RIS301998 Actieplan integratie 2019

GEMEENTERAAD

Actieplan Integratie

Partij: D66 Den Haag Indiener: Hanneke van der Werf Datum: 7 maart 2019

Actieplan Integratie - D66 Den Haag

Inleiding Het huidige inburgeringsstelsel is aan vervanging toe. Het stelsel is te ingewikkeld, onvoldoende effectief en mist de samenhang tussen inburgering en meedoen in de samenleving. Nieuwkomers waren in het huidige systeem zelf verantwoordelijk gemaakt voor het kiezen van een inburgeringscursus en financieren die met een lening die ze krijgen van de overheid. Het klinkt mooi: keuzevrijheid en eigen verantwoordelijkheid. Maar de transparantie en de kwaliteit op de cursusmarkt laat te wensen over. Bovendien weten mensen die op dit pad gestuurd worden vaak niet waar ze op moeten letten en wie kan ze dat ook kwalijk nemen op het moment dat ze de taal onvoldoende machtig zijn? Op dit moment slaagt 43% van de cursisten in Den Haag voor hun inburgering. Landelijk is het slagingspercentage 48%.

Afstand Daar komt bij dat de inburgeringscursussen zich vaak slecht laten combineren met een baan. Het resultaat is dat mensen na het doorlopen van dit traject de taal vaak onvoldoende beheersen om op eigen kracht een goede toekomst op te bouwen. Het gevolg is dat een derde van de statushouders een ‘te grote afstand tot de arbeidsmarkt’ heeft (bron: Verwey Jonker instituut). Weinig van hen stromen door in het beroepsonderwijs. Statushouders zitten vaak lang in de bijstand en vooral (nareizende) vrouwen hebben een ‘grote afstand tot onderwijs en werk’ door de zorg voor kinderen (bron: Verwey Jonker Instituut).

Digitale doolhof Dat moet beter kunnen in de Internationale Stad van Vrede & Recht. Maar nieuwkomers hebben moeite om hun weg te vinden in het digitale doolhof van de gemeente Den Haag. Dit verhoogt de drempel om hulp te vragen wanneer dat nodig is en verkleint de zelfredzaamheid wat problemen in de hand werkt. Maar liefst 41% (bron: SCP) van de statushouders is psychisch ongezond.

Landelijke wijziging Ook de landelijke politiek heeft deze kwetsbaarheden van het huidige systeem in het vizier. Op 15 februari j.l. heeft minister Koolmees1 zijn voorstel voor een stelselwijziging in een brief aan de Tweede Kamer vormgegeven. Het goede nieuws: de regie over het vinden van en de kwaliteit van inburgering gaat van de statushouder terug naar de gemeente. Op lokaal niveau kan het best worden bekeken wie wat nodig heeft. Maar dan moeten we in het huidige woud van aanbod ook een kwaliteitsslag durven maken en het broodnodige maatwerk kunnen bieden.

1

https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2019/02/15/kamerbrief-tussenstandveranderopgave-inburgering

Pagina 2 van 4

Actieplan Integratie - D66 Den Haag

Actiepunten D66 Den Haag wil met de komst van de nieuwe inburgeringswet en de Haagse integratieplannen graag een aantal actiepunten en uitgangspunten voorstellen om de integratie van onze nieuwe stadsgenoten succesvoller te laten verlopen. 1. Het verbeteren van de huidige taal en inburgeringstrajecten door het invoeren van een taalaanbieders akkoord2. Het aantal aanbieders moet omlaag, de kwaliteit moet omhoog en beter vindbaar zijn voor cursisten. Het geeft de gemeente de mogelijkheid om (toekomstige en al aanwezige) nieuwkomers die in het huidige inburgeringsstelsel vallen beter te monitoren en te adviseren bij hun keuze voor een taal- of inburgeringsaanbieder. 2. Ervoor zorgen dat de nieuwkomer persoonlijke begeleiding krijgt. Met een vast contactpersoon is het makkelijker om de voortgang van een cursist te kunnen volgen en zo nodig bij te sturen. Dat zou bijvoorbeeld kunnen door het uitbreiden van zogenaamde ‘cliënt-ondersteuners’ die nu al bij de servicepunten XL aan de slag zijn. Begeleiding stopt niet op het moment dat een inburgerings- of taaltraject wordt gevolgd. Dan is het pas net begonnen. 3. Deze persoonlijke begeleiding kan het best bij een fysiek loket in de wijk vorm krijgen en geconcentreerd worden.

Het gaat dan om de begeleiding van en doorverwijzing bij alle praktische zaken zoals onderwijs, werk, woning, hulp bij het digitaal invullen van formulieren, wegwijs maken in digitale dienstverlening, het signaleren van en verwijzen naar een passende psychotraumabehandeling en het opbouwen van een netwerk. Houd met de openingstijden van de fysieke loketten ook rekening met de lestijden van de taalaanbieders. 4. Den Haag kent gelukkig al succesvol geïntegreerde nieuwkomers die hun weg inmiddels hebben gevonden in onze maatschappij. Deze groep kan een waardevolle rol spelen bij de begeleiding van nieuwkomers die aan het begin van hun integratie-traject staan. Dit kan vorm krijgen door het 1 op 1 koppelen maar ook door bijv. maandelijkse groepsbijeenkomsten waar aandacht wordt besteed aan verschillende thema’s waar nieuwkomers mee worstelen. 5. Ook nieuwkomers kunnen worden meegenomen in het werkoffensief +500, Hallo Werk en Ondernemend uit de bijstand. Dat vraagt om meer aandacht voor de individuele achtergrond, opleiding en toekomstperspectief van mensen in hun keuze voor een opleiding en baan. 6. Ook stadsgenoten spelen een belangrijke en blijvende rol bij een geslaagde integratie van nieuwkomers. Integreren houdt niet op als een opleiding of een werktraject is gestart.

Gelukkig kent onze stad vele vrijwilligers die onze nieuwkomers met veel energie persoonlijk kunnen begeleiden. Daarom willen we deze vrijwilligers, of ze nou via maatjesprojecten (als Haagse makkers) of een andere weg beschikbaar zijn, op een voor nieuwkomers herkenbare plaats in beeld brengen. Zodat we hen makkelijk en liefst in de buurt kunnen koppelen.

2

https://www.amsterdam.nl/zorgprofessionals/kwaliteitsconvenant/. Pagina 3 van 4

Actieplan Integratie - D66 Den Haag

Uitgangspunten Onze uitgangspunten voor een succesvolle integratie:     

De integratie moet resultaatgericht, effectief en meetbaar zijn; De huidige vrijblijvendheid (zowel bij aanbieders als bij nieuwkomer) in de trajecten wordt omgezet in commitment en duidelijkheid over het resultaat; Pas maatwerkbegeleiding toe (individueel, wijkgericht); het resultaat moet leidend zijn; Meet frequent de ‘best practices’ en voer deze door; Toegankelijke en adequate GGZ behandeling voor nieuwkomers met psychische klachten is een must.

Pagina 4 van 4