20250918-RIS323102 Voorstel van het college inzake Verzoek om bindend advies voor omgevingsvergunning vergroten woning De Bruynestraat 34

Datum

Ons Kenmerk

2 september 2025

DSO/10928538 RIS323102

Voorstel van het college inzake Verzoek om bindend advies voor omgevingsvergunning vergroten woning De Bruynestraat 34 Op 24 oktober 2024 is een aanvraag omgevingsvergunning gedaan voor een omgevingsplanactiviteit. De voorgenomen activiteit voldoet niet aan de regels van het omgevingsplan en is daarom een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Op basis van de toetsing van de activiteit op alle relevante aspecten voor de fysieke leefomgeving is het college van oordeel dat de activiteit voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL). Omdat het uitgangspunt van de Omgevingswet is dat er ruimte moet worden gegeven aan initiatieven in de leefomgeving (ja, mits benadering) en het plan voldoet aan een ETFAL, heeft het college het voornemen om een vergunning te verlenen voor de aangevraagde activiteit. Op 29 april 2023 (RIS 313814) heeft de gemeenteraad een lijst vastgesteld van categorieën BOPA’s waarvoor het college een bindend advies aan de raad moet vragen. De aangevraagde activiteit valt in de categorie 1.1, onder b: ‘voor het realiseren van bebouwing met een bouwhoogte van meer dan 130% van de bouwhoogte zoals opgenomen in het omgevingsplan’. Daarom vraagt het college de gemeenteraad om advies of de activiteit voldoet aan een ETFAL. Het advies is bindend voor het besluit van het college op de aanvraag omgevingsvergunning.

Bij een positief advies van de raad verleent het college de vergunning. Bij een negatief advies van de raad weigert het college de vergunning op basis van een onderbouwing van de raad waarom het plan niet voldoet aan een ETFAL. Hieronder volgt een korte omschrijving van het initiatief en de uitkomst van de beoordeling van de voor de activiteit relevante aspecten. Initiatief en procedure De activiteit waarvoor een omgevingsvergunning is aangevraagd, betreft het vergroten van de woning De Bruynestraat 34 door het plaatsen van een aanbouw aan de achterzijde. De activiteit past niet in de bouwregels van het Omgevingsplan gemeente Den Haag (bestemmingsplan ‘Benoordenhout’, omdat er binnen het bouwvlak geen aan-/ uitbouwen zijn toegestaan. Omdat de activiteit niet past in het omgevingsplan, is sprake van een BOPA. Het college heeft de activiteit beoordeeld op een ETFAL. Op alle relevante aspecten valt de beoordeling positief uit. Omdat het uitgangspunt van de Omgevingswet is dat er ruimte moet worden gegeven aan initiatieven in de leefomgeving (ja, mits benadering) en het plan voldoet aan een ETFAL vindt het college dat dat de vergunning kan worden verleend. Dit is alleen mogelijk met een positief advies van uw raad over de gevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Bij een negatief advies vragen wij uw raad om een nadere motivering waarom niet wordt voldaan aan een ETFAL.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10928538

Beoordeling Hierna volgt de beoordeling van de aspecten voor zover die relevant zijn voor de afweging of sprake is van een ETFAL. Stedenbouw De stedenbouwkundige beoordeling is positief en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Het Benoordenhout wordt gekenmerkt door een grote mate van harmonie zonder dat gesproken kan worden van uniforme bebouwing. Duidelijk is te zien dat de wijk geleidelijk tot stand is gekomen, waarbij men met kleine invullingen voortborduurde. Sloten en lanen van de voormalige landgoederen dienden als stedenbouwkundig uitgangspunt. De harmonie wordt voor een belangrijk deel bepaald door de ligging in het groen en de grote mate van overeenkomst in bouwhoogte, geleding en materiaal voor zover het woonhuizen betreft. Twee bouwlagen met een kapverdieping, dan wel drie lagen met een plat dak, overheersen. Het uitbouwen van de woning leidt tot een strijdigheid met artikel 17, lid 2 van het bestemmingsplan ‘Benoordenhout’, voor wat betreft het bouwen binnen het bouwvlak. In het bestemmingsplan ‘Benoordenhout’ is geen aan- en bijgebouwenregeling opgenomen, noch is er een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid voor het initiatief voorzien. Enkel aan- en bijgebouwen die op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerp van dit bestemmingsplan aanwezig waren en waarvan de omvang en situering ervan niet wordt veranderd, zijn toegestaan.

De voorgestelde aanbouw is qua positie en volumegrootte voldoende ondergeschikt aan het hoofdvolume en tast de openheid van het achtererfgebied niet aan. De aanbouw van de woning volgt zowel in volume, oppervlak en hoogte reeds eerder vergunde aanbouwen binnen het blok. Op grond daarvan kunnen we instemmen met de voorgestelde afwijking van de bestemmingsplanregels. Welstand De Adviescommissie omgevingskwaliteit en cultureel erfgoed Den Haag heeft aan de hand van de Welstandsnota geoordeeld dat het plan voldoet aan redelijke eisen van welstand. De beoordeling op het aspect welstand vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. De commissie adviseert positief over de uitbreiding aan de achterzijde die in positie en hoofdopzet – een bijgebouw verbonden met de bestaande hoofdbebouwing door een smal tussenlid – gelijk is aan eerdere geaccordeerde initiatieven binnen deze architectonische eenheid. De positie en hoofdopzet zijn bepalend voor de invloed van de toevoeging op het binnengebied. De beperkte variatie in de diepte van het bijgebouw en het tussenlid is onopvallend en ondergeschikt. Cultuurhistorie De Adviescommissie omgevingskwaliteit en cultureel erfgoed Den Haag heeft geoordeeld dat het plan het behoud en de bescherming van de cultuurhistorische waarden van het Benoordenhout voldoende in acht neemt.

De beoordeling op het aspect cultuurhistorie vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10928538

Participatie De aanvraag betreft een BOPA. Daarvoor is participatie door uw raad verplicht gesteld (RIS 313814). De aanvrager heeft voor de indiening van de aanvraag participatie ingevuld door gesprekken te voeren met de buren. De wetgever heeft nadrukkelijk niet ingevuld hoe (verplichte) participatie moet plaatsvinden. Wel kan worden gesteld dat verplichte participatie ‘enige betekenis’ moet hebben en in verhouding moet zijn met de aard van het project en de impact op de omgeving. Het doel van participatie is om burgers in een vroegtijdig stadium te betrekken bij de besluitvorming, maar het gaat niet zó ver dat de inbreng van omwonenden van beslissende betekenis is. De uitgevoerde participatie voldoet hieraan en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Conclusie beoordeling De ontwikkeling hebben wij getoetst aan beleid, instructieregels en andere onderwerpen voor zover relevant voor een ETFAL. Uit de beoordeling van de onderbouwing volgt dat de aangevraagde activiteit kan worden vergund met het oog op een ETFAL.

Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Gezien het voorstel van het college van 2 september 2025: Besluit: Het college te adviseren om de vergunning voor de aangevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor het plaatsen van een aanbouw aan de achterzijde op het adres De Bruynestraat 34 te verlenen Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 18 september 2025. De griffier,

De voorzitter,

ValidSigned door De Griffier L. Blankwaard Rombouts op 25-09-2025

3/3