20251009-RIS323335 Voorstel van het college inzake Verzoek om bindend advies voor omgevingsvergunning veranderen en splitsen Hollanderstraat 6 en 8

Datum

Ons Kenmerk

30 september 2025

DSO/10937428 RIS323335

Voorstel van het college inzake Verzoek om bindend advies voor omgevingsvergunning veranderen en splitsen Hollanderstraat 6 en 8 Op 28 februari 2024 is een aanvraag omgevingsvergunning gedaan voor het veranderen en splitsen van de woning Hollanderstraat 6 en de bedrijfsruimte Hollanderstraat 8 tot twee zelfstandige woningen, het wijzigen van de voorzijde en het maken van een aanbouw met dakterras aan de achterzijde. De voorgenomen activiteit voldoet niet aan de regels van het omgevingsplan en is daarom een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Op basis van de toetsing van de activiteit op alle relevante aspecten voor de fysieke leefomgeving is het college van oordeel dat de activiteit voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Omdat het uitgangspunt van de Omgevingswet is dat er ruimte moet worden gegeven aan initiatieven in de leefomgeving (ja, mits benadering) en het plan voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’, heeft het college het voornemen om een vergunning te verlenen voor de aangevraagde activiteit. Op 29 april 2023 (RIS 313814) heeft de gemeenteraad een lijst vastgesteld van categorieën BOPA’s waarvoor het college een bindend advies aan de raad moet vragen.

De aangevraagde activiteit valt in de categorie 1.2.c: ‘het realiseren, veranderen en uitbreiden van bouwwerken binnen het gemeentelijke- of rijksbeschermde stadsgezicht, met een vermeerdering van de hoogte en/of het bebouwd oppervlak van bestaande gebouwen met meer dan 30% ten opzichte van wat is toegestaan in het omgevingsplan of het bebouwen van een open ruimte met of ten dienste van een nieuwe hoofdfunctie’. Daarom vraagt het college de gemeenteraad om advies of de activiteit voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Het advies is bindend voor het besluit van het college op de aanvraag omgevingsvergunning. Bij een positief advies van de raad verleent het college de vergunning. Bij een negatief advies van de raad weigert het college de vergunning op basis van een onderbouwing van de raad waarom het plan niet voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Hieronder volgt een korte omschrijving van het initiatief en de uitkomst van de beoordeling van de voor de activiteit relevante aspecten. Initiatief en procedure De activiteit waarvoor een omgevingsvergunning is aangevraagd, betreft het veranderen en het splitsen van de woning Hollanderstraat 6 en de bedrijfsruimte Hollanderstraat 8 tot twee zelfstandige woningen, het wijzigen van de voorzijde en het maken van een aanbouw met dakterras aan de achterzijde.

De activiteit past niet in de bouwregels van het Omgevingsplan gemeente Den Haag (bestemmingsplan Duinoord), omdat de aanbouw aan de achterzijde, dat buiten het bouwvlak valt, is voorzien van een dakterras. Daarbij worden de maximale toegestane bouwhoogte en het oppervlak voor een aanbouw overschreden.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10937428

Het college heeft de activiteit beoordeeld op een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Op alle relevante aspecten valt de beoordeling positief uit. Omdat het uitgangspunt van de Omgevingswet is dat er ruimte moet worden gegeven aan initiatieven in de leefomgeving (ja, mits benadering) en het plan voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ vindt het college dat de vergunning kan worden verleend. Dit is alleen mogelijk met een positief advies van uw raad over de gevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Bij een negatief advies vragen wij uw raad om een nadere motivering waarom niet wordt voldaan aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Beoordeling Hierna volgt de beoordeling van de aspecten voor zover die relevant zijn voor de afweging of sprake is van een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Stedenbouw De stedenbouwkundige beoordeling is positief en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. De locatie is gelegen binnen het Rijksbeschermd stadsgezicht Duinoord. In de huidige situatie is over het volledige achterterrein een grote aanbouw met dakterras gerealiseerd (bebouwingspercentage 100%). In de omgeving zijn diverse aanbouwen en royale dakterrassen aanwezig. In het voorstel wordt onder andere de aanbouw gewijzigd: de omvang wordt gehalveerd (bebouwingspercentage 50%).

Het dakterras wordt nog kleiner (tot 3.7 m diep) om ruimte te bieden aan zonnepanelen. Het gaat om een verkleining van bebouwd oppervlakte. Dit wordt gestimuleerd, vanuit ambities rondom vergroening en klimaatadaptatie. De ruimtelijke impact wordt verkleind. De beperkte overschrijding van bebouwingspercentage en het beperkte dakterras zijn stedenbouwkundigruimtelijk voorstelbaar. Welstand De Adviescommissie omgevingskwaliteit en cultureel erfgoed Den Haag heeft aan de hand van de Welstandsnota geoordeeld dat het plan voldoet aan redelijke eisen van welstand. De beoordeling op het aspect welstand vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Het stolpraam in de zijgevel van de aanbouw toont nu samenhang met de dubbele deur ernaast en met de kozijnen in de achtergevel. De zonnepanelen worden op maat gelegd. De panelen zijn op voldoende afstand van de dakrand gepositioneerd en zijn niet storend zichtbaar vanaf de openbare ruimte. Beschermd stadsgezicht De beoordeling op het aspect behoud en bescherming van de cultuurhistorische waarden van het rijksbeschermd stadsgezicht Duinoord is positief en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. De bestaande uitbouw wordt vervangen door een minder grote uitbouw waardoor het oorspronkelijke open karakter van het achtererf wordt versterkt. Het dakterras op de aanbouw is beperkt van omvang.

Het plan is geen verstoring van de te beschermen waarden van het stadsgezicht.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10937428

De Adviescommissie omgevingskwaliteit en cultureel erfgoed Den Haag heeft geoordeeld dat het plan het behoud en de bescherming van de cultuurhistorische waarden van het rijksbeschermd stadsgezicht Duinoord voldoende in acht neemt. Parkeren De beoordeling op het aspect mobiliteit is positief en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Op grond van het bestemmingsplan ‘Parapluherziening (fiets)parkeren’ is de parkeervraag voor motorvoertuigen berekend op basis van de parkeernormen en berekeningsmethode, zoals opgenomen in de Nota Parkeernormen Den Haag 2021. Er is sprake van een verbouwsituatie in een gebied met vooroorlogse stadswijken. Hierbij wordt een woning en een bedrijfsruimte veranderd en gesplitst tot twee woningen. De bestaande woning is bij deze berekening niet meegenomen. In de nieuwe situatie bedraagt de normatieve autoparkeervraag voor de nieuwe woning 0,85 parkeerplaatsen. Het maatgevend moment is het moment waarop de verschillende functies binnen een programma gezamenlijk hun maximale autoparkeervraag hebben. Het maatgevend moment voor de aanwezigheid van het parkeren is in de nieuwe situatie werkdagavond. Bij een verbouwontwikkeling, functiewijziging of sloop-nieuwbouw hoeft alleen te worden voorzien in de extra autoparkeervraag op het nieuwe maatgevend moment.

De bestaande situatie heeft op het (nieuwe) maatgevend moment werkdag-avond een autoparkeervraag van 0,041 parkeerplaatsen en de nieuwe situatie heeft op dat moment een autoparkeervraag van 0,755 parkeerplaatsen. Na saldering bedraagt de autoparkeervraag 0,755-0,041= 0,714 parkeerplaatsen, waarmee er sprake is van een toename op het nieuwe maatgevend moment. Conform artikel 1:4, lid 2 Nota Parkeernormen Den Haag 2021 is de gestelde autoparkeereis een heel getal en in voorkomende gevallen afgerond op de gebruikelijke wijze. De parkeereis is daarmee vastgesteld op 1 parkeerplaats. De aanvraag is vrijgesteld van de autoparkeereis op grond van artikel 2.2 Nota Parkeernormen Den Haag 2021. Om ervoor te zorgen dat de parkeerdruk in de omgeving van het bouwplan niet structureel extra toeneemt door het bouwplan, komen de (toekomstige) bewoners en gebruikers niet in aanmerking voor bewoners- en of bedrijfsparkeervergunning voor de openbare straat. De aanvraag voldoet daarmee aan de vastgestelde parkeereis voor motorvoertuigen en daarmee aan artikel 5.1, onder b van de algemene bouw- en gebruiksregels van het bestemmingsplan ‘Parapluherziening (fiets)parkeren’. Bodemkwaliteit De beoordeling op het aspect bodemgeschiktheid is positief. Het bodembelang is voldoende beschermd. Deze beoordeling vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Participatie De aanvraag betreft een BOPA.

Daarvoor is participatie door uw raad verplicht gesteld (RIS 313814). Voorafgaand aan de indiening van de aanvraag heeft de aanvrager invulling gegeven aan participatie. Dit is gedaan door overleg te voeren met de directe buren over het verbouwplan en door hen schriftelijk te informeren via een brief. De wetgever heeft nadrukkelijk niet ingevuld hoe (verplichte) participatie moet plaatsvinden. Wel kan worden gesteld dat verplichte participatie ‘enige betekenis’ moet hebben en in verhouding moet zijn met de aard van het project en de impact op de omgeving.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10937428

Het doel van participatie is om burgers in een vroegtijdig stadium te betrekken bij de besluitvorming, maar het gaat niet zó ver dat de inbreng van omwonenden van beslissende betekenis is. De uitgevoerde participatie voldoet hieraan en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Conclusie beoordeling De ontwikkeling hebben wij getoetst aan beleid, instructieregels en andere onderwerpen voor zover relevant voor een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Uit de beoordeling van de onderbouwing volgt dat de aangevraagde activiteit kan worden vergund met het oog op een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Gezien het voorstel van het college van 30 september 2025, Besluit: Het college te adviseren om de vergunning voor de aangevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor het veranderen en het splitsen van de woning Hollanderstraat 6 en de bedrijfsruimte Hollanderstraat 8 tot 2 zelfstandige woningen, het wijzigen van de voorzijde en het maken van een aanbouw met een dakterras aan de achterzijde op het adres Hollanderstraat 6 en 8 te verlenen Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 9 oktober 2025. De griffier,

De voorzitter,

ValidSigned door De Griffier L. Blankwaard Rombouts op 10-10-2025

4/4