Document · PDF

Den Haag Meldt Jaarverslag 2020

Commissie Samenleving 8 juli 2021, gemeente Den HaagBij agendapunt: Ingekomen bestuurlijke stukken5.760 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

2020 Jaarverslag

Jaarverslag 2020

Inhoudsopgave Voorwoord

Samenvatting

1. Den Haag Meldt in 2020

1.1 Voorlichtingen, projecten, activiteiten

2. Wettelijke taken

2.1 Coronapandemie

2.2 Totaal aantal meldingen

TABEL 1: Totale aantal meldingen 2020 in vergelijking met voorgaande jaren

TABEL 2: Woonplaats melderen plaats voorval

2.3 Gemeente voorval

2.4 Inhoud van de meldingen

TABEL 3: Meldingen per discriminatiegrond

TABEL 4: Meldingen over de grond ras, per subgrond

TABEL 5: Meldingen per maatschappelijk terrein

TABEL 6: Meldingen over het terrein media/reclame, per subterrein

TABEL 7: Meldingen over het terrein commerciële dienstverlening, per subterrein

TABEL 8: Meldingen gesorteerd naar grond en terrein

TABEL 9: Meldingen naar aard van de bejegening

TABEL 10: Totaal aantal meldingen naar discriminatiegrond en aard van de bejegening 25

TABEL 11: Totaal aantal meldingen naar discriminatieterrein en aard van de bejegening 26

3. Afhandeling van de meldingen 3.1 Behandeling van meldingen

TABEL 12: Meldingen naar soort klachtbehandeling

3.2 Zaken bij het College voor de Rechten van de Mens

Bijlage

28 28 28

Voorwoord Voor u ligt het vierde jaarverslag van Den Haag Meldt. Den Haag Meldt is de antidiscriminatievoorziening in Den Haag waar alle inwoners discriminatieklachten kunnen melden. Dit jaarverslag is bedoeld om inzicht te geven in wat in deze stad leeft rondom discriminatie. Het jaarverslag geeft een overzicht van werkzaamheden in het kader van onze wettelijke taken en de discriminatiemeldingen die aan ons zijn voorgelegd en hoe die door ons zijn opgepakt en afgehandeld. Het jaarverslag bevat een overzicht van de cijfers en biedt hiervan een duiding.

Ook in 2020 was de slogan: “Melden helpt!” Veel mensen hebben een melding gedaan over het Radio 10 liedje, waarin Chinese inwoners van Nederland de schuld kregen van het rondwaren van het coronavirus. De directeur en medewerkers van het programma waarin dit liedje werd uitgezonden hebben hun excuses aangeboden. Vanuit de Chinese gemeenschap in Den Haag werd contact gezocht met de wethouder. Die betrok Den Haag Meldt bij de bespreking van de ervaringen van Chinese inwoners in Den Haag. Den Haag meldt en betrokkenen uit de Chinese gemeenschap werkten samen aan een korte videoboodschap die binnen de Chinese gemeenschap is verspreid en gedeeld. 1 Daarna werden in individuele gevallen meldingen gedaan door Aziatische mensen die zich vanwege hun uiterlijk gediscrimineerd voelden. Dit leidde tot excuses en bewustwording bij de betreffende organisaties.

Publieke discussie Na de ophef over het Radio 10 liedje was er veel aandacht voor de internationale beweging Black Lives Matter. Ook daaruit bleek dat veel mensen ervaren gediscrimineerd te worden vanwege hun ras en huidskleur. En aan het eind van 2020 werd duidelijk dat in de toeslagenaffaire gedupeerde ouders de indruk hadden dat hun -verondersteldeafkomst had geleid tot het harde beleid van terugvorderingen. En in de loop van 2020

Artikel Den Haag Centraal

kwamen er steeds meer maatregelen ter bestrijding van het Coronavirus waarbij het dragen van een mondkapje verplicht werd. Een aantal mensen liet weten zich buitengesloten te voelen omdat zij vanwege medische beperkingen zo’n mondkapje niet konden dragen. Het duurde even voor duidelijk werd dat de rijksoverheid daar een oplossing voor vond in de vorm van een vrijwillige gezondheidsverklaring.

Niemand buitensluiten in Den Haag Op 10 december 2020 is het belang van mensenrechten onderstreept met de lancering van de mensenrechtenvlag. Wethouder Bert van Alphen en Gemeentelijke Ombudsman Addie Stehouwer hesen de nieuwe vlag voor het stadhuis in Den Haag. We hopen en verwachten dat de mensenrechtenvlag voortaan jaarlijks op 10 december op meer plekken in Den Haag zal wapperen, omdat het belangrijk is dat niemand buitengesloten mag worden.

Vooruitblik We zijn in 2021 goed begonnen met een informatiecampagne over het melden van discriminatie. Die campagne startte op 21 maart, de Internationale Dag tegen Racisme en Discriminatie en loopt het hele jaar door. Inmiddels zijn in de stad meer contacten gelegd met organisaties om samen te zorgen dat inwoners zich bewust worden van discriminatie en wat ze ertegen kunnen doen. Door de coronabeperkingen is het helaas niet mogelijk geweest om bijeenkomsten te houden om voorlichting te geven en vragen van inwoners te beantwoorden. Dat gaat in 2021 hopelijk wel weer gebeuren. In elk geval gaat Den Haag Meldt samen met de Gemeentelijke ombudsman en de Jeugdombudsman de stad in naar bibliotheken en scholen. Vanaf 2021 gaat Den Haag Meldt met de andere antidiscriminatievoorzieningen ook rapporteren over de meldingen in de vier grootste gemeenten (G4). De nauwe samenwerking tussen de verantwoordelijk wethouders van die vier steden willen we ondersteunen met een eigen rapportage.

Den Haag - juni 2021

Yvette Nass

Jaarverslag 2020

Samenvatting Dit is het vierde jaarverslag van Den Haag Meldt. Het verslagjaar 2020 was een roerig jaar waarin er veel publieke discussie bestond rondom het thema discriminatie. Den Haag Meldt heeft de wettelijke taak om onafhankelijke bijstand te verlenen bij de afwikkeling van meldingen over discriminatie en de registratie van deze meldingen. Iedere inwoner van Den Haag die zich gediscrimineerd voelt, kan melding maken bij Den Haag Meldt. Het aantal discriminatiemeldingen in 2020 (465) steeg enorm ten opzichte van het jaar 2019 (171) en 2018 (196). Een belangrijke kanttekening hierbij is dat 281 meldingen over eenzelfde incident gingen, namelijk een liedje van Radio10 dat door veel Aziaten als racistisch beschouwd werd. Meldingen worden geregistreerd met vermelding van de discriminatiegrond, het maatschappelijk terrein en de aard van de bejegening.

Wat viel hierbij op? Meldingen naar discriminatiegrond •

De meeste meldingen zijn gedaan op grond van ras (396), waarvan 281 over het Radio10 liedje. Ook exclusief de meldingen over het Radio10 liedje is er een stijging van het aantal meldingen waarneembaar in deze categorie.

•

In verhouding tot 2019 valt op dat er in 2020 een grote daling meldingen op de grond geslacht is geweest, van 25 naar 12 meldingen.

•

Ook het aantal meldingen op grond van leeftijd is gedaald, ten opzichte van 2019.

Meldingen per maatschappelijk terrein •

Mede door het Radio10 liedje is er sprake van een stijging van het aantal meldingen in de categorie media/reclame. Maar ook exclusief het Radio10 liedje, is een forse stijging waarneembaar.

•

Ook in de openbare ruimte en in de commerciële dienstverlening was een stijging waarneembaar. Vaak ging het hier om corona-gerelateerde discriminatie.

Meldingen naar bejegening •

In 2020 was een stijging waarneembaar in de meldingen van vijandige bejegening. Dat komt grotendeels omdat het Radio10 liedje in deze categorie valt. Maar ook exclusief de meldingen over het Radio10 liedje, is een stijging waarneembaar. Voornamelijk kwam dit door meldingen van mensen met een Aziatische afkomst en uiterlijk, die vijandig bejegend werden vanwege de coronapandemie.

Afhandeling van meldingen •

Het merendeel van de meldingen is geregistreerd en behandeld met bemiddeling (267).

•

In 2020 waren zijn er meer meldingen doorverwezen (16) en geregistreerd (69) ten opzichte van 2019.

Voorlichtingsactiviteiten Door de Coronabeperkingen is het helaas niet mogelijk geweest om bijeenkomsten te houden om voorlichting te geven en vragen van inwoners te beantwoorden. Dat gaat in 2021 hopelijk wel weer gebeuren. In elk geval gaat Den Haag Meldt samen met de Gemeentelijke ombudsman en de Jeugdombudsman de stad in naar bibliotheken en scholen.

Jaarverslag 2020

1. Den Haag Meldt in 2020 In het jaarverslag 2019 is al melding gemaakt van het oprichten van de Stichting Den Haag Meldt. In 2020 is meteen ook gebruik gemaakt van de mogelijkheid om een zaak aan te brengen bij het college voor de Rechten van de Mens. In deze zaak tegen Armada Steakhouse, eigendom van Sancak B.V., is vastgesteld dat er inderdaad verboden onderscheid is gemaakt door Sancak B.V.. Meer informatie hierover vindt u in alinea 3.2 van dit jaarverslag. Meldingen worden geregistreerd met vermelding van de discriminatiegrond, het maatschappelijk terrein en de aard van de bejegening.

1.1 Voorlichtingen, projecten, activiteiten Den Haag Meldt is ook in 2020 verantwoordelijk voor het uitvoeren van de wettelijke taken: klachtbehandeling, registratie en een rapportage van de uitkomsten. Elk jaar geeft Den Haag Meldt ook voorlichting en is betrokken bij projecten in de stad. Veel van die projecten zijn vanwege de coronabeperkingen niet doorgegaan. In plaats daarvan hebben er digitale presentaties plaatsgevonden.

Meldingen naar discriminatiegrond •

Een videoboodschap voor de Chinese gemeenschap over het melden van discriminatie (bekijk de video)

•

Het hijsen van de mensenrechtenvlag op 10 december 2020.

•

Een TED Talk en gastcolleges door de Jeugdombudsman.

• Een bijzonder project is het verwerken van de vele meldingen over het Radio 10 liedje. De antidiscriminatievoor zieningen hebben de meldingen gebundeld en samen afgehandeld. Het waren ongeveer 3.000 meldingen landelijk, een bijzonder groot aantal.

Jaarverslag 2020

2. Wettelijke taken Als antidiscriminatievoorziening in de zin van de Wet Gemeentelijke Antidiscriminatievoorzieningen (WGA) biedt Den Haag Meldt onafhankelijke bijstand bij de registratie en afwikkeling van meldingen over discriminatie. Deze twee wettelijke taken zijn sinds de oprichting in 2017 aan Den Haag Meldt toegewezen.

Ontwikkelingen en speciale werkzaamheden in 2020 2020 was een bewogen jaar als het gaat om gelijke behandeling en discriminatie. Verschillende maatschappelijke en politieke ontwikkelingen hebben invloed gehad op het soort meldingen dat Den Haag Meldt en andere antidiscriminatievoorzieningen hebben ontvangen.

2.1 Coronapandemie De pandemie is zonder twijfel het belangrijkste thema in de discriminatiemeldingen van 2020 geweest. Hij heeft een grote invloed gehad op de meldingen die zijn binnengekomen. Discriminatie.nl, de landelijke vereniging van antidiscriminatievoorzieningen, heeft een onderzoek gedaan naar relevante meldingen in mei 2020 in heel Nederland. Hierin werden verschillende soorten toenames in discriminatie geconstateerd. Mensen met een Aziatisch uiterlijk en afkomst werden lastiggevallen met scheldpartijen, waarbij ze de schuld kregen van de coronacrisis. Discriminatie op andere gronden werd ook in de context van de pandemie gepleegd; zo kregen bijvoorbeeld mensen met een migratieachtergrond de schuld van tekorten in winkels. Mensen met obesitas werd kwalijk genomen dat zij meer hulp nodig zouden hebben, als zij besmet zouden raken met het coronavirus. Hieronder vindt u een overzicht van de verschillende soorten meldingen die door inwoners van Den Haag naar aanleiding van de pandemie zijn gedaan.

Radio 10 meldingen In februari was op Radio 10 het liedje te horen: “Voorkomen is beter dan Chinezen”, wat door veel melders als beledigend werd ervaren. Een zeer groot aantal mensen heeft hier melding van gemaakt.

Over dit liedje zijn bij Den Haag Meldt 281 meldingen binnengekomen. Ook bij andere antidiscriminatievoorzieningen zijn er veel meldingen over binnengekomen, landelijk ongeveer 3000. Vanuit de landelijke vereniging voor antidiscriminatievoorzieningen is er een centrale hoor- wederhoor brief gestuurd naar de zender, namens alle melders. De reactie op deze brief is naar alle melders waar contactgegevens van bekend waren verstuurd.

Discriminatie van mensen met een Aziatisch uiterlijk en afkomst Afgezien van de meldingen over het lied op Radio 10, zijn er meerdere meldingen geweest over discriminatie van mensen met een Aziatisch uiterlijk en afkomst, gerelateerd aan het coronavirus. Veel van deze meldingen vonden plaats in de openbare ruimte of in het openbaar vervoer. Slachtoffers werden bijvoorbeeld uitgescholden voor “corona-Chinees”, “corona”, “coronavirus” of “Chinese virus” en hierbij bespuugd, weggeduwd, of op een andere manier vervelend bejegend. Naast de meldingen die direct bij Den Haag Meldt zijn gedaan, heeft Den Haag Meldt, net als andere antidiscriminatievoorzieningen, ook meldingen doorgestuurd gekregen van Jiye Seong-Yu. Deze Koreaanse vrouw heeft naar aanleiding van een incident dat zij zelf meemaakte een enquête opgezet over ervaringen van discriminatie en deze onder de aandacht gebracht bij verschillende Facebookgroepen. De reacties hierop zijn gedeeld met de antidiscriminatievoorzieningen. Net als de meldingen die hierboven zijn beschreven, ging het hierbij veelal om discriminerende opmerkingen op straat. Van dit soort meldingen heeft Den Haag Meldt er ongeveer 14 binnengekregen. Daarnaast zijn er 5 meldingen binnengekomen via Jiye Seong-Yu.

Mondkapjes en andere veiligheidsmaatregels Er zijn verschillende meldingen gedaan toen het mondkapje verplicht gesteld werd in binnenruimtes, zoals winkels. Mensen die geen mondkapje konden of wilden dragen vanwege geestelijke of lichamelijke beperkingen of hun politieke overtuiging, hebben hier vijf keer melding van gedaan in 2020. Daarnaast zijn er twee meldingen geweest over andere toegangsmaatregelen.

Jaarverslag 2020

Overige corona-gerelateerde thema’s Er zijn verschillende meldingen geweest over overige coronavirus gerelateerde thema’s. Voorbeelden zijn de toebedeling van de hulpmaatregelen, sluitingsmaatregelen, overheidssteun voor bepaalde beroepsgroepen, en de omstandigheden van bijvoorbeeld mensen in verpleeghuizen. Ook is er een melding binnengekomen van mensen met een beperking, waarvoor het speciaal vervoer werd stopgezet.

Syrisch gezin Aan het einde van 2020 gingen beelden rond van een Syrisch gezin, dat werd lastiggevallen in Heerlen. Daarover zijn in heel Nederland meldingen gemaakt, waarvan vier bij Den Haag Meldt. Omdat de Antidiscriminatievoorziening Limburg bezig was met deze zaak, hebben zij een reactie opgesteld over de stand van zaken om naar alle discriminatiemelders te versturen. Deze heeft Den Haag Meldt doorgegeven aan de melders.

Monitor Discriminatie Haaglanden en Hollands Midden Den Haag Meldt werkt samen met verschillende instellingen en stakeholders en is hierin samenwerkingspartner van de gemeente. Den Haag Meldt wisselt bijvoorbeeld (statistische) informatie uit over meldingen. Zo werkt Den Haag Meldt ook mee aan de Monitor Discriminatie Haaglanden & Hollands Midden, die ook in 2020 is uitgekomen. In deze monitor heeft Stichting Inclusie en Discriminatiebestrijding discriminatiecijfers uit de hele regio Haaglanden verzameld, van zowel politie als ADV’s in de regio.

Directeurenoverleg Discriminatie.nl Vier keer per jaar komen de directeuren van zo’n vijftien antidiscriminatievoorzieningen bij elkaar om met elkaar binnen de vereniging Discriminatie.nl acties op te zetten en samen te werken rond landelijke thema’s. In februari 2020 waren de directeuren te gast in Groningen en hebben zij kennis gemaakt met een voorstelling van het NNT en het bijbehorende programma voor middelbare scholieren. Op 10 december werd vanuit deze vereniging de Mensenrechtenvlag geïntroduceerd.

Regionaal Discriminatie Overleg (RDO) In 2020 heeft het RDO niet plaatsgevonden vanwege de bijzondere omstandigheden en geldende anti-coronamaatregelen.

LHBT Veiligheidsoverleg In samenwerking met de gemeente Den Haag, Stichting Inclusie en Discriminatiebestrijding, het COC Haaglanden, en de politie en Roze in Blauw Haaglanden, heeft Den Haag Meldt in 2020 deelgenomen aan het LHBT

Veiligheidsoverleg. Het overleg is bezig met meldingsbereidheid te onderzoeken en acties te bedenken om de meldingsbereidheid te vergroten.

2.2 Totaal aantal meldingen

2020

Het totaal aantal meldingen in 2020 was 465. Dit is een grote stijging in vergelijking met voorgaande jaren die te wijten is aan de grote hoeveelheid

2019

meldingen over het Radio 10 lied. De overige meldingen betreffen allemaal los van elkaar staande gebeurtenissen. Om te zorgen dat de diversiteit van die meldingen beter naar voren komt, zullen

2018

in alle tabellen de cijfers met en zonder deze Radio 10 meldingen getoond en geduid worden. Als we slechts kijken naar individuele meldingen

2017

van discriminatie, komt het aantal op 184. Dit is in vergelijking met voorgaande jaren gemiddeld. Dit ondanks het feit dat door de beperkingen de omstandigheden van werk en toegang tot goederen en diensten, en contact in openbare ruimtes, zo sterk teruggelopen waren.

TABEL 1: Totale aantal meldingen 2020 in vergelijking met voorgaande jaren

Jaarverslag 2020

2.3 Gemeente voorval Bij het sorteren van de meldingen op woonplaats en plaats van het voorval was het niet mogelijk om de Radio 10 meldingen eruit te filteren. Deze vallen in principe onder de categorie “Geen fysieke plaats”, omdat dit landelijk plaatsvond op de radio, maar de meldingen zijn mogelijk onder zowel woonplaats: Den Haag als woonplaats: onbekend geregistreerd. Zonder deze meldingen zouden er naar schatting 70 meldingen met woonplaats melder: Den Haag en plaats voorval: geen fysieke plaats/landelijk/onbekend zijn, waarmee dit het grootste aandeel van de meldingen is. Hierna zijn de meeste meldingen door inwoners van Den Haag gedaan en heeft het voorval plaatsgevonden in Den Haag. Twee meldingen zijn gedaan door mensen die in het buitenland wonen, over voorvallen die zich in Den Haag hebben afgespeeld.

TABEL 2: Woonplaats melderen plaats voorval

2.4 Inhoud van de meldingen 2.3.1 Meldingen per discriminatiegrond Wat betreft het aantal meldingen van discriminatie op basis van geslacht, is voor het eerst in jaren een grote daling waarneembaar geweest in 2020. Hiervoor hebben wij geen directe verklaring. Mogelijk is na veel media-aandacht

in 2019 de aandacht voor discriminatie op grond van geslacht, zoals seksuele intimidatie (in het kader van #MeToo) en zwangerschapsdiscriminatie minder geworden of overvleugeld door de aandacht voor rassendiscriminatie.

TABEL 3: Meldingen per discriminatiegrond

Ook het aantal meldingen op grond van leeftijd is gedaald, terwijl er ook in 2019 niet veel meldingen op binnenkwamen. De verklaring daarvoor is bij ons onbekend. Verder zijn alle gronden ongeveer gelijk gebleven, behalve de grond ras. Omdat alle Radio10 meldingen op deze grond zijn geregistreerd, is hier vanzelfsprekend een grote stijging te zien. Maar ook zonder deze meldingen mee te tellen is er een stijging te zien in het aantal meldingen. Dit is mogelijk te wijten aan corona-gerelateerde discriminatie op grond van ras.

Jaarverslag 2020

Melder is a-gender en probeert zich in te schrijven voor een vakbeurs. In het aanmeldingsformulier op de website is het verplicht om te kiezen uit “man” of “vrouw.” Dit is niet facultatief. Hierdoor kan melder zich niet inschrijven, tenzij deze aangeeft “man” dan wel “vrouw” te zijn. Melder heeft hierover contact opgenomen met de aanbieder van vakbeurs of dit veld optioneel kon worden gemaakt. Melder werd onvriendelijk bejegend en kreeg hierop een “Nee”. Den Haag Meldt heeft een hoor- wederhoor brief gestuurd en gevraagd aan de organisator van de vakbeurs of dit kan worden gewijzigd. De website is inmiddels aangepast. Het veld “man” of “vrouw” is niet meer verplicht. Melder is hiermee tevreden.

Kijkend naar de onderverdeling van de grond ras, zijn er geen bijzondere veranderingen, behalve de grote stijging in meldingen op de subgrond Aziatisch. Ook zonder de Radio10 meldingen mee te tellen, is er een grote stijging op deze subgrond. Dit komt in elk geval deels door meldingen die met het coronavirus te maken hebben. Ook kan hebben meegespeeld, dat de (media-)aandacht mensen met een Aziatische afkomst en uiterlijk heeft bewogen meer meldingen te maken van discriminatie. Hoewel er in het midden van het jaar veel aandacht was voor discriminatie van mensen met een donkere huidskleur in het kader van verschillende protesten en Black Lives Matter, zijn op die grond, of op gerelateerde gronden zoals Surinaams of Antilliaans, niet meer meldingen binnengekomen dan in andere jaren.

TABEL 4: Meldingen over de grond ras, per subgrond

De melder was getuige van een voorval. Een blanke autobestuurder viel uit tegen een donkere passant en zei: “Go back to your own country bitch. Black lives don’t matter here”. De melder had het kenteken van de auto genoteerd. Omdat het slachtoffer hier zelf aangifte van moet doen, heeft Den Haag Meldt de melder aangeraden melding te doen bij de politie, zodat zij de informatie van melder zouden kunnen gebruiken indien het slachtoffer aangifte zou doen.

Jaarverslag 2020

2.3.2 Meldingen per maatschappelijk terrein Als het gaat om maatschappelijke terreinen waarover discriminatie is gemeld, zijn er stijgingen te zien op media/reclame, openbare ruimte, en commerciële dienstverlening. Verder is er een daling op collectieve voorzieningen. De stijging op media/reclame is te wijten aan de Radio10 meldingen, maar is nog steeds sterk als de Radio 10 meldingen hiervan worden afgetrokken. Net als bij openbare ruimte en commerciële dienstverlening is het mogelijk dat deze stijgingen komen door corona-gerelateerde discriminatie, bijvoorbeeld op straat en in winkels. Voor de daling op collectieve voorzieningen is geen directe verklaring te vinden. Hiermee is voor het eerst sinds de oprichting van Den Haag Meldt het terrein waarop het meeste is gemeld niet Arbeid, maar zijn dit Media/reclame en Commerciële dienstverlening. Daarom volgt hieronder een uiteenzetting TABEL 5: Meldingen per maatschappelijk terrein

De 281 meldingen over Radio gaan allemaal over het Radio 10 lied. Daarna gaan de meeste meldingen over sociale media. Het is mogelijk dat dit voor een groot deel meldingen/discussies over corona-gerelateerde thema’s betreft.

TABEL 6: Meldingen over het terrein media/reclame, per subterrein

De melder heeft een klacht over de ondertiteling bij een film. Tijdens de film zegt een personage “Asian motherfucker” dat werd vertaald naar “spleetoog”. De melder vindt dat de vertaling “spleetoog” totaal niet nodig was. Het is geen correcte vertaling en bovendien racistisch. Den Haag Meldt heeft een hoor- wederhoor brief naar de TV-zender die de film heeft uitgezonden gestuurd. De TV-zender heeft excuses aangeboden. Zij geeft aan dat de ondertiteling zal worden aangepast. Ook zal zij de filmdistributeur hiervan in kennis stellen, welke verantwoordelijk was voor de originele ondertiteling. Op die manier wordt een herhaling van deze vertaling voorkomen bij eventuele toekomstige afnemers van de film. De melder is tevreden met de beantwoording. Den Haag Meldt heeft de zender een bedankbrief gestuurd en het dossier afgesloten.

Het meeste is gemeld op detailhandel. Het is mogelijk dat dit komt door verschillende coronagerelateerde thema’s zoals bejegening van mensen met Aziatische afkomst en uiterlijk en het weigeren van mensen zonder mondkapje in winkels.

TABEL 7: Meldingen over het terrein commerciële dienstverlening, per subterrein

Melder ging naar de slager in haar buurt. Omdat zij er Aziatisch uitziet, vroeg hij of melder Chinees was. Melder zei dat dit niet zo was. De slager begon een verhaal over hoe vies hij Chinezen vond. Meerdere malen maakte hij opmerkingen als “ze eten vieze dingen”, “ze eten muizen en ratten”, “ze eten ook mensen, baby’s” en beklemtoonde hij steeds “ze zijn echt vies!” Melder probeerde aan te geven dat hij dit soort meningen beter voor zich

Jaarverslag 2020

kon houden en zich om zichzelf zorgen kon maken, maar hij bleef herhalen dat Chinezen “vies” waren. Den Haag Meldt heeft aan de melder uitgelegd dat wij een procedure zouden kunnen inzetten, of de melder zou aangifte kunnen doen. Omdat het de buurtslager is, wilde de melder dit niet. Zij gaf aan dat zij dit vaker had meegemaakt en wilde er aandacht voor vragen.

TABEL 8: Meldingen gesorteerd naar grond en terrein

(Het totale aantal in deze tabel verschilt van het totale aantal meldingen omdat één melding meerdere gronden, terreinen, of wijzen kan bevatten.)

In de kruistabel valt meteen de grote hoeveelheid meldingen op ras/media reclame op. Dit cijfer komt door de Radio10 meldingen, maar ook zonder deze meldingen mee te tellen is dit het hoogste getal. Mogelijkerwijs komt dit door de bejegening van mensen met een Aziatische afkomst en uiterlijk in de media door de coronapandemie. Ook op commerciële dienstverlening/ras zijn veel meldingen binnengekomen, alsook op buurt/wijk-ras. Dit zal mogelijk deels komen door meldingen over discriminatie van mensen met een Aziatische afkomst en uiterlijk Buiten de grond ras, zijn er veel meldingen binnengekomen op handicap/ chronische ziekte-commerciële dienstverlening. Dit komt mogelijk onder meer door meldingen over het dragen van mondkapjes in winkels.

De dochter van de melder heeft het Syndroom van Down. Zij was met haar moeder naar het casino. De dochter vond het niet erg mee te gaan en alleen te kijken omdat het er mooi uitziet. Eerst waren ze in het restaurant en dat was toen geen probleem, maar later wilden ze naar de gokhal, en toen werden ze tegengehouden. Er werd verteld dat zij het casino niet in mochten, omdat er een reglement is over toegang van mensen met Down Syndroom en andere zichtbare verstandelijke beperkingen. Hierna heeft melder contact opgenomen met Kansspelauthoriteit. Die bevestigden dat er een reglement is (bij de vergunningsverlening) waarin dit is vastgelegd. Onderzoek wijst uit dat dit waar is. Het is een van de vergunningsvoorwaarden dat casino’s mensen met wilsonbekwaamheid niet toelaten. Den Haag Meldt heeft daarom uitgelegd dat wij daarom niets kunnen doen, omdat een vergunning niet onder gelijkebehandelingswetgeving valt. Melder begreep dit, en zou kijken of hij het anders kon oplossen.

Jaarverslag 2020

2.3.3 Meldingen naar bejegening De aard van de bejegening bij een melding van discriminatie betekent de manier waarop de discriminatie heeft plaatsgevonden. Vijandige bejegening betekent bijvoorbeeld dat iemand is beledigd of anderszins vervelend is bejegend op een discriminerende wijze, terwijl omstreden TABEL 9: Meldingen naar aard van de bejegening

behandeling betekent dat iemand is afgewezen of geweigerd vanwege een beschermd kenmerk. Er is in 2020 een stijging te zien in de hoeveelheid meldingen waarbij vijandige bejegening plaatsvond. Dit komt omdat alle Radio 10 meldingen vijandige bejegening betrof. Ook zonder de Radio 10 meldingen mee te tellen zijn er meer vijandige bejegeningen geregistreerd. Dit komt mogelijk door de bejegening van mensen met een Aziatische

Tijdens een uitzending van een TV-quiz wordt een grap gemaakt, als de presentatrice vraagt: “Welke kinderboekenschrijver heeft de GVR geschreven?”. Vervolgens zegt één van de kandidaten: “Loald Dahl.” “Dit is de Chinese vertaling van Roald Dahl”. De melder vindt dit beledigend voor mensen met een Chinese afkomst. Den Haag Meldt stuurt een hoorwederhoor brief naar de TV-studio. De TV-studio biedt excuses aan. Het is nimmer de intentie geweest om mensen te discrimineren. Naast de speciale trainingen/educatie met betrekking tot discriminatie, zal de studio er nog meer op toezien dat een dergelijke situatie in de toekomst zich niet zal herhalen. De melder is hier tevreden mee en de melding wordt afgesloten.

TABEL 10: Totaal aantal meldingen naar discriminatiegrond en aard van de bejegening

(Het totale aantal in deze tabel verschilt van het totale aantal meldingen omdat één melding meerdere gronden, terreinen, of wijzen kan bevatten.)

Jaarverslag 2020

TABEL 11: Totaal aantal meldingen naar discriminatieterrein en aard van de bejegening

(Het totale aantal in deze tabel verschilt van het totale aantal meldingen omdat één melding meerdere gronden, terreinen, of wijzen kan bevatten.)

Opvallend in deze tabel is de grote hoeveelheid meldingen over media/reclame en vijandige bejegening. Dit is voor dit terrein wel de meest logische soort discriminatie, maar ook zonder de Radio10 meldingen mee te tellen, is dit het hoogste getal. Ook hier is het waarschijnlijk dat dit komt door de bejegening van mensen met een Aziatische afkomst en uiterlijk op bijvoorbeeld internet of TV. Ook de grote hoeveelheid meldingen op commerciële dienstverlening en omstreden behandeling zal hier in elk geval deels door komen. Andere meldingen over toegang weigeringen vanwege bijvoorbeeld anti-coronamaatregelen zullen hier ook onder vallen.

chronische ziekte, Beperking, Leeftijd, Ras, Seksuele ttgerichtheid, Arbeidscontract vast/tijdelijk, Geslacht /

ridentiteit, Nationaliteit, Burgerlijke staat, Levensbeschou Antisemitisme, Politieke gezindheid, Moslimdiscriminatie,

zwartracisme, Ras, Nationaliteit, Religie, Beperking, chroni

te, Leeftijd, Seksuele gerichtheid, Geslacht / genderidenti

ntisemitisme, Moslimdiscriminatie, Antizwartracisme, Religi

Nationaliteit, chronische ziekte, Beperking, Leeftijd, Seksu

htheid, Geslacht, genderidentiteit, Arbeidsduur, Arbeidscon

st/tijdelijk, Burgerlijke staat, Levensbeschouwing, Politie

heid, Antisemitisme, Moslimdiscriminatie, Antizwartracisme,

onische ziekte, Beperking, Nationaliteit, Leeftijd, Ras, Seks

htheid, Geslacht, genderidentiteit, Arbeidsduur, Arbeidscon

st/tijdelijk, Burgerlijke staat, Levensbeschouwing, Politie

eid, Moslimdiscriminatie, Antisemitisme, Antizwartracisme, Jaarverslag 2020

3. Afhandeling van de meldingen Bewoners van Den Haag kunnen bij Den Haag Meldt op verschillende wijzen een melding maken: •

telefonisch

•

tijdens het spreekuur;

•

e-mail;

•

brief;

•

digitaal klachtenformulier via de website.

3.1 Behandeling van meldingen Den Haag Meldt heeft een eigen protocol voor de klachtbehandeling opgesteld, die gebaseerd is op de landelijke Richtlijn Klachtbehandeling Antidiscriminatievoorzieningen. Het klachtenprotocol dient als handleiding voor de registratie en inhoudelijke klachtenbehandeling. ² Hiernaast een weergave van de verschillende manieren waarop meldingen zijn afgedaan door Den Haag Meldt in 2020. TABEL 12: Meldingen naar soort klachtbehandeling

Zie bijlage

De grote hoeveelheid meldingen bij bemiddeling komt door de Radio 10 meldingen. De landelijke vereniging van antidiscriminatievoorzieningen, discriminatie. nl, heeft een centrale hoor- wederhoor brief verzonden naar Radio 10 en de uitkomst hiervan is, voor zover mogelijk, naar de melders gestuurd. Verder is er een stijging te zien bij behandelwijze registratie. Meldingen worden alleen geregistreerd als er geen contact mogelijk is met de melder, bijvoorbeeld omdat deze geen contactgegevens heeft achtergelaten. Er zijn dus veel anonieme meldingen gedaan of meldingen zonder contactgegevens, zoals de meldingen die doorgestuurd zijn door Jiye Seong-Yu.

Melder is klant bij een telecomprovider en heeft de Poolse nationaliteit. Als zij haar abonnement probeert te verlengen, wordt zij verwezen naar de partner-provider van het bedrijf. Hier ziet zij dat mensen zonder Nederlands identiteitsbewijs, enkel in aanmerking komen voor een abonnement van onder de 10 euro. Mensen met een Nederlands identiteitsbewijs kunnen wel een abonnement boven de 10 euro krijgen. Melder is het hier niet mee eens en meent dat sprake van discriminatie is op basis van nationaliteit. Den Haag Meldt stuurt een hoor- wederhoor brief aan de telecomprovider. Zij reageren dat klanten met een buitenlands legitimatiebewijs een abonnement kunnen verlengen, maar niet een abonnement met een toestelkredietovereenkomst aan kunnen gaan. Sinds de overname van de telecomprovider door een nieuw moederbedrijf zijn zij bezig dit beleid aan te passen conform het acceptatiebeleid van dit moederbedrijf. Alle klanten worden daarvoor eind 2020 overgezet naar het IT-platform van het moederbedrijf, waarna het ook voor bestaande klanten met een buitenlands legitimatiebewijs mogelijk is om hun abonnement te verlengen met een toestelkredietovereenkomst. Melder is tevreden met deze uitleg. Den Haag Meldt sluit de melding.

Jaarverslag 2020

• In artikel 1 van de grondwet staat dat allen die zich in Nederland bevinden in gelijke gevallen gelijk behandeld worden. Discriminatie wegens godsdienst, levensovertuiging, politieke gezindheid, ras, geslacht of op welke grond dan ook, is niet toegestaan.

30 28

3.2 Zaken bij het College voor de Rechten van de Mens Den Haag Meldt heeft in 2020 twee zaken voorgelegd aan het College voor de Rechten van de Mens. De oordelen in deze zaken zijn te lezen op https:// mensenrechten.nl/nl/oordeel/2020-75 en https://mensenrechten.nl/nl/ oordeel/2020-72 . Hieronder worden de zaken kort beschreven.

Kompaan Bier VOF De melder had een afspraak om te solliciteren voor een functie als barmedewerker bij Kompaan Bier VOF. Een dag voor het gesprek zou plaatsvinden werd de afspraak afgezegd. Kompaan had een mannelijke barmedewerker aangenomen. De reden die zij gaven aan de melder was dat de voorkeur naar een man uitging voor deze functie, in verband met een betere verdeling van mannen en vrouwen achter de bar. De hoor- wederhoor procedure van Den Haag Meldt bracht voort dat Kompaan aangaf dat de voorkeur voor een mannelijke kandidaat niet de hoofdreden was voor de afwijzing, maar het feit dat de melder geen horeca-opleiding had. Het College voor de Rechten ging hier niet in mee en heeft geoordeeld dat Kompaan Bier direct onderscheid heeft gemaakt op grond van geslacht door de melder af te wijzen.

Sancak B.V./Armada Steakhouse Op het Armada Steakhouse, eigendom van Sancak B.V., was een advertentie geplakt die vroeg om “vrouwelijke collega’s”. Den Haag Meldt heeft hier een melding over ontvangen en een hoor- wederhoor brief gestuurd om een toelichting te vragen over de reden van deze eis in de vacature. Hier heeft Sancak B.V. niet op gereageerd. Daarom heeft Den Haag Meldt besloten een verzoek in te dienen bij het College voor de Rechten van de Mens om een oordeel te vragen. Het College voor de Rechten van de Mens heeft geoordeeld dat Sancak B.V. onderscheid op grond van geslacht heeft gemaakt door in de vacature te vragen naar “vrouwelijke collega’s” en door de discriminatieklacht niet zorgvuldig te behandelen omdat ze niet hebben gereageerd op de brieven van Den Haag Meldt.

Jaarverslag 2020

Bijlage Klachtenprotocol Den Haag Meldt Den Haag Meldt heeft een eigen protocol voor de klachtbehandeling opgesteld, die gebaseerd is op de landelijke Richtlijn Klachtbehandeling Antidiscriminatievoorzieningen. Het klachtenprotocol dient als handleiding voor de registratie en inhoudelijke klachtenbehandeling. De klachtenbehandeling heeft zes doeleinden: 1.

Ondersteuning van slachtoffers van discriminatie

Bevordering van de zelfredzaamheid van slachtoffers van discriminatie

Signalering van structurele patronen van discriminatie

Gedrags- en/of beleidsbeïnvloeding van personen of organisaties die zich bedoeld of onbedoeld schuldig hebben gemaakt aan discriminatie, gericht op voorkomen van herhaling

Toetsen van wetgeving

Ontwikkeling van jurisprudentie

Het protocol is opgebouwd langs de route van melden, keuze van behandeling, intakegesprek, onderzoek, plan van aanpak, uitvoering en ten slotte evaluatie.

Melden Indien sprake is van belangenverstrengeling wordt de klacht niet verder in behandeling genomen. Indien mogelijk vindt bemiddeling plaats en anders wordt de melder doorverwezen. Het is enkel mogelijk een klacht anoniem in te dienen en te registreren als de woonplaats van de melder wordt vermeld. Anders wordt de klacht niet geregistreerd.

Behandeling In het protocol van klachtenbehandeling van Den Haag Meldt zijn vier opties genoemd voor behandeling: (1) registratie en luisterend oor (geen vervolgacties), (2) eenmalige informatie en advies (op basis waarvan melder zelf besluit al dan niet stappen te ondernemen), (3) ondersteuning en begeleiding van melder (bij onder andere bemiddeling en procedures), (4) doorverwijzing naar andere organisatie.

Intakegesprek Het intakegesprek heeft als doel het uiten van het verhaal en gevoelens van de melder, het inzichtelijk krijgen van de aard van de klacht en de verwachtingen van de melder, de melder informeren over de werkwijze van Den Haag Meldt en de afspraken over het verdere verloop. Een melder geeft aan tevreden te zijn over het verloop van het intakegesprek: “Je kan je boosheid kwijt en wat er met je gebeurd is. Dat helpt wel. Ook hoe je moet omgaan met die gevoelens. Het helpt om het een plek te geven.”

Onderzoek Tijdens het onderzoek verzamelt een klachtenbehandelaar onder andere aanvullend feitenmateriaal en informatie om de mogelijkheden van de aanpak en procedures. Op basis van deze uitkomsten wordt door de klachtenbehandelaar de strategie bepaald.

Plan van aanpak Op basis van de uitkomsten van het onderzoek wordt een plan van aanpak opgesteld, waarin rekening wordt gehouden met het beoogde resultaat, het (stappen)plan en de termijn. Het resultaat is mede afhankelijk van de bewijslast van de discriminatie, de (praktische) hulpvraag en het structurele aspect van de melding.

Uitvoering Tijdens de uitvoering van het plan van aanpak wordt rekening gehouden met het verloop van de procedure, termijnbewaking, voortgangsbespreking met melder, dossiervorming en correspondentie. Een klacht wordt afgesloten indien (1) het doel van de klachtbehandeling bereikt is, (2) de melder geen verdere behandeling wenst of niets van zich laat horen, (3) indien Den Haag Meldt beoordeelt dat niets meer te bereiken valt of het niet eens is in de wijze van klachtbehandeling die de melder voorstaat.

Jaarverslag 2020

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/10333899/1