RIS303228 Beantwoording SV Discriminatie bij Haagse uitzendbureaus

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

24 september 2019

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid de heer Mahmood, luidend: “Discriminatie bij Haagse uitzendbureaus”

SV/2019.497 RIS303228

Het raadslid de heer Mahmood heeft op 13 juli 2019 een brief met daarin 13 vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. In het artikel van NU.nl ‘Veel uitzendbureaus discrimineren nog steeds op verzoek’ staat het volgende: ” Uitzendbureaus die niet zijn aangesloten bij de brancheorganisaties ABU en NBBU werken op grote schaal mee aan discriminatie. Dat komt naar voren uit een steekproef in opdracht van de Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Uit het onderzoek blijkt dat 40 procent van de uitzendbureaus meeging met het verzoek om geen uitzendkracht van buitenlandse komaf te sturen. Dat percentage ligt flink hoger dan bij de uitzendbureaus die lid zijn van de brancheorganisaties. Uit een vergelijkbaar onderzoek kwam eerder naar voren dat 13 procent van de ABU-leden meeging in zo'n verzoek, terwijl dat bij een recent onderzoek van de NBBU op 26 procent lag.” 1.

Wat is de reactie van dit college op dit artikel?

Het college betreurt de uitkomsten van de onderzoeken van de Inspectie SZW die in dit artikel zijn genoemd. Echter is onbekend om hoeveel in Den Haag gevestigde uitzendbureaus het hier gaat, omdat in de genoemde onderzoeken landelijke steekproeven zijn toegepast. Tegelijkertijd weten we dat arbeidsmarktdiscriminatie ook in Den Haag een hardnekkige en maatschappelijk brede uitdaging vormt. Zo blijkt uit jaarverslagen van Den Haag Meldt dat de arbeidsmarkt zowel in 2017 als in 2018 het meest voorkomende discriminatieterrein was (RIS302518). Het college ziet het als haar taak om discriminatie op de Haagse arbeidsmarkt tegen te gaan en hier een aanpak voor op te stellen. In het actieprogramma Integratie & Inburgering, welke binnenkort naar de raad wordt verstuurd, beschrijft het college concrete maatregelen om discriminatie op de Haagse arbeidsmarkt tegen te gaan. 2.

Gelden de bovengenoemde percentages ook voor Den Haag? Zo niet, op basis van welke informatie weet het college dit?

Nee. Bovengenoemde percentages zijn gebaseerd op landelijke steekproeven. We kunnen op basis van de genoemde onderzoeken derhalve niet vaststellen of en in hoeverre deze percentages gelden voor Den Haag. 3.

Hoeveel uitzendbureaus zijn er in Den Haag?

Volgens het Haagse werkgelegenheidsregister zijn er in Den Haag 452 vestigingen met de SBI-code ‘uitzendbureau’.

https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2017/03/01/onderzoek-naar-de-werking-van-de-advs-inde-praktijk

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SV/2019.497

4.

Hoeveel van deze uitzendbureaus zijn er aangesloten bij de ABU, hoeveel bij de NBBU en hoeveel zijn nergens bij aangesloten?

21 ABU-leden zijn met hun hoofdkantoor gevestigd in Den Haag. Het totaal aantal vestigingen van ABU-leden in Den Haag is 58. Daarnaast zijn 37 NBBU-leden gevestigd in Den Haag. Hierbij is onduidelijk of dit gaat om hoofdkantoren of vestigingen. Het aantal uitzendbureaus dat niet is aangesloten bij een brancheorganisaties wordt niet bijgehouden en is dus niet bekend. 5.

Welke afspraken heeft het college gemaakt met zowel de brancheorganisatie als met de uitzendbureaus die niet bij een brancheorganisatie zijn aangesloten met betrekking tot discriminatie en specifiek racisme?

De brancheorganisaties ABU en NBBU voeren diverse programma’s uit om discriminatie in de eigen sector tegen te gaan. In 2018 zijn het Actieplan ABU voor een inclusieve arbeidsmarkt en het NBBUprojectprogramma discriminatie gelanceerd1. Inmiddels zijn diverse activiteiten binnen deze programma’s gestart: 





In oktober 2018 is de campagne ‘Werk jij mee? Zeg nee’ (www.werkjijmeezegnee.nl) van de ABU gelanceerd. Onderdeel van deze campagne is een meldpunt voor discriminatoire verzoeken. De ABU en NBBU hebben beiden een nieuwe lidmaatschapseis ingevoerd die voorschrijft dat leden een actief antidiscriminatiebeleid moeten voeren. Hier wordt op gecontroleerd door onafhankelijke derden. Wanneer leden hun beleid niet op orde hebben, worden ze gewaarschuwd en krijgen ze de kans om een verbetertraject in te zetten. Indien het verbetertraject niet leidt tot het gewenste resultaat, kan dit leiden tot royering of opzegging van het lidmaatschap door de brancheorganisaties. Beide brancheorganisaties laten mystery calls uitvoeren onder de eigen leden.

Parallel hieraan voert de gemeente Den Haag doorlopend overleg met het ministerie van SZW, de overige G3 en de uitzendsector om de voortgang van en opbrengsten van de zelfregulering te monitoren. 6.

Hoeveel andere reguliere werkgevers en bedrijven die zich bezig houden met werving en selectie zijn er in Den Haag? Denk hierbij aan online platforms, recruitment-, headhunt- en detacheringsbureaus.

In het Haagse werkgelegenheidsregister worden op het terrein van werving- en selectie de volgende subcategorieën gemonitord: uitzendbureaus, uitleenbureaus en banenpools (werkgelegenheidsprojecten). Het aantal vestigingen per subcategorie treft u in het schema hieronder: SBI-08 Uitzendbureaus Uitleenbureaus Banenpools (werkgelegenheidsprojecten)

1

Aantal vestigingen 452 81 1

Kamerbrief ministerie van SZW, 1 mei 2018, Aanpak arbeidsmarktdiscriminatie in uitzendsector.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SV/2019.497

7.

Heeft het college zicht op mogelijke discriminatie bij andere reguliere werkgevers en bedrijven die zich bezig houden met werving en selectie zijn er in Den Haag? Denk hierbij aan online platforms, recruitment-, headhunt- en detacheringsbureaus. Zo ja, graag toelichting. Zo nee, waarom niet?

Het college is niet bekend met gevallen van discriminatie door Haagse werkgevers die zich bezighouden met werving- en selectie. 8.

Welke (bestuurlijke) maatregelen kan het college treffen als het gaat om het straffen van uitzendbureaus en andere reguliere werkgevers en bedrijven die discrimineren?

Het is niet aan de gemeente om een bedrijf of organisatie te straffen op basis van een vermeend vermoeden. Niet elke ervaren discriminatie is bij wet verbonden. De wetgeving is hierover complex. Zolang er geen sprake is van een gerechtelijke veroordeling, is het voor de gemeente niet mogelijk om straffende maatregelen toe te passen. 9.

Welke uitzendbureaus en andere reguliere werkgevers en bedrijven die zich bezig houden met werving en selectie zijn de preferred suppliers van de gemeente? Denk hierbij aan online platforms, recruitment-, headhunt- en detacheringsbureaus.

De drie grootste preferred suppliers waarmee de gemeente samenwerkt voor werving en selectie zijn: Manpower, Randstad en Adecco. De overige preferred suppliers zijn: ICT detachering: CIM SOLUTIONS BV (samen met Brunel Nederland BV en Verdonck), Klooster & Associates BV (VKA), ATOS Nederland BV, KPN Consulting BV (samen met BT Meeesters in IT) Finance detachering: Derksen & Drolsbach (samen met Deloitte Accountancy & Advies), Profource BV (samen met JE consultancy), Yacht BV Online Specialisten: Entopic, Future Communication, Presenter Communicatie: Doxa, Future Communication, Yacht BV Oracle: Ordina, Qualogy, 4apps Group Broker: Yacht 10. Wat doen deze uitzendbureaus allemaal op het gebied van: diversiteit en inclusie, antidiscriminatie en integriteit? Diversiteit en inclusie is een criterium geweest bij de aanbesteding van de uitzendmantel. De deelnemende partijen committeren zich om zich in te zetten op het gebied van diversiteit en inclusie. Per kwartaal wordt over de initiatieven, plannen en resultaten die de bureaus in dit kader realiseren overleg gevoerd met vertegenwoordigers van de gemeente. Alle uitzendmantelpartijen zijn aangesloten bij de brancheorganisatie ABU. Bij het aansluiten bij deze brancheorganisatie verklaren deelnemende partijen zich te gedragen conform de regels van de ABU, waaronder regels op het gebied van antidiscriminatie en integriteit. 11.

Kan het college achterhalen of (een van) de preferred suppliers zich schuldig heeft gemaakt aan discriminatie? Zo ja, welk uitzendbureau is dit?

Het college is niet bekend met gevallen van discriminatie door deze preferred suppliers.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SV/2019.497

12.

Welke (bestuurlijke) maatregelen kan het college treffen als het gaat om het straffen van preferred supplier die discrimineert?

Bij de contracten die tot eind 2018 met preferred suppliers zijn gesloten zijn de mogelijkheden om te straffen beperkt. Vanaf eind 2018 is in de nieuwe contracten, naar voorbeeld van de modelovereenkomst van het Rijk, (één-op-één) overgenomen dat wanneer een partij onherroepelijk is veroordeeld voor discriminatie, het contract ontbonden kan worden. Daarnaast kunnen partijen vanaf 2012 (invoering van de aanbestedingswet) die strafrechtelijk veroordeeld zijn ook uitgesloten worden bij opdrachten. Vanuit het contractmanagement is er tevens actieve sturing op het bevorderen van bewustwording en juist handelen. Overigens is in de dienstverlening bij de preferred suppliers tot op heden geen discriminatie geconstateerd. 13. Is het college bereid om in navolging van inspectie SZW een soortgelijk onderzoek te houden onder Haagse uitzendbureaus en andere reguliere werkgevers en bedrijven die zich bezig houden met werving en selectie? Denk hierbij aan online platforms, recruitment-, headhunt- en detacheringsbureaus? Zo nee, waarom niet? Nee. Het college ziet hiertoe geen aanleiding. In het actieprogramma Integratie en Inburgering, welke binnenkort naar de raad wordt verstuurd, worden concrete maatregelen genoemd om discriminatie op de Haagse arbeidsmarkt (en de uitzendsector in het bijzonder) tegen te gaan.

Bij het opstellen van deze acties is zoveel mogelijk rekening gehouden met landelijk beleid en de uitkomsten van de mysterycalling onderzoeken van de Inspectie SZW naar discriminatie in de uitzendsector. Het college van burgemeester en wethouders, de wnd. secretaris, de burgemeester, Dineke ten Hoorn Boer

Pauline Krikke

4/4