Gewijzigd Initiatiefvoorstel Parkeergarage Kon. Marialaan

Parkeergarage Bezuidenhout.

Initiatiefvoorstel Haagse VVD. Indiener: Det Regts, Haagse VVD. 1 juni 2021

Blik van de straat. In de steden vinden belangrijke demografische veranderingen plaats. Met name de groei van de bevolking alsmede klimatologische veranderingen noden tot structurele ruimtelijke aanpassingen: uitbreiding openbaar vervoer, meer ruimte voor fietsen, woningverdichting, meer groen en kwaliteitsverbetering van de openbare ruimte, met name door het terugdringen van geparkeerde auto’s in de straat. Het terugdringen van geparkeerde auto’s is nodig in alle Haagse wijken, maar met name in die wijken die nooit voorzien waren op de aantallen auto’s die zij nu dagelijks moeten bergen. We spreken hier dus vooral over de vooroorlogse wijken, de schil van wijken rondom het centrum van Den Haag. Architectonisch prachtige ingerichte wijken waar in die tijd geen rekening werd gehouden met het parkeren van zo veel auto’s. Één van deze Haagse wijken is ook de wijk Bezuidenhout, één van de oude stedenbouwkundig Haagse wijken, deel van vooroorlogse schil rondom de binnenstad. Dit initiatiefvoorstel stelt als pilot een parkeergarage voor in de wijk Bezuidenhout als eerste stap naar het veel vaker en veel regelmatiger ontwikkelen van ‘buurt-parkeergarages’. Wijken waar de parkeerdruk nu heel hoog is, liggen voor de hand als mogelijke locaties. Gekeken zou kunnen worden naar mogelijkheden in de wijk Rustenburg en Oostbroek en stadsdeel Laak.

Mits ruimtelijk inpasbaar kunnen bovengrondse parkeergarages (zoals bijvoorbeeld op de Calandkade is gerealiseerd) ook een oplossing zijn. De indiener staat een Haagse mobiliteitstransitie voor waar ruimte is om de auto te gebruiken, maar de auto vooral in parkeergarages wordt gestald. Den Haag kan door het terugdringen van het ‘blik’ op straat een veel groenere, veel fijnere plek worden om te leven, te wonen en te werken. Het bouwen van inpandige parkeergarages is de voorwaarde om het aantal op straat geparkeerde auto’s terug te dringen. Daarnaast moeten we zorgen dat bewoners rondom die ‘buurt-parkeergarages’ hun weg makkelijk vinden naar die garages. Het moet aantrekkelijk zijn om je auto in zo’n garage te stallen, je moet er iets voor terugkrijgen, en het mag niet te sterk uit verhouding zijn in relatie met de kosten voor het parkeren van de auto op straat. Er zijn veel maatregelen te treffen zoals de belofte voor herinrichting van de openbare ruimte indien bijvoorbeeld 30% van de geparkeerde auto’s naar een buurtparkeergarage zijn vertrokken. We kunnen denken aan het gebieden van bezoekers in de ‘buurtparkeergarage’ te parkeren. Je kan zelfs denken aan het opschorten van het recht om een parkeervergunning op straat aan te vragen voor nieuwe bewoners.

Een vergaande maatregel, waar pas aan gedacht kan worden als aan de voorwaarde voor het terugdringen van blik op straat wordt voldaan: nieuwe ‘buurt-parkeergarages’. Det Regts Raadslid Haagse VVD.

Nijpende situatie De woon en werkkwaliteit in het Bezuidenhout is hoog. Waar zo’n dertig jaar geleden nog sprake was van achteruitgang, heeft de kwaliteit van de wijk zich in de jaren daarna spectaculair verbeterd. Dit komt mede door het bestaan van karakteristieke negentiende-eeuwse architectuur van woningen die zo specifiek Haags is, kantoren en bedrijven en de ontwikkeling als winkel- en uitgaansgebied met horeca en terrassen in en rond de Theresiastraat. Het Bezuidenhout heeft daardoor een residentiekwaliteit gekregen die moet worden behouden en versterkt. Want, zoals bij meer van deze karakteristiek Haagse vooroorlogse wijken is sprake van een nijpende situatie, met name door de bevolkingsgroei en groei van kantoren en bedrijven die de verkeersdrukte en de parkeerbehoefte vergroten. Voor bewoners van de wijk is de parkeerdruk en daarmee de leefbaarheid in de wijk al jaren een groot punt van zorg. Zij ervaren de hoge parkeerdruk nu al als een last. Vaak is het overdag nodig lang rond te rijden op zoek naar een parkeerplaats. Maar ook in de avond en de nacht ondervinden bewoners parkeerproblemen. Voor mensen die in nachtdiensten werken is het vaak niet mogelijk hun auto ergens te parkeren, en moet men naar een plaats waar nog geen vergunning geldt, om dan ’s nachts te voet naar huis te gaan.

Dit alles is niet alleen hinder voor de betreffende automobilist op zoek naar een parkeerplaats, maar ook voor de buurt als geheel. Veel verkeer van auto’s op zoek naar een parkeerplek en straten propvol met geparkeerde auto’s. De klachten hierover hebben de indiener via verschillende kanalen bereikt en zijn eenduidig: De gemeente moet in actie komen en meer parkeergelegenheid aanbieden. De volgende actuele ontwikkelingen doen voor in het Bezuidenhout waardoor een parkeergarage nodig is:

•

• • •

• • • •

Toenemende verdichting van de wijk met een aantal appartementencomplexen met zeer beperkte parkeerruimte: De bewoners van de appartementencomplexen die geen parkeerplaats kunnen krijgen onder hun appartementengebouw, zullen hun auto proberen te parkeren elders in de wijk. Het autobezit per huishouden daalt. Maar die daling wordt tenietgedaan door het toenemende aantal huishoudens. De toenemende bedrijvigheid waardoor aan bedrijven steeds meer parkeervergunningen worden verleend De verwachting dat nog dit jaar de Tweede Kamer der Staten-Generaal voor een periode van ten minste vijf jaar, maar te verwachten valt dat het veel langer zal zijn, gaat verhuizen naar het voormalig gebouw van Ministerie van Buitenlandse Zaken aan de Bezuidenhoutseweg, waardoor bezoekers veelal zullen trachten te proberen hun auto te parkeren in de wijk. Het toegenomen gebruik van het gerechtsgebouw aan de Prins Clauslaan door het samenvoegen en reorganiseren van rechtbanken en de rechtspraak als geheel. Recht zoekende burgers parkeren hun auto veelal in de wijk. De introductie en toename van het gebruik van deelauto’s die eveneens parkeerruimte innemen. Het toenemende gebruik van (elektrische) fietsen en bakfietsen. De toenemende bedrijvigheid waardoor aan bedrijven steeds meer parkeervergunningen wordt verleend

Het college geeft in haar brief aan de Raad van 1 december 2020 (DSO/10032292) aan dat, om het groeiend aantal auto’s in de stad te kunnen stallen, een oppervlak nodig is van naar schatting 100 voetbalvelden, als tenminste het beleid niet wordt gewijzigd, en dat met name door een veel beter openbaar vervoer. Maar dat openbaar vervoer zal de toename van het autobezit niet doen stoppen, hooguit afremmen. Dat blijkt uit alle cijfers. Tijd voor tijdige maatregelen dus. Om de stad leefbaar te houden moeten we aan het werk, want ook al verbetert het openbaar vervoer, 60 voetbalvelden zullen er nog wel nodig zijn.

•

I

Emma Straat

•

Doelstelling. Voor wat betreft de schil van vooroorlogse wijken rondom het centrum van de stad, waartoe het Bezuidenhout behoort, is het nodig om preventieve maatregelen te nemen teneinde de woon-, werken leefkwaliteit en verblijfsklimaat te beschermen en te verbeteren. Waarbij dit voorstel inzet op moderne technieken en middelen waardoor de openbare ruimte zo wordt ingericht die het meest optimaal benut kan worden. Waarbij voetgangers kunnen flaneren, kunnen winkelen en kunnen ontspannen, een drankje kunnen drinken op een van de gezellige terrassen waar géén auto’s geparkeerd staan, en er geen verkeersopstoppingen zijn, en iedereen kan genieten van deze mooie wijk. Dit initiatiefvoorstel dient ertoe om:

• • • • • • •

Parkeerruimte te scheppen om de te verwachten verhoging van de parkeerdruk te voorkomen. Gestalde Auto’s en fietsen zo veel mogelijk van de straten en trottoirs te verwijderen waardoor een verbetering van de leefomgeving kan worden gerealiseerd. Nachtelijk zoekend autoverkeer te verminderen. Herinrichting van de openbare ruimte mogelijk te maken waardoor meer groen kan worden aangeplant en een aangenaam woonklimaat kan worden gerealiseerd. Een kwaliteitsverbetering van het horeca- en winkelgebied te realiseren. Een veilige parkeermogelijk te scheppen, niet alleen voor bezoekers maar ook voor bewoners. Zowel voor (bak)fietsen als voor auto’s. Kort-parkeermogelijkheden voor bezoek aan winkels Theresiastraat

Sedert de coronacrisis zijn veel mensen gehouden thuis te gaan werken. Zij realiseerden zich toen meer dan ooit dat de leefbaarheid van hun wijk van grote waarde is. De VVD realiseert zich dat leefbaarheid met een thuisgevoel met residentiekwaliteit in iedere wijk van groot belang is voor de bewoners. Met goed onderhouden groenvoorzieningen en fraai gestileerd straatmeubilair, zoals bankjes, lantarenpalen en vuilnisbakken in de straten. Wijken moeten op creatieve wijze worden herontwikkeld met wijkgerichte oplossingen voor een leefbare en gezonde leefstijl, passend en afgestemd op de behoeften van de buurtbewoners. Dat betekent in veel van de oude, negentiendeeeuwse wijken dat de auto’s, fietsen en bakfietsen zo veel mogelijk van de straat moeten, om daarvoor in de plaats meer groen en dus een beter verblijfsklimaat te creëren.

•

•

Omdat, zoals hierboven reeds gesteld, het autobezit in Nederland eerder toeneemt dan afneemt en het aantal fietsen en bakfietsen enorm toeneemt, zal de gemeente, om bovenstaande voor de bewoners van de stad te realiseren, parkeergarages in die buurten moeten bouwen (onder- of bovengronds, en dan dat laatste met een mooie architectuur), waar in ieder geval de bezoekers van de wijk hun auto dienen te parkeren, maar waar ook bewoners, tegen een huurbetaling hun auto’s kunnen stallen. De (ondergrondse) parkeergarages zullen naar verwachting de parkeerdruk in de wijk na realisatie van de bouw aanzienlijk doen afnemen. Straten kunnen heringericht worden met minder parkeerplaatsen, waardoor ruimte ontstaat voor groen. De veiligheid zal worden bevorderd omdat er minder rondrijdend zoekverkeer zal zijn zoekend naar een parkeerplek.

•

•

•

•

In de nabije toekomst zal het gebruik van deelauto’s waarschijnlijk verder toenemen. In de parkeergarages zal een gedeelte voor de stalling van deze deelauto’s kunnen worden gereserveerd met oplaadmogelijkheden. Een parkeergarage is daarvoor een uitgelezen locatie, omdat de auto’s daar onder dak staan en op de best mogelijke manier worden beschermd tegen weersinvloeden en criminaliteit. Een gedeelte van de parkeergarages dient te worden bestemd voor de stalling van fietsen, en dan met name ook de elektrische (bak)fietsen, die gevoelig zijn voor diefstal en in een afgeschermde parkeergarage veilig opgeborgen kunnen worden. Veel bewoners van de wijk zouden wellicht een elektrische fiets willen aanschaffen maar hebben geen ruimte voor plaatsing binnen. Een ruimte in de garage om fietsen en bakfietsen op te laden biedt daarvoor uitkomst. Voor velen die in de oudere wijken van Den Haag wonen is het lastig hun fiets te stallen. Dat betekent dat er overlast is van gestalde fietsen op de stoepen tegen de huizen. Bewoners zouden gestimuleerd kunnen worden hun fietsen te stallen in de buurtparkeergarage. Behalve dat dit een minder fraai aanzicht heeft, zijn deze geparkeerde fietsen een obstakel voor de wandelaars en dan met name voor mensen met een kinderwagen of mensen die gebruik moeten maken van een rolstoel of rollator.

De indiener is tenslotte van mening dat in de buurt de leefomgeving aanzienlijk zal verbeteren omdat er met de nieuwe parkeergelegenheid ruimte is voor groen en een mooiere inrichting van de straten.

Voorstel. Leefbaarheid. De Haagse VVD wil met dit initiatiefvoorstel, dat opgesteld is in overleg met de buurtvereniging, bewerkstelligen dat er een ondergrondse parkeergarage in het Bezuidenhout-midden onder het “parkje” van de Koningin Marialaan wordt aangelegd. Hierdoor zal de parkeerdruk worden verlaagd, steeds meer vervoermiddelen van de straat zijn en de leefbaarheid en het verblijfsklimaat worden verhoogd, en kan de wijk weer jaren vooruit. Het zal het karakteristieke straatbeeld van de wijk ten goede komen zodat het ook in de toekomst een prachtige wijk blijft waar velen graag wonen.

Parkeerproblematiek. Door boven genoemde groei van het Bezuidenhout zal de parkeerdruk in de komende jaren enorm toenemen. In de meest recente parkeercijfers staat vermeld dat de parkeerdruk in Bezuidenhout-midden groter is dan 80%. Dit cijfer houdt echter geen rekening met de genoemde ontwikkelingen die aanstaande zijn en zal in de aankomende jaren aanzienlijk stijgen als er niks gebeurt. De indiener ziet, samen met de buurtvereniging, deze ontwikkelingen wél aankomen en wil daarom dat er tijdig actie wordt ondernomen. In het coalitieakkoord is opgenomen dat voor buurten een onderzoek komt als de parkeerdruk ruim boven de 100% uitkomt. De indiener wil daar niet op wachten. Het aanleggen van fysieke parkeerplekken kost tijd en de urgentie is momenteel al hoog te noemen. Besturen is vooruitzien.

Wijze van aanpak. Begrijpelijk is dat niet in iedere oudere wijk met parkeeroverlast onmiddellijk kan worden begonnen met parkeergarages. In de wijk Bezuidenhout is door het wijkberaad een extern bureau aangezocht dat de mogelijkheden heeft bekeken om een ondergrondse parkeergarage te realiseren onder de Koningin Marialaan in die wijk. Deze laan is centraal gelegen in de wijk. Het bureau is uitgegaan van 400 parkeerplaatsen. Hoewel dit onderzoek niet als heilige graal bezien moet worden, biedt het wel houvast. Buurtbewoners zouden tegen een redelijk, dat wil zeggen: laag vast tarief per jaar een eigen parkeerplaats moeten kunnen hebben. Bezoekers moeten tegen een parkeertarief gebruik maken van de parkeergarage. Door een goed en efficiënt gebruik van de parkeergarage kan het parkeren op straat in de buurt van de Koningin Marialaan grotendeels worden opgeheven, en kan eveneens de overlast van het fiets parkeren aanzienlijk worden gereduceerd.

Financiële paragraaf. Uit berekeningen afkomstig uit een aanvraag in de markt kan opgemaakt worden dat er in redelijkheid uitgegaan kan worden dat er financiering nodig is van de gemeente om de parkeergarage te realiseren. De indiener stelt voor om middels een uitvraag in de markt vast te stellen in hoeverre gemeentelijke financiering nodig is om de parkeergarage te realiseren. Het belang van een nieuwe parkeergarage onder de Koningin Marialaan is, zoals hierboven beschreven, dermate groot voor de wijk en de stad als geheel dat het deels financieren van deze ontwikkeling door de gemeente te rechtvaardigen is. En als dat het geval is, in hoeverre dat is toegestaan, bijvoorbeeld gelet op de regels voor staatssteun. Uit deparkeerstrategie van het college voor de periode 2021-2030 (RIS 308711) kan opgemerkt worden dathet college in de komende jaren financiering wil bieden voor particuliere initiatieven die parkeergarages mogelijk maken. De indiener ziet dit initiatiefvoorstel als de lakmoesproef voor die ambitie.

Overige effecten. Momenteel zijn veel automobilisten ’s avonds op zoek naar een parkeerplek in de wijk. De indiener wil met de parkeergarage het zoekverkeer verminderen in de wijk. De indiener zou tijdens het ontwerp van de garages proactief willen omgaan met nieuwe technieken uit Eindhoven. Daar is gebruik gemaakt van een luchtzuiverende duurzame innovatieve oplossing die ervoor zorgt dat de luchtkwaliteit in en rondom de parkeergarage verbetert. Het plaatsen van filters zorgt er dan voor dat de parkeergarage meewerkt aan het verbeteren van de luchtkwaliteit, hetgeen bijdraagt aan de leefbaarheid van de wijk. Ook is de indiener samen met het wijkberaad van mening dat de garage voor meerdere modaliteiten een oplossing moet bieden. Zo moeten er naast reguliere parkeerplaatsen ook voldoende oplaadpalen komen voor elektrische auto’s en fietsen, en kunnen deelauto’s in de garage een verzamelpunt krijgen. Door het in gebruik nemen van de parkeergarage zal het verkeer in de wijk meer gereguleerd worden. Het op straat parkeren kan voor een groot deel vervangen worden door groen en andere inrichtingselementen. Daardoor verbetert het algehele straatbeeld, de leefomgeving en leefbaarheid en daarmee het karakter van de wijk.

Planning en communicatie. Het aanleggen van de parkeergarage kan rekenen op een groot draagvlak in de wijk. Immers wordt de huidige parkeerplaats schaarste als een groot probleem ervaren. Dit voorstel is daarom ook samen met de wijk tot stand gekomen. Desalniettemin dient de buurt vooraf duidelijk geïnformeerd te worden over de aanstaande plannen. De indieners willen minimaal inzetten op: • •

Communicatie door middel van brieven in de omtrek van de Koningin Marialaan. Meerdere informatieavonden georganiseerd door de gemeente voor omwonenden en toekomstige gebruikers van de garage.

Raadsvoorstel. Ontwerp-raadsbesluit

I.

II. III. IV.

V.

In te stemmen met verder onderzoek naar de potentie van een parkeergarage onder de Koningin Marialaan als onderdeel van een gebiedsgerichte parkeeraanpak voor BezuidenhoutMidden. Gesprekken te voeren met mogelijk geïnteresseerde partijen om een parkeergarage te exploiteren. Een regeling uit te werken, die mogelijk financiële ondersteuning kan bieden voor particuliere initiatieven. Draagvlak en inspraak te organiseren in de wijk bij zowel de planvorming, ontwerpfase als uitvoering van een gebiedsgerichte parkeeraanpak en daarbij ook de kap van de bomen te betrekken. De raad uiterlijk in het derde kwartaal van 2023 over de resultaten te informeren. Besluit Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 9 juni 2022 De griffier,

De voorzitter,