RIS301070 Nieuwbouw schoolgebouw Van der Spiegelstraat 23

Datum

BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE

18 december 2018

VRAGEN

Onderwerp

Ons kenmerk

Antwoord van het college op de vragen van het raadslid mevrouw Vavier, luidend: “Nieuwbouw schoolgebouw Van der Spiegelstraat 23”

SV/2018.628 RIS301070

Het raadslid mevrouw Vavier heeft op 13 november 2018 een brief met daarin acht vragen aan de voorzitter van de gemeenteraad gericht. Overeenkomstig artikel 30 van het reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad, beantwoordt het college deze vragen als volgt. 1)

Uit de gesprekken maken wij op dat de eigenaren van de panden aan de Trompstraat, van wie de achtergevels en -tuinen grenzen aan de achtergevel van de nieuwbouw van SCOH, nauwelijks zijn geïnformeerd over de plannen en bovendien dermate laat dat het indienen van een zienswijze niet meer mogelijk was. Bent u hiervan op de hoogte? Is de aanvraag voor omgevingsvergunning van de SCOH getoetst op een ordentelijke communicatie met omwonenden en andere belanghebbenden? Zo ja, wat was hiervan de uitkomst? Zo nee, waarom niet?

Ja, wij zijn daarvan op de hoogte. Het ordentelijk communiceren met omwonenden en andere belanghebbenden is geen wettelijke eis waaraan getoetst kan worden. Het college spoort initiatiefnemers wel aan om goed te communiceren met de omgeving. Om initiatiefnemers daarbij te ondersteunen hebben wij onlangs de Toolkit Bouwen in en om de buurt ontwikkeld. 2)

Was het bouwplan waarop de (onherroepelijke) vergunning is verleend destijds, volledig en waren de stukken onderling consistent? Zo nee, wanneer is het bouwplan nader uitgewerkt? Was de uitwerking 5 jaar na vergunningverlening nog in overeenstemming met de bestaande toestand?

Er is destijds een juiste vergunning verleend op basis van volledige stukken. Als er sprake is van veranderingen of latere uitwerking van de stukken (bijvoorbeeld in bestektekeningen) is dit niet relevant voor het college, behalve in het geval van vergunningsplichtige veranderingen in het bouwplan. 3)

Wanneer nieuwe erfdienstbaarheden worden overeengekomen, mondeling of schriftelijk en na 5 jaar wordt van een verleende omgevingsvergunning alsnog gebruik gemaakt, controleert bevoegd gezag dan of inmiddels van evidente privaatrechtelijke bezwaren sprake zou kunnen zijn. Zo ja, wat was daarvan de uitkomst en zo nee, waarom niet?

Privaatrechtelijke aspecten worden niet getoetst bij de behandeling van vergunningsaanvragen en zijn geen weigeringsgrond voor vergunningen.

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SV/2018.628

Als het college echter op de hoogte is of wordt gesteld van zwaarwegende belangen (zoals een vluchtweg), wordt bezien of het een zogenoemde ‘evident privaatrechtelijke belemmeringen’ betreft. In dit geval is er een overeenkomst en geen erfdienstbaarheid. Zelfs als er een erfdienstbaarheid is, is bij aantasting hiervan lang niet altijd sprake van een ‘evident privaatrechtelijke belemmering’. Dit hangt af van de mate van duidelijkheid en de ernst van de inbreuk. 4)

De achtergevel van de nieuwbouw van SCOH is nu zo dicht op de achtergevel van het Zeeheldentheater gebouwd en bovendien deels op de fundering van het theater, dat (bouwkundig) onderhoud van de beide achtergevels niet mogelijk is omdat er niemand tussen kan. Zijn de tekeningen als ingediend bij de aanvraag omgevingsvergunning voldoende samenhangend om te kunnen beoordelen of de evidente belangen van de belendingen voldoende zijn geborgd en zo nee, waarom stelt de vergunning daaraan geen nadere voorwaarden voor tot uitvoering kan worden overgegaan? Zijn de nieuwbouwplannen van de SCOH getoetst op of voldoende ruimte is om onderhoud te plegen aan belendende panden? Zo ja, wat was hiervan de uitkomst? Zo nee, waarom niet?

Bij een aanvraag omgevingsvergunning wordt inderdaad de onderlinge afstand van gevels bekeken en deze is in orde bevonden. Het komt vaak voor dat gevels dicht bij elkaar of tegen elkaar aan worden gebouwd en worden afgedekt, zodat er geen onderhoud meer nodig is. Zo ook bij dit bouwplan. In dit geval kunnen de verstoorde verhoudingen tussen partijen echter voor vertragingen en complicaties zorgen. 5)

Is het college met ons van mening dat het niet moet worden toegestaan om op binnenterreinen van 19e eeuwse bouwblokken hoger te bouwen(plat dak op 12,3 meter) dan de goothoogte van de omliggende straten (goothoogte 11 meter)?

Nee. Dit hangt sterk af van de situatie en de omgeving. 6)

Omdat de plaatsing van de nieuwbouw op de kavel de vluchtrichting van het Zeeheldentheater omgooit langs de achtertuinen van de Laan van Meerdervoort, moet de akoestisch dempende dubbele vluchtdeur worden omgehangen tegen aanzienlijke kosten. Kosten, die nu voor rekening lijken te komen van de eigenaren van het theater ondanks de instemming vooraf hierover met de schooldirectie. Is op de plattegronden behorende bij de stukken voor de aanvraag omgevingsvergunning, het heersend recht van de nooduitgangen van belendende panden ingetekend? Is dit vooraf met de eigenaren van belendingen besproken? Zijn de plannen hierop getoetst? Zo ja, wat was hiervan de uitkomst? Zo nee, waarom niet?

Het is aan partijen om afspraken te maken over de eventuele noodzakelijke aanpassingen en de kosten daarvan. Er is geen sprake van een heersend recht, zie beantwoording vraag 1 en 3. 7)

Op 22 oktober jl. is een omgevingsvergunning verleend voor het gewijzigd uitvoeren van het bouwplan. Aan de achtergevel zal gebruik gemaakt worden van Red Cedar, in plaats van metselwerk. Is deze gewijzigde uitvoering getoetst op de eisen die gelden voor isolatie? Zo ja, wat was hiervan de uitkomst? Zo nee, waarom niet?

Ja, dit is getoetst en het voldoet aan de normen.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

SV/2018.628

8)

GroenLinks is van mening dat een goede gezonde (leer)omgeving van groot belang is voor Haagse kinderen en dat passende schoolgebouwen hierbij horen. Echter, planontwikkeling en (ver)bouw van schoolgebouwen in een dichtbebouwde woonomgeving kan nooit zonder communicatie met de omgeving plaatsvinden. Het komt regelmatig voor dat de omgeving zich onvoldoende betrokken voelt bij (ver)bouwplannen van gebouwen, al dan niet met een maatschappelijke functie (ook bij verbouw van de Gemeentelijke Kredietbank Westeinde en bij de bouw van de woontorens Schedeldoekshaven is geen overleg met de omgeving gevoerd voor de indiening c.q. afronding van de omgevingsvergunningsaanvraag). In de reactie op de zienswijzen op de gewijzigde omgevingsvergunning zegt de gemeente het volgende: “Wij onderschrijven het belang van communicatie tussen initiatiefnemer en omgeving. Communicatie tussen de initiatiefnemer en de omgeving kan de gemeente echter niet afdwingen. Noch is het een indieningsvereiste of een verplichte procedurestap en derhalve buiten de invloedssfeer van de gemeente”. Bent u bereid te onderzoeken op welke wijze kan communicatie tussen initiatiefnemers en de omgeving wel een (verplichte) procedurestap kan worden bij de aanvraag en verlening van omgevingsvergunningen? Zo nee, waarom niet?

Verplichte communicatie in de voorbereiding van bouwplannen is geen wettelijk vereiste. Bij grotere bouwplannen van scholen is vrij uitgebreide communicatie met omwonenden gebruikelijk. Het college stimuleert dit. Specifiek voor scholen wordt conform het Coalitieakkoord een Visie Onderwijshuisvesting (Visie OHV) opgesteld. Naar verwachting zal de Visie OHV voor het einde van dit jaar aan de raad wordt toegezonden. In de Visie OHV is onder andere opgenomen wat voor communicatie en afstemming het college zelf zal ondernemen bij de voorbereiding van bouwplannen voor schoolgebouwen, aanvullend op de communicatie en afstemming vanuit de schoolbesturen. Afstemming is overigens niet hetzelfde als instemming. Wensen van omwonenden kunnen niet altijd ingewilligd worden. In het kader van de komst van de Omgevingswet die per 1 januari 2021 ingaat is participatie met de buurt een indieningsvereiste voor de aanvraag om een omgevingsvergunning. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, Peter Hennephof

Pauline Krikke

3/3