RIS302896 Afdoening motie Aanpak overconcentratie koffieshops Zeeheldenkwartier en Weimarstraat

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

001

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

BSD/2019.307 RIS302896 rm-

Contactpersoon

Enrique Alonso/Henri van der Heijden Dienst

Bestuursdienst Afdeling

Directie Veiligheid Telefoonnummer

14070 E-mailadres

Datum

1 december 2020 Onderwerp

Afdoening motie “Aanpak overconcentratie coffeeshops Zeeheldenkwartier en Weimarstraat”

Uw raad heeft bij de bespreking van de brief van de burgemeester, mevrouw Krikke, over de stand van zaken coffeeshops/experiment gesloten coffeeshopketen (RIS302478) op 13 juni 2019 de door het raadslid mevrouw Yilmaz ingediende motie “Aanpak overconcentratie coffeeshops Zeeheldenkwartier en Weimarstraat”(RIS302896) aangenomen, waarbij het college wordt verzocht om mogelijkheden tot hervestiging vanuit een overconcentratiegebied, die door coffeeshophouders worden aangedragen, voortaan in een beginseloverleg te toetsen en binnen 8 weken een advies uit te brengen of hervestiging op deze nieuwe locatie al dan niet kansrijk is. De motie luidt als volgt: Constaterende, dat: • er op dit moment sprake is van een overconcentratie van coffeeshops in bepaalde gebieden, zoals in het Zeeheldenkwartier en de Weimarstraat; • het gemeentelijk beleid is dat coffeeshops uit de overconcentratiegebieden mogen verplaatsen naar een coffeeshoplocatie daarbuiten die vrijvalt of naar een andere passende locatie, maar het college zelf aangeeft dat deze locaties heel lastig te vinden zijn; Van mening dat: •

de overconcentratie van coffeeshops de veiligheid en leefbaarheid van het Zeeheldenkwartier en de Weimarstraat onder druk zet;

Overwegende, dat: • overconcentratie en een beperkte spreiding met coffeeshops in combinatie met onder meer een eenzijdig winkelaanbod kan leiden tot overlast en spanningen tussen bewoners en coffeeshophouders; • het hervestigen van een coffeeshop aan strenge eisen moet voldoen, juist om de kans op overlast kleiner te maken; • er zowel bij coffeeshophouders als bij bewoners en ondernemers die last hebben van aan overconcentratie gerelateerde overlast een grote bereidwilligheid is om hieraan mee te werken;

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

Telefoonnummer 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/2019.307

•

het vinden van geschikte locaties voor coffeeshophouders, ondanks hun goede wil en inzet, enorm lastig blijkt te zijn;

Verzoekt het college: • in goed overleg te blijven met de coffeeshophouders en daarbij actief als klankbord te fungeren bij mogelijke hervestigingen vanuit de overconcentratiegebieden; • mogelijkheden tot hervestiging vanuit een overconcentratiegebied, die door coffeeshophouders worden aangedragen, voortaan in een beginseloverleg te toetsen en binnen 8 weken een advies uit te brengen of hervestiging op deze nieuwe locatie al dan niet kansrijk is; • te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om voorafgaand aan de beginselprocedure specifieke voorwaarden, zoals de civielrechtelijke toestemming, op te schorten tot na de beginseluitspraak; • een inventarisatie naar alternatieve, goed onderbouwde locaties, uitgevoerd door de coffeeshophouders, aan de hand van deze beginselprocedure te beoordelen en in het geval van een positieve beginseluitspraak per specifieke locatie de coffeeshophouders, bewoners en wijkverenigingen nauw te betrekken bij het vervolgproces richting een definitief besluit; • de raad voor het einde van 2019 over de voortgang te informeren; Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van de motie. Aanpak overconcentratie coffeeshops De Weimarstraat en het Zeeheldenkwartier zijn de twee overconcentratiegebieden. Het coffeeshopbeleid is er sinds 2009 op gericht om deze overconcentratie te beëindigen (RIS167427).

Coffeeshops mogen vanuit de overconcentratiegebieden verplaatsen naar een vrijgevallen coffeeshoplocatie daarbuiten of naar een andere passende locatie. Een locatie is passend, als het bestemmingsplan op die plek horeca toestaat en er geen zwaarwegende redenen zijn tegen de vestiging van een coffeeshop. In overleg met uw raad zijn deze zwaarwegende redenen nader ingevuld. Deze kunnen zijn gelegen in het feit dat de nieuwe locatie zich bevindt in de directe nabijheid van een andere coffeeshop of andere overlastgevoelige ondernemingen/voorzieningen, zoals cafés, disco’s, jongerencentra of voorzieningen voor kwetsbare groepen. Andere voorbeelden zijn dat de nieuwe locatie zich in een woonstraat, een kinderrijke buurt of een wijkwinkelcentrum bevindt (RIS247394). Met uw raad zijn dus criteria vastgesteld die het vinden van een passende locatie bijzonder lastig maken. Tot nog toe heeft dat slechts geleid tot één verplaatsing vanuit een overconcentratiegebied. Daarom heeft uw raad meerdere moties aangenomen om het tegengaan van de overconcentratie te bevorderen (zie ook RIS305935 inzake afhaalloket coffeeshops en RIS305929 inzake buurgemeenten). Beginselprocedure De onderhavige motie is terstond in de praktijk gebracht. Sindsdien is ten aanzien van zes verzoeken tot verplaatsing de beginselprocedure doorlopen.

Ten aanzien van één, recentelijk ingediend verzoek tot verplaatsing, loopt deze nog. De procedure is erop gericht om ondernemers snel duidelijkheid te geven of het verzoek tot verplaatsing kans van slagen heeft. Als de beginselprocedure positief is doorlopen, kan het college het formele traject tot vergunningverlening inzetten waarbij ook omwonenden worden betrokken. Het kan echter voorkomen dat een beginselprocedure leidt tot een positief advies, maar dat een voorbehoud moet worden gemaakt in verband met belemmeringen die voorvloeien uit gemeentelijke kaders. Belangrijke voorbeelden hiervan zijn bestemmingsplannen en beleidskaders. Voordat het college het vergunningstraject start, wordt dan eerst in overleg met uw raad bepaald of er draagvlak is voor

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BSD/2019.307

wijziging/afwijking van deze gemeentelijke kaders. Dit voorkomt onnodige procedures voor de aanvrager alsmede voor de diverse belanghebbenden bij de verplaatsing. Beoordeelde verzoeken Bij één verzoek is negatief geadviseerd omdat de beoogde locatie in een kwetsbaar gebied lag en bovendien het bestemmingsplan de vestiging van een coffeeshop niet toelaat. Bij twee zaken was de beginseluitspraak op alle aspecten positief. Bij één daarvan strandde het initiatief omdat de ondernemer niet tot overeenstemming kwam met de pandeigenaar van de beoogde locatie. De andere zaak heeft inmiddels de media gehaald. Het gaat om de verplaatsing van de coffeeshop aan de Weimarstraat 328 naar de Oude Haagweg 263a. Het concrete besluit op het verzoek om verplaatsing zal mettertijd in overleg met uw raad worden genomen. Bij drie verzoeken is er positief geadviseerd, onder voorbehoud dat een ontheffing van het bestemmingsplan kan worden verkregen. Ten aanzien van één van die verzoeken bestaan zwaarwegende stedenbouwkundige / planologische bezwaren. De andere twee verzoeken zien op verplaatsingen naar bedrijventerreinen. Een harde belemmering vormt daarbij het door uw raad vastgestelde beleid voor bedrijventerreinen (Bedrijfshuisvestingstrategie RIS 303177).

Dat beleid houdt in dat functiemenging en afwijken van het bestemmingsplan moet bijdragen aan het functioneren en het vestigingsklimaat op bedrijventerreinen. Dat lijkt bij vestiging van een coffeeshop niet het geval te zijn. Uw raad wordt verwezen naar de afdoening van de motie dienaangaande (RIS305935) waarin een voorstel wordt gedaan om deze belemmering weg te nemen. Het voorgaande laat zien dat de beginselprocedure consequent wordt toegepast en dat er zicht lijkt te zijn op eerste resultaten. Deze zijn echter, naast eventuele procedures door belanghebbenden, afhankelijk van de instemming van uw raad met het wegnemen van belemmeringen tot verplaatsing. Wij hopen uw raad met deze raadsmededeling voldoende te hebben geïnformeerd over de wijze waarop de beginselprocedure thans wordt toegepast bij verzoeken tot verplaatsing van coffeeshops. Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Ilma Merx

Jan van Zanen

3/3