RIS295422 Afdoening motie Onderzoek parkeren op eigen terrein

Typ tekstTyp tekstTyp tekst

040

Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag

Ons kenmerk

Aan: de Gemeenteraad

DSO/10042648 RIS295422 Contactpersoon

D. Labots Dienst

Dienst Stedelijke Ontwikkeling Afdeling

Mobiliteit Telefoonnummer

14070 Datum

E-mailadres

1 maart 2021

diede.labots@denhaag.nl

Onderwerp

Afdoening motie: ‘Onderzoek parkeren op eigen terrein (M.4)’

Uw raad heeft tijdens de bespreking van het voorstel van het college inzake Programmabegroting 2017-2020 (RIS294957) op 4 november 2016 de door het raadslid de heer Van Asten ingediende motie M.4 ‘Onderzoek parkeren op eigen terrein’ (RIS295422) aangenomen. De motie luidt als volgt: Constaterende dat: • een onderzoek van de provincie Zuid-Holland uitwijst dat regelmatig lege plekken ontstaan in parkeergarages onder nieuwbouwwoningen; • meer dan 40% van de Haagse huishoudens geen auto bezit. Overwegende dat: • er voor studentenwoningen een soepeler norm geldt voor wat betreft het verplicht realiseren van parkeerplekken op eigen terrein bij nieuwbouw; • op het Koningin Julianaplein woningen zonder parkeervoorziening worden gebouwd, omdat dit een OV-knooppunt is; • er wellicht meerdere doelgroepen in de stad Den Haag wonen, zoals ouderen, die geen of weinig auto’s bezitten. Verzoekt het college: • te onderzoeken of er plekken of doelgroepen in de stad zijn waarvoor een soepelere norm zou kunnen gelden voor wat betreft het verplicht realiseren van parkeerplekken op eigen terrein bij nieuwbouw. Hierbij informeert het college de raad over de afdoening van de motie.

In 2017 is naar aanleiding van bovenstaand verzoek en het onderzoek ‘Parkeren en Verstedelijking’ 1 van de Provincie Zuid-Holland een onderzoek uitgevoerd naar de hoogte van autobezit bij verschillende woningsoorten, van verschillende doelgroepen en op verschillende locaties in de stad. 1

Het onderzoek is terug te lezen op de website van Provincie Zuid-Holland, https://www.zuid-

holland.nl/publish/pages/16606/parkerenenverstedelijking.pdf

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10042648

Het autobezit van 2016 op adresniveau is daarbij gekoppeld aan het OZB-bestand van 2016 met informatie over het soort woning en de grootte van woningen. Bij dit onderzoek is onder andere een onderscheid gemaakt tussen sociale huurwoningen, particuliere huurwoningen en koopwoningen. Deze groepen zijn nog weer onderverdeeld naar appartementen en eengezinswoningen en ingedeeld in oppervlakteklassen op basis van bruto vloeroppervlak (bvo). De volgende conclusies kunnen uit dit onderzoek getrokken worden. -

-

-

Er bestaat een duidelijk verschil in autobezit tussen sociale huurwoningen, particuliere huurwoningen en koopwoningen. Het gemiddelde autobezit bij sociale huurwoningen is circa 0,2 auto lager dan bij particuliere huurwoningen en circa 0,4 auto lager dan bij koopwoningen. Een onderscheid dat in de huidige parkeernormen niet wordt gemaakt. Er bestaat een aantoonbaar verschil in autobezit tussen appartementen en eengezinswoningen. Dit onderscheid wordt in de huidige parkeernormen wel gemaakt. De parkeernorm voor appartementen kleiner dan 70m2 bvo is in de zones ‘Centrum’ en ‘Stad’ (zone-indeling conform Nota Parkeernormen Den Haag, RIS181571) blijkt te weinig aan te sluiten op de praktijk. Het autobezit bij woningen onder de 40 m2 is een stuk lager dan bij woningen tussen 40 m2 en 70 m2. Dit veronderstelt een verdere nuancering van de normen. Dit is al gebeurd in de Nota Parkeernormen CID en Binckhorst Den Haag 2020 (RIS306160). De parkeernorm van 0,6 voor appartementen kleiner dan 70 m2 in de zone ‘Rand’ is hoog vergeleken met het gemiddelde autobezit van 0,42 bij deze woningen.

Onderzoek autobezit doelgroepen woningen Ook is onderzocht hoe hoog het autobezit bij studenten-, ouderen- en zorgwoningen is. Het autobezit voor deze doelgroepen is weer onderverdeeld naar woninggrootte. De volgende conclusies kunnen op basis van dit onderzoek worden getrokken: -

-

-

De norm van 0,1 parkeerplaats per studentenwoning komt overeen met het huidige autobezit, al zou deze norm nog gedifferentieerd kunnen worden naar locatie in de stad. De norm zou dan nog lager zijn in het centrum en bij de stations. Dit is ook in de Nota Parkeernormen CID en Binckhorst Den Haag 2020 verwerkt. Voor ouderenwoningen is nu geen aparte parkeernorm. Uit het onderzoek blijkt dat het autobezit bij deze woningen lager ligt dan voor vergelijkbare woningen qua grootte en soort (koop/huur). Voor ouderenwoningen zou in de toekomst een aparte norm kunnen worden ontwikkeld als die woningen specifiek aan ouderen worden gekoppeld. Voor zorgwoningen geldt dat er niet of nauwelijks sprake is van bij bewoners en dat de parkeernorm van 0,3 parkeerplaats per woning bedoeld is voor bezoek en verzorgend personeel.

Onderzoek autobezit woningen in OV-georiënteerde gebieden OV-georiënteerde gebieden, oftewel TOD-locaties (Transit Oriented Development), zijn locaties waar de ontsluiting met OV, fiets en lopen uitstekend is. Mensen zijn voor de bereikbaarheid van voorzieningen en werkgelegenheid niet aangewezen op de auto. Belangrijke bestemmingen in de stad en de regio moeten snel, frequent en comfortabel te voet, per fiets of met het OV (of een combinatie daarvan) bereikbaar zijn. In dit onderzoek is gekozen om voor vier mogelijke soorten TOD-locaties het gemiddelde autobezit te vergelijken van de woningen die binnen en buiten die gebieden liggen. Het gaat om de volgende vier soorten die corresponderen met onderstaande kaart:

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10042648

1.

2.

3. 4.

In rood - TOD-Toplocaties: Binnen het directe invloedgebied van een IC-station. Locaties van waaruit met minder dan 10 minuten lopen, fietsen of met het OV een IC-station en/of de binnenstad bereikbaar is In oranje - TOD-Locaties: Locaties die op 10 minuten fietsen en/of trammen van een ICstation zijn gelegen. En waar de binnenstad binnen 10 minuten lopen of fietsen en met de tram bereikbaar is. In geel - TOD-Stedenbaanlocaties: Goed verbonden met de hele Zuidvleugel. Locaties die op loopafstand van een Sprinter station zijn gelegen. In blauw - TOD-R’net locaties: RandstadRail of tram binnen handbereik. Locaties die op loopafstand van een lightrail/tramhalte liggen (straal van 400 m = 500 meter lopen).

Afbeelding 1: Vier mogelijke soorten TOD-gebieden waar mensen voor de bereikbaarheid van voorzieningen en werkgelegenheid juist niet alleen zijn aangewezen op de auto, omdat de ontsluiting met OV, fiets en lopen uitstekend is.

Voor het rode (TOD-toplocaties) en oranje (TOD-locaties) gebied geldt dat het autobezit ongeveer 40% lager is binnen het gebied dan daarbuiten. Respectievelijk 0,40 – 0,67 en 0,46 – 0,71. De goede bereikbaarheid met OV en fiets vanuit deze gebieden naar de IC-stations en de binnenstad is één van de oorzaken van het lagere autobezit. Dit gebied ligt bijna volledig binnen betaald parkeren gebied. Dit kan ook een deel van de oorzaak van het lagere autobezit zijn (zie onderstaande conclusie ‘Onderzoek autobezit binnen betaald parkeren gebied en daarbuiten’). Voor de gele (TOD-Stedenbaanlocaties) gebieden geldt dat het autobezit in de stad binnen die gebieden nauwelijks verschilt met het autobezit buiten die gebieden (0,63 – 0,64). Voor het blauwe (TOD-R’net locaties) gebied geldt dat het autobezit ongeveer 25% lager is binnen dat gebied als daarbuiten (0,60 – 0,81).

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10042648

Onderzoek autobezit binnen betaald parkeren gebied en daarbuiten Ten slotte is nog geconstateerd dat het autobezit binnen het totale betaald parkeren gebied ongeveer 25% lager is dan buiten dat gebied (0,56 – 0,76). Toepassing uitkomsten onderzoek Op dit moment is nieuw parkeernormenbeleid voor de gehele stad in ontwikkeling. Het hierboven beschreven onderzoek zal hierbij nadrukkelijk een rol spelen. Wij verwachten dit voorstel in het voorjaar van 2021 aan de Raad te kunnen aanbieden. Dit neemt niet weg dat de gedane onderzoeken en analyses al hun weg hebben gevonden naar voorstellen die u hebben bereikt. Bijvoorbeeld bij de Hofbadtoren in Ypenburg is bij het bepalen van het aantal benodigde parkeerplaatsen bij dit project gerekend met een lagere parkeerbehoefte dan de norm voorschreef. Het gaat hier om kleine sociale-huurappartementen. Deze toren moet nog opgeleverd worden. Ook is deze analyse gebruikt ter onderbouwing van de verlaging van de parkeernormen in de Nota parkeernormen CID en Binckhorst Den Haag (RIS306160), die op 7 oktober door u is vastgesteld. In veel gevallen bleken de gehanteerde parkeernormen bij recent gerealiseerde appartementencomplexen nabij de drie grote stations veel hoger dan het werkelijke autobezit. De normen zijn in de Nota Parkeernormen CID en Binckhorst Den Haag om deze reden met 25% tot 50% verlaagd.

Het college beschouwt de motie hiermee als afgedaan. Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de locoburgemeester, Ilma Merx

Kavita Parbhudayal

4/4