingewikkeld en controle is lastig.

III. Het college verzoeken om aanvullende middelen voor groene daken beschikbaar te stellen vanuit de Enecomiddelen (duurzaamheid en energietransitie); Advies dit dictum niet over te nemen: het college gaat er met verschillende acties, zoals benoemd in de programmabrief duurzaamheid 2021 (RIS306148), op inzetten dat in 2021 de subsidieregeling uitgeput wordt. Dat is de afgelopen jaren niet het geval geweest. Aanvullende middelen voor de subsidieregeling zijn op dit moment volgens het college dan ook niet nodig. Mocht de regeling uitgeput raken dan stellen we voor om op dat moment te bekijken of er aanvullende middelen ingezet kunnen worden.

IV. Dakeigenaren actief per brief te benaderen met informatie over de groene dakensubsidie, met speciale aandacht voor wijken waar vergroening het hardst nodig is; Advies dit dictum niet over te nemen: onderdeel van het project Duurzame Dakenjacht is om dakeigenaren te motiveren hun dak te benutten. Het college adviseert om dit niet per brief doen, maar wijkgericht in te zetten op inspiratie, het geven van goede voorbeelden en daarbij op het bekendmaken van de subsidieregeling voor groene daken. Hier gaan we volgend voorjaar op inzetten, zoals toegezegd in de programmabrief duurzaamheid 2021. Bij de beantwoording van de op 5 november jl. aangenomen motie ‘Maak 2021 het jaar van het dak!’ (RIS306791) gaan we hier nader op in.

V.

Er zorg voor te dragen dat de communicatie wijkgericht is en bijdraagt aan economische bewustwording over individuele en collectieve kostenbesparingen;

Advies dit dictum over te nemen: het college stelt voor dit mee te nemen in de communicatie (zie punt IV).

VI. Te onderzoeken hoe de gemeente, bijvoorbeeld via Duurzaam Den Haag, een coördinerende rol kan spelen zodat er een kennisnetwerk ontstaat van installateurs, adviseurs, milieuorganisaties, bewoners en andere stakeholders; Advies dit dictum over te nemen: het college vindt dit een zeer waardevolle suggestie en adviseert dit te gaan onderzoeken in het kader van het project Duurzame Dakenjacht. Zoals er ook duurzaamheidskringen in een aantal Haagse bedrijfstakken zijn opgezet gaat het college onderzoeken of er ook bij de genoemde partijen enthousiasme bestaat om deel te nemen in een dergelijk netwerk. Op landelijk niveau doet Den Haag in ditzelfde kader mee aan het Nationaal Dakenplan.

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

VII. Te onderzoeken of, bijvoorbeeld via Duurzaam Den Haag, een selectie kan worden gemaakt van capabele installateurs uit de regio en deze te publiceren; Advies dit dictum niet over te nemen: het college adviseert om als eerste stap het voorstel VI uit te werken. Mocht daaruit blijken dat een dergelijke selectie van capabele installateurs meerwaarde heeft, dit dan te onderzoeken. Het college beseft tegelijkertijd dat een dergelijke lijst ook tot juridische knelpunten kan leiden.

VIII. Succesvolle implementaties (best practices) van groene daken per wijk in kaart te brengen en deze (met toestemming van dakeigenaren) in informatieverstrekking (bijvoorbeeld de stadskrant en social media) op te nemen; Advies dit dictum over te nemen: dit doet het college deels al via de website duurzamestad.denhaag.nl. We vinden het een goed voorstel om dat in 2021 verder uit te bouwen. Er wordt onder meer aan gedacht om een jaar lang iedere maand ‘het dak van de maand’ in het zonnetje te zetten. De nadruk zal dan vooral liggen bij multifunctionele daken, met bijvoorbeeld een combinatie van groen en zonnepanelen of bij daken met een goede inrichting voor biodiversiteit en verblijf. Bij de beantwoording van de op 5 november jl. aangenomen motie ‘Maak 2021 het jaar van het dak!’ (RIS306791) gaan we hier nader op in.

IX. De komende 2 jaar 10 groene daken op bestaande gemeentelijke gebouwen aan te leggen en dit op de gemeentelijke site als goed voorbeeld te communiceren; Advies dit dictum niet over te nemen: het vergroenen van daken is een van de mogelijkheden om vastgoed te verduurzamen. Voor het maken van een verduurzamingsplan voor een gemeentelijk pand worden alle maatregelen in samenhang afgewogen om tot een transitieklaar pand te komen. Daarbij wordt altijd naar de capaciteit van het dak gekeken voor het verbeteren van de dakisolatie, de plaatsing van PV-panelen of een groen dakpakket, en het liefst een combinatie daarvan. Het is echter vaak de capaciteit van een dak dat het niet mogelijk maakt om PV-panelen, laat staan een zwaarder groen pakket, te plaatsen. Dit resultaat is helaas niet altijd op voorhand te voorspellen maar volgt na constructief onderzoek. Het aanleggen van groene daken als onderdeel van een, op meerdere aspecten verwogen verduurzamingsplan verdient de voorkeur boven het aanleggen als een doel op zich. Het college adviseert deze lijn over te nemen.

X.

Vast te leggen dat bij nieuwbouw en grootschalige renovatie van gemeentelijke gebouwen een groen dak standaard moet worden aangelegd;

Advies dit dictum niet over te nemen: het uitgangspunt dat bij nieuwbouw en grootschalige renovatie, naast de BENG-vereisten, een groen dak de standaard is, is in de praktijk al het geval zoals bijvoorbeeld het World Forum, de Sportcampus en het Hofbad laten zien. Voor nieuwe nieuwbouwplannen of grootschalige renovaties is daarnaast het Puntensysteem natuurinclusief bouwen ingevoerd waarbij ten minste 30% groen dak nodig is om aan het vereiste puntenaantal te komen. De toepasbaarheid en grootte van het groene dak dient afgewogen te worden tegenover andere wensen of vereisten op het gebied van energietransitie, klimaatadaptatie, circulariteit en natuurinclusiviteit maar ook de bruikbaarheid en bijvoorbeeld welstands- of monumentenvereisten.

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

Het college is dus van mening dat het huidige beleid al voorziet in dit voorstel wat betreft groene daken op nieuwe gemeentelijke gebouwen of grootschalige renovatie daarvan.

XI. Het college te verzoeken een voorstel te doen om de aanleg van groene daken op schoolgebouwen te stimuleren via de Verordening gelijkstelling onderwijs Den Haag 2019; Advies dit dictum niet over te nemen: in 2021 zal samen met schoolbesturen onderzocht worden of het wenselijk en (financieel) mogelijk is om een uitgebreidere aanpak voor klimaatadaptieve maatregelen, waaronder het vergroenen van schooldaken, bij scholen op te starten. Het college tekent daarbij aan scholen in deze tijd van lerarentekorten en coronamaatregelen beperkt te willen belasten met andere maatschappelijke opgaven. Het college adviseert deze lijn over te nemen.

XII. Met woningcorporaties in de komende prestatieafspraken af te spreken hoeveel vierkante meter groen dak wordt aangelegd; Advies dit dictum niet over te nemen: met de huurdersorganisaties en woningcorporaties is in de raamovereenkomst 2019-2024 (RIS303208) het volgende afgesproken “Corporaties zetten bij alle daken, waar ze in de looptijd van de raamovereenkomst mee aan de slag gaan, naast isolatie, in op duurzaamheid (zon, groen, wit). Andere daken worden gezamenlijk met de gemeente onderzocht qua mogelijkheden voor verduurzaming, te beginnen bij de daken die het meest recent zijn onderhouden. Innovatieve oplossingen, zoals verhuur aan coöperaties waar bewoners lid van zijn, worden hierbij betrokken. Hierbij is het uitgangspunt dat vooral de corporatiebewoners profiteren.” In de praktijk zien we dat corporaties de daken vooral in willen zetten voor isolatie en zonnepanelen en de impuls qua vergroening en klimaatadaptatie vooral op het maaiveld laten landen, zoals binnentuinen en het groen rondom corporatiecomplexen. Een afspraak over een bepaald aantal vierkante meter groen dak is daarmee niet aan de orde. Wel wordt in het kader van de risicodialogen klimaatadaptatie met de corporaties de eerste helft van 2021 bekeken of dit voldoende is of dat er op specifieke plekken in de stad (naar verwachting met name de versteende wijken) meer nodig is.

Ook wordt dan gekeken naar de rol van de daken in de verschillende opgaven en naar de mogelijkheden die corporaties op dit vlak hebben. Het college adviseert deze lijn over te nemen.

XIII. Het college te verzoeken nader te specificeren hoe voor alle hoogbouwontwikkelingen wordt gezorgd dat 40% van het bouwvlak wordt ingericht met groen dat een bijdrage levert aan biodiversiteit; Advies dit dictum niet over te nemen: in het puntensysteem natuurinclusief bouwen is deze maatregel (40% biodivers dak) als verplichting opgenomen voor hoogbouw. Het puntensysteem wordt in planuitwerkingskaders en in gronduitgifteovereenkomsten opgenomen.

XIV. Voor gebouwen onder 50 meter ook de aanleg van groene daken te verplichten en het college te verzoeken hier uniforme regels voor te ontwikkelen vergelijkbaar met die die voor hoogbouw gelden. Advies dit dictum niet over te nemen: hiervoor gelden al uniforme regels, namelijk via het puntensysteem natuurinclusief bouwen. Grootschalige gebouwen onder de 50 meter moeten conform het puntensysteem natuurinclusief bouwen 6 punten scoren in de categorie groene gevels/groene

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

daken. De ontwikkelaar kan kiezen uit verschillende opties, maar om aan de 6 punten te komen moet minimaal 30% groen dak aangelegd worden. Het puntensysteem wordt in planuitwerkingskaders en in gronduitgifteovereenkomsten opgenomen. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

5/5