RIS302816 Aanbieding Contourennota Herstructurering Welzijn

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

060

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Kavita Parbhudayal Wethouder van Zorg, Jeugd en Volksgezondheid

Ons kenmerk

BOW/2019.143 RIS302816 rm

Aan de leden van de commissie Samenleving

Contactpersoon

Mei Lan Chung en Renate Heuseveldt Dienst

Onderwijs, Cultuur en Welzijn Afdeling

Stad en Bestuur OCW Telefoonnummer

14070

E-mailadres

meilan.chung@denhaag.nl Aantal bijlagen

1

Datum

17 juni 2019 Onderwerp

Aanbieding Contourennota Herstructurering Welzijn

Geachte voorzitter, In het coalitieakkoord is afgesproken dat het welzijnsbeleid en de welzijnsbudgetten worden geherstructureerd. Welzijn gaan we effectiever en kleinschaliger organiseren en de subsidiesystematiek wordt eenvoudiger, flexibeler en meer gericht op resultaat. Door deze herstructurering krijgen kleinschalige, innovatieve en wijkgerichte initiatieven meer ruimte en vertrouwen en wordt er beter ingespeeld op de specifieke behoefte van de bewoners. Middels deze brief en de bijbehorende nota, wordt de commissie geïnformeerd over de contouren waarlangs de herstructurering van het welzijnsbeleid vorm krijgt. De herstructurering wordt uitgewerkt langs vier sporen. Elk spoor bevat één of meerdere beleidskeuzes, die enerzijds bijdragen aan het vernieuwen van het welzijnsbeleid en anderzijds leiden tot een betere effectiviteit en doelmatigheid van welzijnsmiddelen. De herstructurering gaat, conform het coalitieakkoord, gepaard met een afname van het welzijnsbudget oplopend tot 8 mln. euro in 2022. Daarnaast is er jaarlijks structureel 2,5 mln. euro extra beschikbaar voor kleinschalige, innovatieve, wijkgerichte initiatieven. In 2019 is gestart met het openstellen van een subsidieregeling en een kader voor opdrachtverstrekking om kleinschalige, wijkgerichte, innovatieve initiatieven aan te jagen (RIS300862, RIS301409 en RIS301943).

De opbrengsten hiervan worden eind 2019 geëvalueerd en meegenomen in de verdere vormgeving van het nieuwe welzijnsbeleid. Daarnaast is de taakstelling van 1 mln. euro voor 2019 in nauw overleg, via een afspraak met de welzijnsorganisatie Xtra ingevuld (RIS300776). Er is in de afgelopen periode intensief met de Haagse Welzijnsorganisaties gesproken om tot een goede invulling van het welzijnsbeleid te komen voor 2020. Op basis van deze contourennota, vinden de komende maanden consultaties met de stad plaats, zowel met inwoners als met professionals. De opbrengsten van deze besprekingen - en de opbrengsten van uitgevoerde ‘sociale wijkscans’ - worden meegenomen bij de verdere vernieuwingsplannen. Deze plannen zullen uiteindelijk landen in een nieuw beleidskader voor welzijn voor 2021 en verder.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BOW/2019.143

1. Welzijn in beeld en uitdagingen Welzijnswerk kan het verschil maken in het leven van mensen. Het draagt eraan bij dat mensen langer regie houden over hun leven, dat ze (naar vermogen) mee kunnen blijven doen in de samenleving en dat mensen meer zeggenschap krijgen en houden over hun sociale en fysieke leefomgeving. Preventief is welzijnswerk van een enorm groot belang. Tegelijkertijd staan we voor een aantal uitdagingen. Onze stad groeit, vergrijst en de vraag naar zorg stijgt. Den Haag is een diverse stad en elke persoon heeft andere behoeften. Deze behoeften verschillen van wijk tot wijk en van mens tot mens en ze veranderen door de jaren. Welzijnswerk is ondersteunend aan en verweven met een groot aantal beleidsterreinen. De budgetten voor het professioneel welzijnswerk gaan nu naar de vier grote Haagse Welzijnsorganisaties 1 en de vijf zelfstandige buurthuizen 2 ). Hiernaast worden ook vele andere maatschappelijke organisaties, verenigingen en stichtingen gesubsidieerd die een bijdrage leveren aan de levenskwaliteit van Haagse inwoners. Zo wordt er jaarlijks op het gebied van welzijn, participatie en leefbaarheid aan ruim 1.500 afzonderlijke organisaties subsidie verstrekt vanuit diverse subsidieregelingen. Soms met een geringe bijdrage van 250 euro (ouderensociëteiten) en soms met enkele miljoenen euro’s (de HWO’s).

Hiermee kent onze stad een breed maatschappelijk middenveld. Denk aan de ruim 50 Buurthuizen van de Toekomst, meer dan 150 vrijwilligersorganisaties en zelforganisaties; ca. 55 actieve bewonersorganisaties en andere groepen (georganiseerde) bewoners met initiatieven. Er zijn zo’n 260 sportverenigingen, waarvan een klein aantal ook Buurthuis van de Toekomst is 3. Deze organiseren naast sportactiviteiten ook activiteiten voor wijkbewoners en bieden ruimte waar bewoners kunnen vergaderen. Daarnaast zijn (Haagse) fondsen, levensbeschouwelijke organisaties en een breed palet aan sociaal ondernemers actief in het welzijnslandschap. Allemaal dragen zij in meer of mindere mate bij aan het welzijn van Hagenaars. Alles bij elkaar telt onze stad ruim 100 gemeentelijke ‘maatschappelijke’ locaties, waar bovenstaande organisaties gebruik van (kunnen) maken voor het uitvoeren van hun activiteiten. Denk aan de ca. 30 wijk- en buurtcentra, de 17 wijkcentra met Servicepunt XL, de 10 CJG’s, 13 bibliotheken, 40 scholen met multifunctionele ruimtes, 9 stadsboerderijen etc. Deze grote diversiteit aan locaties, organisaties en activiteiten zorgt voor een stevig en breed maatschappelijk middenveld waar Den Haag trots op kan zijn. 2. Herstructureren langs 4 sporen De herstructurering van welzijn krijgt de komende periode vorm langs vier sporen.

Elk spoor bevat één of meerdere beleidskeuzes, die enerzijds bijdragen aan de vernieuwing van het welzijnsbeleid en anderzijds leiden tot een betere effectiviteit en doelmatigheid van welzijnsmiddelen. Per spoor zetten we de volgende stappen, die we in de contourennota uitgebreid inhoudelijk toelichten:  Spoor 1: Versterken veerkrachtige samenleving Met dit spoor (zie paragraaf 2.1 in de nota) versterken we de veerkrachtige samenleving, die bijdraagt aan een sterke sociale en fysieke leefbaarheid voor jong en oud. Hierdoor krijgen inwoners meer zeggenschap over de prioriteiten voor welzijn in hun wijk. We stimuleren, daar waar het kan, bewoners om zeggenschap, eigenaarschap en verantwoordelijkheid te nemen en een bijdrage te leveren aan hun wijk.

1 De vier grote Haagse Welzijnsorganisaties zijn Xtra met de drie werkmaatschappijen Voor, Zebra en Mooi en Welzijn Scheveningen. 2 De vijf zelfstandige buurthuizen zijn de Mussen, Jeugdwerk, Kommunika, Mandelaplein, Haagse Hopjes Transvaal.

3 In totaal ca. 52 buurthuizen van de toekomst (hier zitten sportclubs bij, en dus ook reguliere welzijnsaccommodaties en buurthuizen etc.)

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

BOW/2019.143

 Spoor 2: Versterken van de zelfredzaamheid We vernieuwen binnen spoor 2 (zie paragraaf 2.2 in de nota) de dienstverlening van de Servicepunten XL en de ondersteuning aan kwetsbare wijkbewoners, door aan te sluiten op de behoefte van inwoners en het profiel van de wijk. Op deze manier ontstaat er een betere verbinding tussen zorg en welzijn en het sociaal domein breed. Tegelijkertijd ontsluiten we voor onze inwoners optimaal de voorliggende voorzieningen in de wijk.  Spoor 3: Evaluatie doelmatigheid welzijnssubsidies We evalueren de doelmatigheid van gerelateerde subsidie(regelingen) die aan welzijn in de breedte bijdragen (zie paragraaf 2.3). Een duurzame herstructurering vraagt om een bredere kijk via een gedegen evaluatie van de verschillende subsidieregelingen: wat is daadwerkelijk effectief en nuttig, waar zitten dubbelingen en wat kan beter?  Spoor 4: Vergroten effectiviteit van welzijnsmiddelen Vooruitlopend op het nieuwe welzijnsbeleid, nemen we in nauw overleg met de betrokken welzijnsorganisaties een aantal efficiëntiemaatregelen (zie paragraaf 2.4). Hiermee zorgen we dat de welzijnsmiddelen optimaal besteed worden aan de mensen in de stad die het nodig hebben en niet onnodig opgaan in bedrijfsvoering. 3.

Vervolgstappen op een rij en uitnodiging voor een technische werkbespreking De contourennota schetst de contouren waarlangs de herstructurering van het welzijnsbeleid en budget zal plaatsvinden. Daarnaast wordt ingegaan op de invulling van de taakstelling voor de jaren 2019 en 2020. De taakstelling zoals omschreven in het coalitieakkoord staat vast, maar de beleidskeuzes die in de nota staan beschreven zijn nadrukkelijk niet in beton gegoten. De komende maanden worden benut om met betrokken partijen in de stad te komen tot een zorgvuldige uitwerking van de verschillende plannen voor 2020 en de verdere invulling van de herstructurering voor de jaren 2021 en verder. De opbrengsten hiervan worden meegenomen in een nieuw beleidskader voor welzijn voor 2021 en verder. Ieder jaar, tegelijk met de jaarrekening, zal uw raad middels een voortgangsbrief worden geïnformeerd over de voortgang en de behaalde resultaten van dat jaar. Gelet op het belang, de complexiteit en de zorgvuldigheid van de herstructureringsopgave, nodigen we uw raad graag uit voor een informele technische werkbespreking om raadsleden in de gelegenheid te stellen uitgebreid bij het onderwerp stil te kunnen staan en gelegenheid te geven om vragen te stellen. U ontvangt hier een separate uitnodiging over. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en ga graag met u in gesprek over de plannen.

Met vriendelijke groet, Kavita Parbhudayal

3/3