Presentatie Jeugdombudsman Den Haag

Verordening Jeugdhulp 2024 Raadscommissie samenleving 18-1-2014

1

College legt Verordening Jeugdhulp 2024 niet aangepast voor aan de gemeenteraad

Dit blijkt uit de brief van 19 december 2023, Onderwerp Commissie Samenleving Begroting 2024-2027 Programma 8 - Jeugd: Schriftelijke beantwoording vragen raadscommissie Samenleving van 14 december 2023. Welke argumenten heeft het College hiervoor? Dit blijkt uit de brief van 9 januari 2024 aan de Jeugdombudsman:

2

Hoe is het geregeld in de voorgestelde Verordening en Regeling Jeugdhulp?

• Melding -> Onderzoek/Gesprek -> Gezinsplan (aanvraag) • Beschikking op aanvraag alleen i.g.v. PGB, Jeugdhulpvervoer of op verzoek, in andere gevallen niet (standaard).

3

Hoe moet het? Altijd een schriftelijke beschikking • MvT Jeugdwet: Awb is van toepassing op jeugdhulpbesluiten. Tegen jeugdhulpbesluit staat bezwaar/beroep open. • Eerste Evaluatie Jeugdwet: Gemeente is bij jeugdhulpbesluiten gebonden aan de Awb. • Rechters: Jeugdwet kent, i.t.t. WMO, geen van de AWB afwijkende aanvraagprocedure. De bepaling dat pas een aanvraag om jeugdhulp kan worden ingediend nadat een melding is gedaaan is i.s.m. de Awb en mist verbindende kracht. • Minister (VWS): Juridisch kader is duidelijk. Het beschikkinsvrij

werken waarbij een beschikking enkel wordt verstrekt op verzoek is in strijd met de voorwaarden van de Awb. • Kinderrechtenverdrag 4

Werkwijze Verordening en Regeling Jeugdhulp 2024 in strijd met het recht en Kinderrechtenverdrag

• In reactie van College op Zorgenbrief ombudsman wordt dit niet ontkend, noch weerlegd.

5

Wettelijke basis ontbreekt om af te wijken van de Awb

• Eerste Evaluatie Jeugdwet: een wettelijke basis ontbreekt om af te wijken van de Awb. Het is opmerkelijk dat gemeenten, op aangeven van de VNG, op dit punt afwijken van de Awb, hoewel daarvoor een wettelijke basis ontbreekt.

• Vraag: Waarom legt College Verordening (toch) niet aangepast voor aan de gemeenteraad?

6

Administratief voordeel en tijdwinst? • Verminderen van administratieve lasten mag niet ten koste gaan van rechtsbescherming/rechtspositie kinderen, jongeren en ouders. • Uit reactie College blijkt niet of en zo ja van wel administratief voordeel en tijdwinst wordt uitgegaan. • Handreiking “Gepast beschikken in het sociaal domein” ziet (alleen) op WMO? • Voordelen voor de burger? • Eerste Evaluatie Jeugdwet: De gemeente zou naar oplossingen kunnen zoeken om de informatie die al op schrift wordt gesteld op eenvoudige wijze te laten voldoen aan de Awb. Niets staat er juridisch aan in de weg om aan het afwegingskader/ondersteuningsplan standaard een bezwaarclausule toe te voegen. Voor de rest kan alles hetzelfde blijven. De regeldruk neemt er niet door toe. Wat wel toeneemt is de rechtsbescherming.

7

Geen signalen van schending rechtsbescherming + waarborgen recht op bezwaar? • Dat er geen signalen zijn, hoeft niets te zeggen. Als ouders/kind niet weten dat ze bezwaar kunnen maken, zullen ze het ook niet doen. • Niet in beeld is de groep die vanwege gebrek aan informatie, vertrouwen of gevoelde afhankelijkheid geen beschikking vragen en/of niet klagen dan wel bezwaar maken. • Evaluatie Jeugdwet -> “Alleen mondige, goed geïnformeerde cliënten/burgers, zullen echter dergelijke verzoeken kunnen indienen”. • Mogelijkheid beschikking te vragen lijkt vooral afhankelijk van mondelinge mededeling van behandelaar. • Door niet standaard altijd een beschikking af te geven kan het juist ook ingewikkelder en tijdrovender worden.

8

Uniforme en integrale klachtenregeling jeugdzorg?

• Er is/komt niet één uniforme integrale klachtenregeling voor de jeugdhulporganisaties. • De klachtenregelingen van RondomJou en Kracht zijn (ook) niet uniform. Twee aparte niet-identieke regelingen. • Rol gemeente? Artikel 5.5 Verordening + opvolgen aanbevelingen Jeugdombudsman. • Appreciatie Jeugdombudsman klachtenregelingen.

9

Kroonberoep: buiten werking stellen gemeentelijke verordening? • De stichting ‘Recht Kinderen van de Staat’ verzoekt de minister VWS (Kroonberoep) op te treden tegen de zogenoemde beschikkingsvrije werkwijze die sommige gemeenten hanteren. • Inmiddels heeft het College van de gemeente Maassluis een ontwerpwijzigingsverordening voorgelegd aan haar gemeenteraad, inhoudende om toch niet tot beschikkingsarm werken over te gaan. • Ook andere gemeenten hebben hun Jeugdhulpverordening inmiddels aangepast.

10

Vragen?

11

Bedankt voor uw aandacht! https://jeugdombudsmandenhaag.nl jeugdombudsman@dehaag.nl

12