20260129-RIS324259 ​​Voorstel​ van het college inzake Besluitvorming investering en exploitatie parkeergarage BinckPark

Datum

Ons Kenmerk

16 december 2025

DSO/10974772 RIS324259

Voorstel van het college inzake Besluitvorming investering en exploitatie parkeergarage BinckPark Overwegende dat: de raad het Projectdocument Grondexploitatie Trekvlietzone op 26 januari 2017 heeft vastgesteld (RIS295891); de realisatie van de Binckparkgarage onderdeel heeft uitgemaakt van de Grondexploitatie Trekvlietzone; de raad met het vaststellen van de grondexploitatie Trekvlietzone heeft ingestemd met de realisatie van Binckpark; de raad de herziening Grondexploitatie Trekvlietzone op 21 december 2021 heeft vastgesteld (RIS311085) waarmee de parkeergarage BinckPark uit de grondexploitatie is gehaald en in het MIP is opgenomen; in de door de raad vastgestelde programmabegroting 2025 extra incidenteel € 3.6 miljoen is opgenomen voor de realisatie van BinckPark voor afdekking van de onrendabele top; de selectie van een partij voor de bouw van de parkeergarage via een Europese aanbesteding met voorselectie heeft plaatsgevonden; op 3 december 2021 de samenwerkingsovereenkomst is getekend tussen de gemeente en de ontwikkelende partij voor de bouw van Binckpark; de omgevingsvergunning van BinckPark op 6 februari 2024 is verleend; de bouw van de parkeergarage naar verwachting mei 2026 zal starten en aansluitend op de bouw van The Blox en Linck in Q2/Q3 2027 wordt opgeleverd; de bouw van BinckPark, The Blox en Linck onderlinge afhankelijkheid kent en realisatie in één

bouwstroom noodzakelijk is; de gemeente contractueel met de ontwikkelaars voor vijf jaar na oplevering een betaalbaar parkeertarief voor toekomstige abonnementhouders (bewoners The Blox en Linck) heeft vastgelegd; de gemeente contractueel met de ontwikkelaars van The Blox en Linck heeft vastgelegd dat de parkeergarage minimaal vijf jaar in eigendom van de gemeente blijft; op 7 oktober 2020 de regeling afkoop van autoparkeereis is opgenomen in de Regeling Vormen Voorziening parkeren en mobiliteitsmaatregelen Den Haag 2020 (RIS306158), die stelt dat wanneer in een bouwplan niet kan worden voldaan aan de parkeereis, de gemeente kan eisen dat de ontwikkelaar per niet gerealiseerde parkeerplaats een afdracht doet; de raad met het vaststellen van het Masterplan Bereikbaarheid CID-Binckhorst (RIS315267) heeft besloten tot de realisatie van mobiliteitshubs waaronder BinckPark; voor het beschikbaar stellen van het investeringskrediet, in het verlengde van het eerder door de raad genomen principebesluit voor de realisatie van Binckpark, nog een financieel besluit door de raad nodig is; de exploitatie over de gehele periode van 40 jaar een positief saldo heeft.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10974772

Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 16 december 2025, besluit: I.

het beschikbaar stellen van het investeringskrediet van €16.6 mln. (bruto), opgenomen in het MIP, voor de realisatie van Binckpark;

II.

het beschikbaar gestelde investeringskrediet van € 16,6 mln. te verwerken in de meerjarenprogrammabegroting 2026-2029 (bijdragen derden/netto-investering in het MIP van € 14,6 mln.) via de exploitatie (lasten en baten) van BinckPark op programma 12 (Mobiliteit);

III. de realisatie van de Binckpark daarvoor over te hevelen van programma 13 (Stadsontwikkeling en Wonen) naar programma 12 (Mobiliteit). Aldus besloten in de openbare raadsvergadering 29 januari 2026. De griffier,

De voorzitter,

2/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10974772

Toelichting Inleiding Een leefbare stad is een belangrijke randvoorwaarde voor het realiseren van de woningbouwopgave. De mobiliteitstransitie draagt hieraan bij door de vastgestelde Strategie Mobiliteitstransitie 20222040 (RIS 313067). Een belangrijke factor die van invloed is op de leefbaarheid is de wijze waarop auto’s geparkeerd worden op straat. In de Binckhorst is het uitgangspunt dat parkeren op de openbare straat wordt ingeperkt. Collectieve parkeervoorzieningen leveren maatschappelijk een grotere bijdrage aan het vergroten van de leefbaarheid dan individuele oplossingen. De gemeente heeft de regierol op de inrichting en het gebruik van de openbare ruimte vanuit publiek belang. Parkeervoorzieningen vormen hier een belangrijk onderdeel. Daar waar de gemeente de regierol onvoldoende kan waarmaken met regelgeving, afdwingbare- of financiële afspraken, is de keuze voor het innemen van de eigenaarsrol (publiek belang) essentieel. Overigens stelt het rijk deze eis voor het verkrijgen van financiële bijdragen. In de Trekvlietzone in de Binckhorst wordt op kavel 1B, omsloten door project Linck, The Blox, Fokkersteeg en Capellalaan, BinckPark gebouwd. Dit is een parkeergarage voor de (toekomstige) bewoners en bezoekers van The Blox, Linck en de 9 woningen die in de plint van BinckPark worden gebouwd.

Daarnaast is deze parkeergarage ook bedoeld voor het parkeren van personeel van de school die op kavel 3A zal worden gebouwd en voor de bezoekers van de horeca in de Fokkerhaven en beursen congrescentrum de Fokker Terminal. Op het dak van de parkeergarage wordt een daktuin gerealiseerd voor de bewoners van Linck en The Blox. De oplevering van BinckPark moet plaatsvinden uiterlijk Q2/Q3 2027 of in ieder geval voor of gelijktijdig met de oplevering van de woningen van The Blox en Linck. De gemeente heeft ten tijde van de aanbesteding in 2017 een vastgoedexploitatie parkeergarage BinckPark opgesteld op basis van destijds gehanteerde aannames. Op dit moment, na de gunning in 2019, het verlenen van de omgevingsvergunning in februari 2024 en de start-bouw van The Blox in juli 2024, zijn de ramingen concreter gemaakt en is de vastgoedexploitatie geactualiseerd. Artist Impression

3/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10974772

Eigendom/beheer In januari 2017 is door de gemeenteraad besloten om de parkeergarage BinckPark binnen de kaders van de grex (RIS 296665) uit te voeren. De parkeergarage BinckPark was tot maart 2022 onderdeel van de grex Trekvlietzone. Op 23 maart 2022 zijn bij de herziening van de grex Trekvlietzone de openbare parkeergarages, waaronder BinckPark, uit de grex gehaald op grond van veranderde BBVregels. De regels omtrent Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) zijn aangescherpt (RIS 311085). De investering voor de parkeergarage BinckPark is bij de herziening grex Trekvlietzone opgenomen in het MIP. Daarbij is als voorwaarde vastgelegd dat er een financieel onderbouwd plan/businesscase aan de raad wordt voorgelegd, met dezelfde dekkingsuitgangspunten als in de grex Trekvlietzone. De gemeente is overeengekomen met de ontwikkelende partijen van de woningbouw dat de parkeervoorziening minimaal 5 jaar in eigendom blijft van de gemeente (vanaf oplevering), om op deze manier de tarieven van de bewonersabonnementen te kunnen borgen. Daarnaast is vastgelegd dat de parkeergarage als apart investeringsproject onderdeel blijft van het plan en dat de ontwikkelaars een bijdrage leveren per parkeerplaats. Het exploiteren van de parkeergarage BinckPark wordt als economische activiteit beschouwd en daarbij is de Wet Markt en Overheid van toepassing.

Er zal een toets aan deze regels en de Mededingingswet plaats moeten vinden. Indien nodig wordt een apart DAEB-besluit uitgewerkt zodra de uitvoering met inachtname van het raadsvoorstel verder ter hand wordt genomen. Voor de exploitatie en het dagelijks beheer van de parkeergarage zal worden aangesloten bij het onderzoek dat nu wordt uitgevoerd naar de wijze waarop de gemeente de stallinggarages en de te ontwikkelen HUB’s gaat beheren/exploiteren en de daarbij behorende financiële gevolgen. Gebruik van het aantal parkeerplekken In BinckPark worden 503 autoparkeerplaatsen en 14 motorparkeerplaatsen gerealiseerd. Dit is als volgt onderverdeeld: • 180 parkeerplekken voor de woningen in The Blox en de woningen in de plint van de parkeergarage, waaronder 23 parkeerplaatsen voor deelauto’s en 45 elektrische laadpunten. • 93 parkeerplekken voor woningen, horeca en kantoren Linck in de Binck. • 150 parkeerplekken bezoekers Fokker Terminal op basis van dubbelgebruik. • 20 parkeerplekken voor kavel 2 (uitgangspunt). • 35 parkeerplekken kavel 3A school (uitgangspunt). • 25 parkeerplekken voor overig bezoekers horeca Fokkerhaven en eventueel bewoners van andere kavels. Fiscaal Aangezien de gemeente Den Haag de parkeergarage Binckhorst zelf gaat exploiteren (al dan niet uitbesteed aan een marktpartij) heeft dit fiscale gevolgen voor de vennootschapsbelasting (winstbelasting).

Op basis van de op dit moment beschikbare informatie moet het resultaat van de parkeergarage jaarlijks worden meegenomen in de aangifte vennootschapsbelasting. Over het resultaat wordt ongeveer 25% vennootschapsbelasting afgerekend. De verwachte verliezen in de eerste jaren kunnen worden verrekend met fiscale winsten elders behaald binnen de gemeente.

4/5

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10974772

De verhuur van de parkeerplaatsen is een BTW belaste prestatie en moet in de verhuurprijs worden meegenomen. De BTW die betaald wordt over de aanneemsom (en de onderhoudskosten) zal worden teruggehaald op BTW-aangifte bij de Belastingdienst. Risico’s Er zijn een aantal risico’s gedefinieerd die effect kunnen hebben op het resultaat van de parkeerexploitatie: 1. Minder kortparkeerders Het is mogelijk dat het aantal kortparkeerders lager is dan verwacht. Dit kan bijvoorbeeld omdat bezoekers andere vervoerswijzen kiezen. 2. Latere oplevering The Blox of Linck in de Binck Mocht de bouw van The Blox en Linck in de Binck vertraging oplopen dan worden de abonnementen ook later verkocht. Hierdoor dalen de inkomsten in de eerste jaren en treed er een hoger nadeel op in de aanloopperiode. 3. Wijzigingen ontwikkeling kavels in het nieuwe gebiedsprogramma Voor de ontwikkeling van de bouwkavels in het nieuwe gebiedsprogramma (Kavel 2, kavel 3B en kavel 5) lopen nog diverse onderzoeken. Het is nu nog niet mogelijk om aan te geven wat het programma op deze kavels gaat zijn en wanneer ze worden gerealiseerd. De uitgangspunten voor de deze kavels in de parkeerexploitatie zijn uit het, door de raad vastgestelde, projectdocument ‘herziening grondexploitatie Trekvlietzone’ (RIS320794) gehaald.

Mocht het programma of de fasering van deze kavels wijzigen dan kan dit een negatief effect hebben op de parkeerexploitatie. 4. Vertraging in de oplevering van de parkeergarage Een mogelijke vertraging in de oplevering van de garage vormt een aanzienlijk risico voor de voortgang van het project. Oorzaken kunnen liggen in technische tegenvallers of uitvoeringsproblemen, maar ook mogelijke klachten of juridische procedures vanuit de omgeving, waardoor de bouw tijdelijk stopgezet kan worden. 5. Bouwrijp maken De gemeente heeft de verplichting om een bouwrijp terrein aan te leveren aan VORM voor de realisatie van Binckpark. In eerdere projecten is echter gebleken dat zich in de ondergrond onverwachte obstakels kunnen bevinden, wat kan leiden tot aanvullende werkzaamheden. Dit brengt risico’s met zich mee op het gebied van vertraging en extra kosten tijdens de uitvoering. Financiële borging van risico’s Alle bovengenoemde risico’s zijn opgenomen in het risicoprofiel van het project (post onvoorzien). Beheersmaatregelen Om de gevolgen van bovenstaande risico’s te beheersen zijn er een aantal maatregelen denkbaar. • Inzet post onvoorzien en voorziening voor de onrendabele top; • Verhogen van de parkeertarieven van de garage.

Met name in de tarieven voor kort parkeren is ruimte voor verhoging, kijkend naar de markttarieven in de omgeving; • In de parkeerexploitatie zijn geen additionele inkomsten voorzien voor bijvoorbeeld laadinfrastructuur. Hieruit zijn aanvullende inkomsten te realiseren die nu niet zijn meegenomen.

5/5