RIS305273 Jaarverslag VTH Den Haag 2019

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

Martijn Balster Wethouder van Wonen, Wijken en Welzijn

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan de voorzitter van de commissie Ruimte

DSO/2020.151 RIS305273 Contactpersoon

D. de Graaf Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Vergunningen & Toezicht Telefoonnummer

14070 E-mailadres

Datum

doeke.degraaf@denhaag.nl

27 mei 2020 Onderwerp

Jaarverslag VTH Den Haag 2019

Geachte voorzitter, Op 19 mei 2020 is het Jaarverslag VTH Den Haag 2019 vastgesteld (RIS305272). Het jaarverslag ziet op de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving (de VTH-taken) in 2019 op het gebied van: - bouwen en wonen; - milieu; - delen van gebruik openbare ruimte; - brandveiligheid; - horeca en evenementen. Cyclus Het verslag maakt deel uit van een jaarlijkse cyclus van planning en verslaglegging. De planning voor 2019 is opgenomen in het Jaarplan VTH Den Haag 2019 (RIS302439). Het nu voorliggende jaarverslag geeft inzicht in hoeverre de doelstellingen en planning uit dat jaarplan zijn gehaald en laat zien wat de ontwikkelingen in 2019 zijn geweest. Deze cyclus van planning en verslaglegging is in ontwikkeling. Zo zal het komend jaar het aantal terreinen waar het jaarplan en het jaarverslag op zien verder toenemen, evenals de integraliteit, met de komst van de Omgevingswet. Ook zal de opzet van de jaarplannen en jaarverslagen kunnen wijzigen ten behoeve van de leesbaarheid en overzichtelijkheid. Een jaarverslag zal wel altijd de opzet volgen van het jaarplan waar het op ziet. Samenvatting resultaten 2019 per uitvoeringsorganisatie Cijfers bouwen en wonen (Vergunningen en toezicht) De cijfers van Bouwen en wonen laten zien dat de wettelijke termijnen van aanvragen over de hele linie met een hoog percentage zijn gehaald.

Gedurende het jaar 2019 heeft de omgang met stikstof (en Pfas) een grote rol gespeeld. De cijfers ten aanzien van het aantal behandelde aanvragen om omgevingsvergunning laat een duidelijke teruggang zien ten opzichte van de geprognosticeerde aantallen.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/2020.151

Hoe groot de invloed van de stikstofproblematiek (en Pfas) is geweest valt niet met zekerheid te zeggen. Het beeld valt wel samen met de afname van de conjunctuur in Nederland. Stikstof (en Pfas) maakt onderdeel uit van een samenloop van onderwerpen en aspecten, die bij de grote en middelgrote projecten een rol spelen op het proces en de voortgang. De mate waarin de stikstofproblematiek van invloed is op projecten is in 2019 in kaart gebracht. Voor woningbouwprojecten die stikstofdepositie veroorzaken is in maart 2020 depositieruimte beschikbaar gekomen via het Stikstofregistratiesysteem. Voor een aantal woningbouwprojecten is een beroep gedaan op deze depositieruimte via een aanvraag om natuurvergunning. De beschikbare gekomen depositieruimte is echter gering, het is daarmee op dit moment nog niet zeker op welke wijze toekomstige woningbouwplannen, maar ook hoe andere projecten die stikstofdepositie veroorzaken (tijdig) doorgang kunnen vinden. Tenslotte is in 2019 het aantal woningonttrekkingen aanzienlijk toegenomen. Deze stijging betreft vooral verzoeken voor kamerbewoning. Op het moment van vaststelling van dit verslag wordt een extern onderzoek verricht naar onder meer de aantallen en de mogelijke invloed op de directe omgeving van panden die kamergewijs worden verhuurd.

Dit onderzoek kan mogelijk verklaren waarom het aantal is gestegen en of er een verband is met het sinds 1 juli 2019 ingevoerde verbod op woningvorming. Inmiddels heeft het college de beleidsregels Omzettingsvergunningen 2020 op 17 maart 2020 vastgesteld (RIS304960). Met deze beleidslijn heeft het college besloten om vanaf maart 2020 in beginsel (afhankelijk van de datum van indiening) geen omzetvergunningen voor kamerbewoning meer af te geven in tien Haagse wijken. Dit is noodzakelijk vanwege de druk in deze wijken op de schaarse goedkope woningvoorraad. Het verbod geldt in de volgende tien wijken: Zuiderpark, Moerwijk, Laakkwartier en Spoorwijk, Rustenburg en Oostbroek, Transvaalkwartier, Morgenstond, Schildersbuurt, Bouwlust/Vrederust, Leyenburg en Groente- en Fruitmarkt. Cijfers toezicht en handhaving (Haagse Pandbrigade) Samenvattend is de conclusie dat de druk op de handhaving, binnen de bestaande woningvoorraad, steeds groter wordt. Het aantal meldingen van woonoverlast, woningklachten en onrechtmatig wonen neemt nog steeds toe. Daartegenover staat het gegeven dat, naar overtuiging van de Haagse pandbrigade (HPB), de meldingen geen compleet beeld weergeven van de huidige situatie, maar dat veel ongewenste zaken met betrekking tot de leefbaarheid in wijken niet worden opgepakt omdat dezen niet worden gemeld en hiermee onder de radar blijven.

Een meer gebieds- en themagerichte aanpak, naast de mogelijkheid voor de burger tot melden, zou wenselijk zijn en de leefbaarheid in de stad ten goede komen. Ook het gegeven dat de stad jaarlijks groeit met 5.000 inwoners, als gevolg van vergrijzing en de toename van arbeidsmigranten, zorgt voor een toenemende druk op de bestaande woningvoorraad. Daarnaast ziet de HPB een tendens dat de complexiteit van de gemelde problemen steeds verder toenemen. De opeenstapeling van de problematiek zorgt ervoor dat er een steeds groter beroep wordt gedaan op de handhaving met als gevolg dat er door middel van prioritering zaken niet of in een later stadium worden opgepakt. De leefbaarheid in de stad komt hierdoor steeds verder onder druk te staan. Cijfers openbare ruimte (Handhavingsorganisatie) De aantallen vergunningaanvragen in 2019 waren in het algemeen naar verwachting. Er kwamen wat meer aanvragen binnen voor een terras en wat minder voor puincontainers, steigers en standplaatsen. De norm van 99% voor het tijdig afhandelen van de aanvragen is gehaald. In het Jaarplan 2019 werd gerekend op 14.500 meldingen overlast in relatie tot de handhaving op leefbaarheid in de openbare ruimte. Dit was gebaseerd op een dalende tendens van het aantal meldingen in de tweede helft van 2018.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/2020.151

Deze trend heeft zich echter om onduidelijke reden niet doorgezet. Het aantal meldingen is in 2019 hoger uitgekomen op ruim 24.000. De meeste meldingen betroffen overlast van afval maar ook werden veel meldingen gedaan van achtergelaten fietsen. Cijfers milieu (ODH) De ODH geeft in de Jaarrapportage 2019 Den Haag aan dat het aantal uren op basis van voorcalculatie 67.887 uren is. Het werkelijk aantal bestede uren is 65.357. Bij toetsing en vergunningverlening (vraag-gestuurde producten) is er een onderbesteding, welke het gevolg is van de stikstofproblematiek en de situatie rond Pfas. Naar verwachting is dit een incidenteel effect voor 2019. Bij toezicht en handhaving is het aantal werkelijk bestede uren hoger dan de werkplanning. Cijfers veiligheid (VRH) De cijfers van de VRH laten het volgende beeld zien: - er zijn in 2019 (opnieuw) minder adviezen binnen de verschillende risicoklassen (hoog, midden en laag) en verschillende categorieën aan de VRH gevraagd. Doordat de afdeling Risicobeheersing van de Veiligheidsregio Haaglanden vraagvolgend is zal deze trend ook zichtbaar zijn bij het daadwerkelijk aantal vergunningaanvragen; - advisering door de VRH verschuift meer en meer naar de voorkant, zowel bij planvorming als tijdens de vooroverlegfase van het VTH-proces.

De transitie van ‘regelgericht’ naar ‘risicogericht’ is in 2019 onder meer zichtbaar in de verder dalende trend van het aantal handhavingsverzoeken. Voorlichting gericht op risico’s en het vergroten van het brandveiligheidsbewustzijn zorgen voor een beter naleefgedrag. Daarbij wordt handhaving slechts ingezet bij (ernstig) brandonveilige situaties. Met vriendelijke groet, de wethouder van Wonen, Wijken en Welzijn Martijn Balster

3/3