20250918-RIS323090 Voorstel van het college inzake Verzoek om bindend advies voor omgevingsvergunning vergroten woning Basketbalplein 3

Datum

Ons Kenmerk

2 september 2025

DSO/10926862 RIS323090

Voorstel van het college inzake Verzoek om bindend advies voor omgevingsvergunning vergroten woning Basketbalplein 3 Op 16 november 2024 is een aanvraag omgevingsvergunning gedaan voor een omgevingsplanactiviteit. De voorgenomen activiteit voldoet niet aan de regels van het omgevingsplan en is daarom een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Op basis van de toetsing van de activiteit op alle relevante aspecten voor de fysieke leefomgeving is het college van oordeel dat de activiteit voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL). Omdat het uitgangspunt van de Omgevingswet is dat er ruimte moet worden gegeven aan initiatieven in de leefomgeving (ja, mits benadering) en het plan voldoet aan een ETFAL, heeft het college het voornemen om een vergunning te verlenen voor de aangevraagde activiteit. Op 29 april 2023 (RIS 313814) heeft de gemeenteraad een lijst vastgesteld van categorieën BOPA’s waarvoor het college een bindend advies aan de raad moet vragen. De aangevraagde activiteit valt in de categorie 1.1, onder b: ‘voor het realiseren van bebouwing met een bouwhoogte van meer dan 130% van de bouwhoogte zoals opgenomen in het omgevingsplan’. Daarom vraagt het college de gemeenteraad om advies of de activiteit voldoet aan een ETFAL. Het advies is bindend voor het besluit van het college op de aanvraag omgevingsvergunning.

Bij een positief advies van de raad verleent het college de vergunning. Bij een negatief advies van de raad weigert het college de vergunning op basis van een onderbouwing van de raad waarom het plan niet voldoet aan een ETFAL. Hieronder volgt een korte omschrijving van het initiatief en de uitkomst van de beoordeling van de voor de activiteit relevante aspecten. Initiatief en procedure De activiteit waarvoor een omgevingsvergunning is aangevraagd, betreft het vergroten van de woning Basketbalplein 3 door het uitbreiden van de tweede verdieping (op een bestaand dakterras). De activiteit past niet in de bouwregels van het Omgevingsplan gemeente Den Haag (bestemmingsplan Leidschenveen), omdat er in het omgevingsplan een toegestane bouwhoogte van 6 meter geldt. Het bouwplan voorziet in een dakopbouw met een bouwhoogte van 8.4 meter, wat een overschrijding van 2,4 meter betekent. Omdat de activiteit niet past in het omgevingsplan is er sprake van een BOPA. Het college heeft de activiteit beoordeeld op een ETFAL. Op alle relevante aspecten valt de beoordeling positief uit. Omdat het uitgangspunt van de Omgevingswet is dat er ruimte moet worden gegeven aan initiatieven in de leefomgeving (ja, mits benadering) en het plan voldoet aan een ETFAL vindt het college dat de vergunning kan worden verleend.

Dit is alleen mogelijk met een positief advies van uw raad over de gevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Bij een negatief advies vragen wij uw raad om een nadere motivering waarom niet wordt voldaan aan een ETFAL. Beoordeling Hierna volgt de beoordeling van de aspecten voor zover die relevant zijn voor de afweging of sprake is van een ETFAL.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10926862

Stedenbouw De stedenbouwkundige beoordeling is positief en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Het Basketbalplein in de Haagse wijk Leidschenveen kenmerkt zich door een overwegend naoorlogse, planmatig opgebouwde architectuur. De bebouwing is ingetogen en kenmerkt zich door een uniforme uitstraling, wat bijdraagt aan de ruimtelijke kwaliteit van de wijk. De aangevraagde dakopbouw is in strijd met artikel 20 van het bestemmingsplan, waar een toegestane bouwhoogte van 6 meter geldt. Het bouwplan voorziet in een dakopbouw met een bouwhoogte van 8,4 meter, wat een overschrijding van 2,4 meter betekent. Deze afwijking valt buiten de binnenplanse afwijkingsmogelijkheden. In de directe omgeving zijn al soortgelijke dakopbouwen vergund. De voorgestelde dakopbouw vormt derhalve geen aantasting van de stedenbouwkundige bebouwingsstructuur en open opzet van het blok en de omgeving. De aangeleverde bezonningsstudie laat zien dat het bouwplan voldoet aan de gestelde normen. Op grond daarvan kunnen we medewerking verlenen aan de afwijking van de bouwregels van het bestemmingsplan. Welstand De Adviescommissie omgevingskwaliteit en cultureel erfgoed Den Haag heeft aan de hand van de Welstandsnota geoordeeld dat het plan voldoet aan redelijke eisen van welstand. De beoordeling op het aspect welstand vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen.

De voorgestelde dakopbouw is identiek aan de al gerealiseerde uitbreidingen op nr. 16 en 18. De commissie kan instemmen met de hoofdopzet van de dakopbouw en met de architectonische uitwerking. De architectuur van het woningblok blijft voldoende herkenbaar. Participatie De aanvraag betreft een BOPA. Daarvoor is participatie door uw raad verplicht gesteld (RIS 313814). De aanvrager heeft voor de indiening van de aanvraag participatie ingevuld door gesprekken te voeren met de buren. De wetgever heeft nadrukkelijk niet ingevuld hoe (verplichte) participatie moet plaatsvinden. Wel kan worden gesteld dat verplichte participatie ‘enige betekenis’ moet hebben en in verhouding moet zijn met de aard van het project en de impact op de omgeving. Het doel van participatie is om burgers in een vroegtijdig stadium te betrekken bij de besluitvorming, maar het gaat niet zó ver dat de inbreng van omwonenden van beslissende betekenis is. De uitgevoerde participatie voldoet hieraan en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Conclusie beoordeling De ontwikkeling hebben wij getoetst aan beleid, instructieregels en andere onderwerpen voor zover relevant voor een ETFAL. Uit de beoordeling van de onderbouwing volgt dat de aangevraagde activiteit kan worden vergund met het oog op een ETFAL.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10926862

Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Gezien het voorstel van het college van 2 september 2025 Besluit: I.

Het college te adviseren om de vergunning voor de aangevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor het uitbreiden van de woning op de tweede verdieping ter plaatse van het bestaande dakterras op het adres Basketbalplein 3 te verlenen

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 18 september 2025. De griffier,

De voorzitter,

ValidSigned door De Griffier L. Blankwaard Rombouts op 25-09-2025

3/3