20260129-RIS324029 ​​Voorstel​ van het college inzake Verzoek om bindend advies voor omgevingsvergunning vergroten van de woning Burgemeester Waldeckstraat 46 door het maken van een dakopbouw

Datum

Ons Kenmerk

9 december 2025

DSO/10963836 RIS324029

Voorstel van het college inzake Verzoek om bindend advies voor omgevingsvergunning vergroten van de woning Burgemeester Waldeckstraat 46 door het maken van een dakopbouw Op 26 mei 2025 is een aanvraag omgevingsvergunning gedaan voor het vergroten van de woning aan de Burgemeester Waldeckstraat 46 door het maken van een dakopbouw. De voorgenomen activiteit voldoet niet aan de regels van het omgevingsplan en is daarom een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Op basis van de toetsing van de activiteit op alle relevante aspecten voor de fysieke leefomgeving is het college van oordeel dat de activiteit voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Omdat het uitgangspunt van de Omgevingswet is dat er ruimte moet worden gegeven aan initiatieven in de leefomgeving (ja, mits benadering) en het plan voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’, heeft het college het voornemen om een vergunning te verlenen voor de aangevraagde activiteit. Op 29 april 2023 (RIS 313814) heeft de gemeenteraad een lijst vastgesteld van categorieën BOPA’s waarvoor het college een bindend advies aan de raad moet vragen. De aangevraagde activiteit valt in de categorie 1.1, onder b: ‘voor het realiseren van bebouwing met een bouwhoogte van meer dan 130% van de bouwhoogte zoals opgenomen in het omgevingsplan’.

Daarom vraagt het college de gemeenteraad om advies of de activiteit voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Het advies is bindend voor het besluit van het college op de aanvraag omgevingsvergunning. Bij een positief advies van de raad verleent het college de vergunning. Bij een negatief advies van de raad weigert het college de vergunning op basis van een onderbouwing van de raad waarom het plan niet voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Hieronder volgt een korte omschrijving van het initiatief en de uitkomst van de beoordeling van de voor de activiteit relevante aspecten. Initiatief en procedure De activiteit waarvoor een omgevingsvergunning is aangevraagd, betreft het vergroten van de woning door het maken van een dakopbouw op het adres Burgemeester Waldeckstraat 46. Bij dit blok woningen is een dakopbouw op de woningen overal toegestaan, behalve bij de hoekwoning nr. 46. Nu wil de eigenaar van deze woning zijn huis vergroten en heeft een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. De activiteit past niet in de bouwregels van het Omgevingsplan gemeente Den Haag (bestemmingsplan Houtwijk), omdat bij deze specifieke woning een dakopbouw niet is toegestaan. Het college heeft de activiteit beoordeeld op een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Op alle relevante aspecten valt de beoordeling positief uit.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

dienst: afdeling-telefoon dienst: afdeling-website

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10963836

Omdat het uitgangspunt van de Omgevingswet is dat er ruimte moet worden gegeven aan initiatieven in de leefomgeving (ja, mits benadering) en het plan voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ vindt het college dat de vergunning kan worden verleend. Dit is alleen mogelijk met een positief advies van uw raad over de gevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Bij een negatief advies vragen wij uw raad om een nadere motivering waarom niet wordt voldaan aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Beoordeling Hierna volgt de beoordeling van de aspecten voor zover die relevant zijn voor de afweging of sprake is van een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Stedenbouw De stedenbouwkundige beoordeling is positief en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Het plan voorziet in een dakopbouw op de tweede laag, die aan de straatzijde 2,90 meter terug ligt uit de rooilijn. Dakopbouwen worden in de twee-laagse delen van de Burgemeesterbuurt vaker gerealiseerd. Belangrijk beoordelingscriterium is de bezonning. De strijdigheid is hier de mate van teruglegging. Volgens het bestemmingsplan is een dakopbouw toegestaan bij een teruglegging van minimaal 4,60 meter. Er is derhalve sprake van overschrijding van de bouwhoogte over het gedeelte dat dichter bij de rooilijn ligt dan 4,60 meter (en het balkon hek).

Deze 4,60 meter komt voort uit het bezonningsonderzoek van het bestemmingsplan. Hierbinnen wordt voldaan aan de Haagse bezonningsnorm. De indiener heeft voor de dakopbouw een bezonningsonderzoek uitgevoerd dat aantoont dat met een teruglegging van 2,90 meter ook wordt voldaan aan de bezonningsnorm. Dit onderzoek is akkoord bevonden door de gemeente. Daarmee is de dakopbouw (en het balkonhek aan de straatzijde) akkoord bevonden. Aan de zijde van het binnenterrein is aangesloten op de huidige verspringende rooilijn van de eerste verdieping, die naar de tweede verdieping is doorgezet (en er is een Frans balkon opgenomen). Deze oplossing is ook toegepast op nr. 18 en sluit aan op de karakteristieke ritmiek van het blok en is passend binnen het omgevingsplan. Welstand De Adviescommissie omgevingskwaliteit en cultureel erfgoed Den Haag heeft aan de hand van de Welstandsnota geoordeeld dat het plan voldoet aan redelijke eisen van welstand. De beoordeling op het aspect welstand vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. De voorgestelde dakopbouw met terras aan de voorzijde en frans balkon aan de achterzijde komt na aanpassing in hoofdvorm, positionering en architectuur overeen met de eerder vergunde dakopbouw van de vergelijkbare woning op nummer 18, zodat de karakteristieke ritmiek van de achtergevel behouden blijft.

De commissie gaat ervan uit dat de bestaande dakrand van de gehele achtergevel vervalt en wordt uitgevoerd in opgetrokken metselwerk gevel. Participatie De aanvraag betreft een BOPA. Daarvoor is participatie door uw raad verplicht gesteld (RIS 313814). De aanvrager heeft voor de indiening van de aanvraag participatie ingevuld door het plan te bespreken met hun buren op nr. 44, 46 en 52. De wetgever heeft nadrukkelijk niet ingevuld hoe (verplichte) participatie moet plaatsvinden. Wel kan worden gesteld dat verplichte participatie ‘enige betekenis’ moet hebben en in verhouding moet zijn met de aard van het project en de impact op de omgeving.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10963836

Het doel van participatie is om burgers in een vroegtijdig stadium te betrekken bij de besluitvorming, maar het gaat niet zó ver dat de inbreng van omwonenden van beslissende betekenis is. De uitgevoerde participatie voldoet hieraan en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Conclusie beoordeling De ontwikkeling hebben wij getoetst aan beleid, instructieregels en andere onderwerpen voor zover relevant voor een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Uit de beoordeling van de onderbouwing volgt dat de aangevraagde activiteit kan worden vergund met het oog op een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 9 december 2025, besluit: het college te adviseren om de vergunning voor de aangevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor het vergroten van de woning door het maken van een dakopbouw op het adres Burgemeester Waldeckstraat 46 te verlenen. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 29 januari 2026. De griffier,

De voorzitter,

3/3