RIS305583 Aanpak parkeeroverlast Schilderswijk Transvaal

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Robert van Asten Wethouder van Mobiliteit en Cultuur

114

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Leefomgeving

DSB/2020.192 RIS305583 Contactpersoon

Carin Broeksteeg Dienst

Stadsbeheer Afdeling

Handhavingsorganisatie Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

1 juli 2020

carinbroeksteeg@denhaag.nl

Onderwerp

Aanpak parkeeroverlast Schilderswijk Transvaal

Geachte voorzitter, Op 1 januari 2019 werd de in 2017 ingevoerde parkeerkeerregeling in Transvaal en (Westelijk) Schilderswijk teruggedraaid. In het kader daarvan heb ik in december 2018 een gesprek gehad met enkele vertegenwoordigers van bewonersorganisaties uit deze wijken. De aanleiding van dit gesprek was om te komen tot een gezamenlijke aanpak van de evaluatie van de gewijzigde parkeerregeling. In het gesprek bleek dat bewoners en ondernemers uitgebreider stil wilden staan bij de parkeerproblematiek in hun wijken. Met name de combinatie van hoge parkeerdruk op straat en niet goed gevulde parkeergarages was velen een doorn in het oog. Op basis van dit gesprek is besloten een werkgroep parkeren Schilderswijk en Transvaal in het leven te roepen. De werkgroep is verschillende keren bij elkaar geweest. In februari 2020 heb ik samen met de werkgroep ‘het net opgehaald’ en aangegeven wat ik voornemens ben tot uitvoering te brengen. In deze brief informeer ik u daarover. De kern van de aanpak is dat we meer ruimte op straat in de Schilderswijk en Transvaal laten ontstaan. Hiermee geef ik tevens invulling aan hetgeen hierover in het coalitieakkoord “Samen voor de stad” (RIS304121) staat, nl. dat “De bestaande bewonersgarages in Transvaal en Schilderswijk moeten beter benut worden.

In overleg met bewoners ontwikkelen we maatregelen zodat er meer ruimte op straatniveau ontstaat.” De werkgroep Parkeren Schilderswijk en Transvaal De werkgroep is tussen april en december 2019 verschillende keren bijeen geweest. De leden (ondernemers en bewoners) bepaalden welke onderwerpen aan de orde kwamen en werden uitgediept. Er zijn diverse themabijeenkomsten georganiseerd en twee wandelingen door de wijken. De wandelingen hebben plaatsgevonden in mijn aanwezigheid, alsmede een afrondende bijeenkomst in februari 2020. De algemene indruk die ik van de leden kreeg is dat men van mening is dat er goed en constructief is samengewerkt met de gemeente. Kengetallen Schilderswijk en Transvaal In de Schilderswijk (parkeervergunninggebied 30) zijn er 5.465 parkeerplaatsen op straat aanwezig. Daarnaast zijn er 542 gereserveerde parkeerplaatsen, waarvan 470 plaatsen zogenaamde Individuele Gehandicaptenparkeerplaatsen (IGP) zijn. Zie bijlage 1 voor parkeerdrukcijfers van vergunninggebied 30.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/2020.192

En in Transvaal (parkeervergunninggebied 32) zijn er ongeveer circa 4.300 parkeerplaatsen op straat aanwezig. Daarvan zijn 289 plaatsen zogenaamde Individuele Gehandicaptenparkeerplaatsen (IGP).

Schilderswijk (30)

1e Bewoners-

2e e.v. Bewoners-

Bezoekers-

Mantelzorg-

vergunning

vergunning

vergunning

vergunning

5.639

1.161

9.209

234

Transvaal (32)

4.113

1.305

5.451

127

Totaal

9.752

2.466

14.660

361

Tabel – Aantal bewoners-, bezoekers- en mantelzorgvergunningen

Bij de bezoekersvergunningen in gebied 30 hoort een urentegoed van 332 uur per vergunningjaar en in gebied 32 een urentegoed van 268 uur per vergunningjaar. Bij de mantelzorgvergunningen hoort een urentegoed van 400 uur per vergunningjaar. Zowel bij de bezoekersvergunning als bij de mantelzorgvergunning kan jaarlijks 50 uur worden bijgekocht en gaat automatisch maximaal 50 uur mee naar het volgend vergunningjaar indien het urentegoed niet volledig is gebruikt. Daarnaast zijn er in deze wijken ook nog twee vergunninggebieden voor bedrijven. Dit zijn de gebieden Haagse Markt en omgeving (62) en Schilderswijk Midden (30M). In deze gebieden zijn 947 bedrijfsvergunningen uitgegeven. Naast de parkeerplaatsen op straat zijn er in de Schilderswijk 2040 parkeerplaatsen in 49 stallingsgarages van de gemeente. De stallingsgarages zijn eigendom van de gemeente en het beheer daarvan is toto 2025 uitbesteed aan Q-park. Het betreft stallingsgarages die veelal behoren bij complexen van corporaties en VvE’s. Deze garages lenen zich door hun bouw en vormgeving minder als garage om wijkvreemde (kort-) parkeerders te stallen. Uit een door de gemeente uitgevoerde verkenning kwam naar voren dat hiervan 782 parkeerplaatsen niet bezet zijn. De bezetting van de garages bleek 67%. Wijk

Aantal garages

Aantal parkeer-

Aantal parkeer-

Aantal parkeer-

plekken

plekken bezet

Plekken leeg

Schilderswijk

49

2.040

1.366

674

Transvaal

6

314

206

108

Totaal

55

2.354

1.572

782

Tabel - Bezettingsgraad november 2018

De werkgroepleden gaven te kennen dat de inzet van de werkgroep vooral gericht moet zijn de leegstand in de stallingsgarages op te heffen. Dat heeft geleid tot een het voorstel van een aantal maatregelen om deze garages beter te vullen. Screening ten onrechte uitgegeven parkeervergunningen De indruk is ontstaan dat het voorkomt dat bewoners ten onrechte kunnen beschikken over een parkeervergunning. Een bewoner van Den Haag heeft geen recht op een 1e parkeervergunning als hij kan beschikken over een parkeergelegenheid op eigen terrein (POET). De stallingsgarages in Schilderswijk en Transvaal gelden veelal als POET. Bewoners wiens woningen in de POETadministratie staan gekoppeld aan één van deze garages hebben op grond hiervan geen recht op een parkeervergunning voor hun 1e auto. Echter, als een bewoner bij de aanvraag van een vergunning kan aantonen dat de garage volledig bezet is, wordt de vergunning verstrekt. Voor deze vergunning wordt

2/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/2020.192

(zoals in het parkeerkader 2010-2020 is bepaald) het tarief voor de 1e bewonersvergunning in rekening gebracht. Hetzelfde geldt voor een bewoner die een bewonersvergunning voor een 2e auto aanvraagt. Uit onze onderzoeken is naar voren gekomen dat als er weer plek is ontstaan in parkeergarages uitgegeven bewonersvergunningen niet onmiddellijk worden ingetrokken. De gemeente is momenteel bezig met een (stadsbrede) screening naar parkeervergunningen waarvoor de juridische grondslag niet meer voldoet. Op basis van de eerste resultaten van de screening leiden wij af dat er momenteel in Schilderswijk en Transvaal, zo’n 200 à 300 1e bewonersvergunningen ingetrokken moeten worden omdat er ruimte is ontstaan in de garages. Het college is van plan hier met voorrang actie op te ondernemen. Wij zullen bij het intrekken van bewonersvergunningen uiteraard zorgvuldig te werk gaan en daartoe pas overgaan als is komen vast te staan dat de bewoner daadwerkelijk een plek heeft kunnen huren in de garage. Peildatum 17 maart 2020 Totaal aantal bewonersvergunningen

Gebied 30

Gebied 32

6800

5418

Waarvan in onderzoek

454

392

Totaal aantal bezoekersvergunningen

9100

5433

Waarvan in onderzoek

328

387

Totaal aantal mantelzorgvergunningen

234

127

Waarvan in onderzoek

6

4

Tariefprikkels De abonnementstarieven van de stallingsgarages (plm. € 480 per jaar) zijn aanmerkelijk hoger dan het tarief van de parkeervergunning voor de eerste auto op straat (€64,20 per jaar) en ook hoger dan het tarief van de parkeervergunning voor de tweede en volgende auto op straat (€288 per jaar). In januari 2020 heb ik met de directie van Q-park afgesproken dat we gezamenlijk gaan bezien welke maatregelen we kunnen nemen om de bezettingsgraad in de garages te verhogen. Een van de belangrijkste te onderzoeken maatregelen is het dichter bij elkaar brengen van de kosten voor het parkeren op straat en het parkeren in de stallingsgarages. Q-park heeft aangegeven te willen bezien of de kosten voor een parkeerplaats in de stallingsgarages naar beneden kunnen worden bijgesteld. Voorwaarde is daarbij wel dat de inkomsten van Q-park niet teruglopen, dat betekent dus dat de bezettingsgraad moet worden verhoogd. Van de zijde van de gemeente zal, in het kader van het nieuwe parkeerbeleid dat nu in ontwikkeling is, worden bezien of in de toekomst voor iedere 2e auto daadwerkelijk ook het hoge vergunningstarief van 2e auto’s in rekening kan worden gebracht. Nu is het zo dat als een bewoner twee auto’s bezit hij de 1e auto op eigen terrein stalt, hij voor zijn 2e auto het lage tarief van de 1e vergunning betaalt.

Deze regeling biedt geen financiële prikkel de 2e auto in een garage te stallen. In het coalitieakkoord “Samen voor de stad” is opgenomen dat de tarieven voor de derde en volgende bewonersvergunning worden verhoogd. Met deze hogere tarieven wordt het aantrekkelijker een parkeerplaats in de stallingsgarages te huren. Met de directie van Q-park is ook afgesproken dat zij de informatie op hun website over het huren van een parkeerplaats in de stallingsgarages meer toegankelijk zullen maken.

3/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/2020.192

Maximum stellen aan het aantal bewonersvergunningen In Den Haag is het thans niet mogelijk om een maximum te stellen aan het aantal bewonersvergunningen per buurt, straat of adres. In het coalitieakkoord staat hierover het volgende “Om te zorgen dat bewoners met een vergunning ook daadwerkelijk een parkeerplek hebben in hun gebied, wordt in het uiterste geval een limiet ingesteld aan het totaal uit te geven nieuwe vergunningen.” Momenteel wordt gewerkt aan de opzet van een nieuw parkeerkader. Daarbij zal ook de mogelijkheid worden bezien van een maximum aantal bewonersvergunningen per adres en per gebied. Afhankelijk van het aanbod van het aantal parkeerplaatsen in de wijk of buurt kan dit maximum worden bepaald. Het is nog niet duidelijk of de Schilderswijk en/of Transvaal in aanmerking komen voor een dergelijke aanpak. Individuele gehandicaptenparkeerplaatsen (IGP) Enkele leden van de werkgroep parkeren hebben melding gemaakt van het in hun ogen hoge aantal Individuele Gehandicaptenparkeerplaatsen (IGP) in de Schilderswijk en Transvaal. Op een IGP mag alleen de auto parkeren met het aan de IGP gekoppelde kenteken. Een IGP wordt derhalve onttrokken aan de openbare parkeergelegenheid.

Geconstateerd is dat na het besluit in april 2017 om de kosten voor de aanleg, verplaatsing, onderhoud en de kosten voor de vervanging van het onderbord bij wijziging van het kenteken niet meer in rekening bij de aanvragers te brengen, het aantal IGP’s in de stad fors is gestegen (RIS296554). Vanuit de Werkgroep zijn vraagtekens geplaatst bij de keuring van aanvragers, waarvan verondersteld wordt dat die niet altijd even streng zou zijn. Ook is gevraagd of bezien kan worden of sommige bezitters van een IGP niet op speciaal gereserveerde plaatsen in de stallingsgarages terecht kunnen en hun IGP opgeheven kan worden. Met de Werkgroep Parkeren zijn de volgende afspraken gemaakt: Toekenning IGP wordt geëvalueerd In het kader van de evaluatie parkeervergunningenbeleid wordt het proces van toekenning van individuele gehandicaptenparkeerplaatsen geëvalueerd en onderzocht op welke wijze het aantal individuele gehandicaptenparkeerplaatsen in de stad kan worden gereduceerd. Op basis van de evaluatie parkeervergunningenbeleid worden o.a. nieuwe beleidsregels gehandicaptenparkeren opgesteld. In deze beleidsregels zullen de voorwaarden om een individuele gehandicaptenparkeerplaats toe te kennen nader worden aangescherpt. Naar verwachting zijn deze nieuwe beleidsregels in het najaar gereed voor besluitvorming.

Gesprek met GGD We zullen in gesprek gaan met de GGD om in gezamenlijkheid te bezien of de keuring zoals deze wordt verricht nog precies aansluit op datgene wat nodig is om een IGP al dan niet toe te wijzen. Bezien zal ook worden of de criteria voor iedereen duidelijk zijn en hoe dit eventueel beter kan worden gecommuniceerd. Mogelijkheden stallingsgarages Inmiddels is met de directie van Q-park afgesproken dat per individueel geval wordt bekeken of het mogelijk is een parkeerplaats in een stallingsgarage te reserveren, in plaats van aanleg van een IGP op straat. Ook kan worden bezien of het mogelijk is bestaande IGP’s te verplaatsen naar een stallingsgarage. Het gaat dan om bewoners van het complex die hun eerste auto in de stallingsgarage moeten parkeren.

4/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/2020.192

Overige maatregelen De bewoners geven aan dat zij veel overlast ervaren van geparkeerde busjes in de wijk. Busjes die niet hoger zijn dan 2.40 meter en niet langer zijn dan 6.00 meter mogen in woonwijken geparkeerd worden. Op het parkeerterrein aan de Groenteweg mogen vergunninghouders van gebied 62 (bedrijven) en 32 (bewoners) parkeren, m.u.v. maandag, woensdag, vrijdag en zaterdag van 06.0019.00 uur. Onderzocht wordt op welke wijze bezitters van busjes gestimuleerd kunnen worden hun busje op het parkeerterrein aan de Groenteweg te parkeren. De bewoners hebben ook geklaagd over het veelvuldig gebruik van de vakantievergunning. Deze klacht wordt meegenomen bij de evaluatie van het parkeervergunningenbeleid. In overleg met de taxibranche wordt bezien of het mogelijk is de 10 taxistandplaatsen op de Heemstraat gedeeltelijk op te heffen. Conclusie Wanneer de bovenstaande maatregelen het beoogde effect hebben, komt er meer ruimte op straat beschikbaar. In overleg met de bewoners worden alternatieve bestemmingen voor de vrijkomende parkeerplaatsen ontwikkeld. Binnenkort start de evaluatie van de parkeerregeling in (westelijk) Schilderswijk en Transvaal, zoals afgesproken bij het terugdraaien van de parkeerregeling per 1 januari 2019. Over de wijze waarop deze evaluatie wordt verricht wordt u nog nader geïnformeerd. Met vriendelijke groet, de wethouder van Mobiliteit Robert van Asten

5/6

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSB/2020.192

Bijlage 1: Parkeerdrukcijfers Schilderswijk (30) 1

70%

Structurele Capaciteit Bijzonder 542

5.465

72%

542

47%

Namiddag

5.465

83%

542

62%

Avond

5.465

92%

542

70%

Zaterdag

Ochtend

5.465

82%

542

61%

Zaterdag

Voormiddag

5.465

83%

542

61%

Zaterdag

Namiddag

5.465

88%

542

61%

Zaterdag

Avond

5.465

94%

542

70%

Dag

Dagdeel

Donderdag

Ochtend

Donderdag

Voormiddag

Donderdag Donderdag

Structurele Capaciteit Algemeen 5.465

Parkeerdruk Algemeen

Figuur 1 Maximale parkeerdruk vergunninggebied 30 Centrum-Zuid

1

Parkeerdruk Bijzonder 52%

Figuur 2 Minimale parkeerdruk vergunninggebied 30 Centrum-Zuid

De gegevens voor Transvaal zijn momenteel nog niet beschikbaar.

6/6