20260129-RIS324170 Voorstel van het college inzake verzoek om instemming over de aanvraag omgevingsvergunning voor het uitbreiden met horeca-activiteiten van de kantine van sportaccommodatie Groene Zoom 20

Datum

Ons Kenmerk

16 december 2025

DSO/10955980 RIS324170

Voorstel van het college inzake verzoek om instemming over de aanvraag omgevingsvergunning voor het uitbreiden met horeca-activiteiten van de kantine van sportaccommodatie Groene Zoom 20 Op 30 april 2025 is een omgevingsvergunning aangevraagd voor het uitbreiden van de kantine van sportaccommodatie Groene Zoom 20 met horeca-activiteiten. De aanvraag om omgevingsvergunning voor de ‘Activiteit afwijken van regels in het omgevingsplan’ is gedaan omdat het beoogde gebruik in strijd is met het omgevingsplan. Daarmee betreft het een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Op basis van de toetsing van die activiteit op alle relevante aspecten voor de fysieke leefomgeving is het college van oordeel dat de activiteit voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL). Het college heeft het voornemen om een vergunning te verlenen voor de aangevraagde activiteit. Uw raad heeft tijdens de bespreking van de commissiebrief Toekomstbeeld Vlietzone (RIS315914) op 14 maart 2024 de motie “Eerst een gebiedsvisie daarna een NvU” (RIS318342) aangenomen. Hierin staat onder andere dat zolang de gebiedsvisie Vlietzone niet is vastgesteld en er geen heldere definitie is van “Vlietwaardig” er geen ontwikkelingen buiten de beheersverordening worden toegestaan zonder instemming van de gemeenteraad.

In de brief “Afdoening motie ‘Eerst een gebiedsvisie, daarna een NvU’” (RIS318342) van 29 november 2024 heeft het college aangegeven dat vergunningaanvragen die afwijken van de beheersverordening altijd worden voorgelegd aan de gemeenteraad, met uitzondering van vergunningaanvragen die geweigerd worden. Daarom vraagt het college om instemming ter uitvoering van bovengenoemde motie. Na instemming door de raad verleent het college de vergunning. Als er niet met het project kan worden ingestemd, dan weigert het college de vergunning op basis van een door de raad gegeven onderbouwing. Hieronder volgt een korte omschrijving van het initiatief en de uitkomst van de beoordeling van de voor de activiteit relevante aspecten. Initiatief en procedure De activiteit waarvoor een omgevingsvergunning is aangevraagd betreft het uitbreiden van de kantine met horeca-activiteiten van de reeds bestaande sportaccommodatie Groene Zoom 20 voor Voorburg Cricket Club (VCC). In de kantine zijn een bar en een keuken aanwezig. De beoogde horeca-activiteiten bestaan uit het aanbieden van lunch, kleine maaltijden (tosti’s), frisdrank, koffie, thee, bier en wijn en worden uitgevoerd als onderdeel van het clubleven. Voor deze activiteiten is ook een “Exploitatievergunning Horeca en Drank- en Horecavergunning” aangevraagd door de vereniging.

De activiteit past niet in de gebruiksregels van het Omgevingsplan gemeente Den Haag (beheersverordening: ‘Vlietzone) omdat horeca (behorend bij en ten behoeve van sportverenigingen) op gronden met de bestemming ‘Sport - 1’ niet toegestaan is. Omdat de activiteit niet past in het omgevingsplan is sprake van een BOPA. Het besluit op de aanvraag wordt voorbereid volgens de reguliere voorbereidingsprocedure.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10955980

Het college heeft de activiteit beoordeeld op een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Op alle relevante aspecten valt de beoordeling positief uit. Omdat het uitgangspunt van de Omgevingswet is dat er ruimte moet worden gegeven aan initiatieven in de leefomgeving (ja, mits benadering) en het plan voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ vindt het college dat de vergunning kan worden verleend. Dit is alleen mogelijk met een instemming van uw raad over de gevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor deze vergunningaanvraag die afwijkt van de beheersverordening. Bij niet instemmen vragen wij uw raad om dat nader te motiveren. Beoordeling Hierna volgt de beoordeling van de aspecten voor zover die relevant zijn voor de afweging of sprake is van een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL). Planologie De planologische beoordeling is positief en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. De aanvraag omgevingsvergunning is ook getoetst aan het vigerende beleid. De beoogde horeca-activiteiten worden uitgevoerd als onderdeel van het clubleven van een sportvereniging (een cricketvereniging in dit geval). Het helpt bij het binden en verbinden van leden en is gastvrij richting bezoekende teams.

Uit afstemming met de Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn (OCW) is gebleken dat het Integraal Huisvestingsplan Sport (RIS311895) het belang van ondersteunende horeca binnen sportvoorzieningen erkent. Uit de aanvraag blijkt dat het initiatief zich uitsluitend richt op leden en bezoekers van de vereniging en dat de horecavoorziening alleen is geopend als er cricketwedstrijden en/of -trainingen zijn. Ook blijkt uit de aanvraag dat alleen kleine maaltijden en geen sterke drank worden geserveerd. Dit leidt tot de conclusie dat de horecafunctie ondersteunend is aan de hoofdfunctie. Op deze manier ondersteunt de horeca de sportactiviteiten en sportaccommodatie en draagt het bij aan binding met de sportvereniging en ontmoetingen tussen de sporters. Dit betekent dat wij van mening zijn dat medewerking kan worden verleend aan het initiatief. Participatie De aanvraag betreft een BOPA. Daarvoor is participatie door uw raad verplicht gesteld (RIS 313814). De aanvrager heeft voor de indiening van de aanvraag participatie als volgt ingevuld. Het initiatief is afgestemd met de enige buren, Voorburgse Atletiek Stichting Sparta (VASS). VASS deelt het clubhuis Groene Zoom 20 gezamenlijk met VCC. VASS is bekend met het voornemen van VCC om hun deel van het clubhuis conform de aanvraag te kunnen exploiteren.

De wetgever heeft nadrukkelijk niet ingevuld hoe (verplichte) participatie moet plaatsvinden. Wel kan worden gesteld dat verplichte participatie ‘enige betekenis’ moet hebben en in verhouding moet zijn met de aard van het project en de impact op de omgeving. Het doel van participatie is om burgers in een vroegtijdig stadium te betrekken bij de besluitvorming, maar het gaat niet zó ver dat de inbreng van omwonenden van beslissende betekenis is. De uitgevoerde participatie voldoet hieraan en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10955980

Conclusie beoordeling De ontwikkeling hebben wij getoetst aan beleid, instructieregels en andere onderwerpen voor zover relevant voor een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Uit de beoordeling volgt dat de aangevraagde activiteit kan worden vergund met het oog op een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 16 december 2025, besluit: in te stemmen met het verlenen van de omgevingsvergunning voor de ‘Activiteit afwijken van regels in het omgevingsplan’ voor het uitbreiden met horeca-activiteiten van de kantine van sportaccommodatie Groene Zoom 20. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 29 januari 2026. De griffier,

De voorzitter,

3/3