20250918-RIS323037 ​Voorstel​ van het college inzake Verzoek om bindend advies voor omgevingsvergunning aanbouw woning Waalsdorperweg 32

Datum

Ons Kenmerk

2 september 2025

DSO/10929662 RIS323037

Voorstel van het college inzake Verzoek om bindend advies voor omgevingsvergunning aanbouw woning Waalsdorperweg 32 Op 24 januari 2025 is een aanvraag omgevingsvergunning gedaan. De voorgenomen activiteit is in strijd met het omgevingsplan en daarom een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Op basis van de toetsing van de activiteit op alle relevante aspecten voor de fysieke leefomgeving is het college van oordeel dat de activiteit voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL). Omdat het uitgangspunt van de Omgevingswet is dat er ruimte moet worden gegeven aan initiatieven in de leefomgeving (ja, mits benadering) en het plan voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL), heeft het college het voornemen om een vergunning te verlenen voor de aangevraagde activiteit. Op 29 april 2023 (RIS313814) heeft de gemeenteraad een lijst vastgesteld van categorieën BOPA’s waarvoor het college een bindend advies aan de raad moet vragen. De aangevraagde activiteit valt in de categorie 1.1, onder b: ‘voor het realiseren van bebouwing met een bouwhoogte van meer dan 130% van de bouwhoogte zoals opgenomen in het omgevingsplan’. Daarom vraagt het college de gemeenteraad om advies of de activiteit voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL).

Het advies is bindend voor het besluit van het college op de aanvraag omgevingsvergunning. Bij een positief advies van de raad verleent het college de vergunning. Bij een negatief advies van de raad weigert het college de vergunning op basis van een onderbouwing van de raad waarom het plan niet voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL). Hieronder volgt een korte omschrijving van het initiatief en de uitkomst van de beoordeling van de voor de activiteit relevante aspecten. Initiatief en procedure De activiteit waarvoor een omgevingsvergunning is aangevraagd, betreft het vergroten van de woning door het plaatsen van een aanbouw aan de achter- en zijgevel en het vervangen van kozijnen op het adres Waalsdorperweg 32. De activiteit past niet in de bouwregels van het Omgevingsplan gemeente Den Haag (bestemmingsplan Benoordenhout) omdat de aanbouw buiten het bouwvlak valt. In het bestemmingsplan zijn alleen regels opgenomen voor aan- en bijgebouwen in de zijerf. De aanbouw in het bouwplan valt binnen deze mogelijkheid. De zijerf zelf is circa 63m2 en de te plaatsen aanbouw in de zijerf is circa 7,8m2, waardoor de aanbouw kleiner is dan 30m2 en 12,4% van het oppervlakte van de zijerf bebouwd wordt. Dit valt binnen de maximaal toegestane percentage van 50% van het oppervlakte van de zijerf.

Het college heeft de activiteit beoordeeld op een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL). Op alle relevante aspecten valt de beoordeling positief uit. Omdat het uitgangspunt van de Omgevingswet is dat er ruimte moet worden gegeven aan initiatieven in de leefomgeving (ja, mits benadering) en het plan voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL) vindt het college dat dat de vergunning kan worden verleend. Dit is alleen mogelijk met een positief advies van uw raad over de gevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

T 14070 www.denhaag.nl

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10929662

Bij een negatief advies vragen wij uw raad om een nadere motivering waarom niet wordt voldaan aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL). Beoordeling Hierna volgt de beoordeling van de aspecten voor zover die relevant zijn voor de afweging of sprake is van een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL). Stedenbouw De stedenbouwkundige beoordeling is positief en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Het initiatief is gelegen in het rijksbeschermd stadsgezicht ´Benoordenhout´. Dit gedeelte van Benoordenhout kenmerkt zich door een villaparkachtig karakter met overwegend 3-onder-1 kap woningen op langgerekte percelen, met bijbehorende zij- en achtererven. Het initiatief maakt deel uit van een ruimtelijk ensemble van een cluster van drie woongebouwen grenzend aan een groen gebied. Op de zij- en achtererven zijn enkele (vrijstaande) bij- en aanbouwen aanwezig, zoals ook op het perceel van Waalsdorperweg 32. Het voorstel omvat een aanbouw van ca.29 m², die grotendeels in het achtererf is gesitueerd. De aanbouw vormt een compact bouwvolume in het achtererf, met een beperkte, overhoekse uitbouw in het zijerf. De maatvoering, schaal en bouwhoogte van de aanbouw maken deze vanuit ruimtelijk oogpunt ondergeschikt aan het hoofdgebouw.

Bovendien leidt de sloop van het bestaande bijgebouw ten behoeve van een garage op het achtererf niet tot een onevenredige verdichting van het perceel. Welstand De Adviescommissie omgevingskwaliteit en cultureel erfgoed Den Haag heeft aan de hand van de Welstandsnota geoordeeld dat het plan voldoet aan redelijke eisen van welstand. De beoordeling op het aspect welstand vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. De commissie kan instemmen met de gekozen hoofdopzet en architectonische uitwerking van de aanbouw aan de woning dat onderdeel is van een gaaf ensemble van drie panden met een symmetrische opzet in een groene omgeving. De voorgestelde uitbreiding aan de achterzijde in combinatie met de uitbreiding aan de zijkant van de woning respecteert in volume voldoende de bestaande opzet van het hoofdgebouw. Het geheel is op deze wijze voldoende ondergeschikt aan het hoofdgebouw. De aanbouw sluit in hoogte aan op de vergunde en gerealiseerde aanbouw van het naastgelegen pand. Er is een nauwkeurige afstemming tot in detail voor een naadloze aansluiting van de aanbouwen op elkaar om daarmee een geslaagd toekomstbeeld te borgen. De beëindiging (dakrand) van de aanbouw komt overeen. De commissie is overtuigd van het voorliggende ontwerp binnen de cultuurhistorische waarden van het rijksbeschermd stadsgezicht ‘Benoordenhout’.

2/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10929662

Zij kan in dit specifieke geval instemmen met een brede vouwpui met gelijke delen de hoek om. Dit zelfde ritme met openslaande deuren wordt op de verdieping bij het balkon toegepast. De commissie waardeert het behoud van het houten hekwerk. Voor dit pand is de aanbouw uitgevoerd in metselwerk voorstelbaar, mits afgestemd op het bestaande metselwerk wat betreft de kleur en het formaat, het metselwerkverband en het type en de kleur van de voeg. Dat is voldoende geborgd. De commissie acht nieuwe houten draaiende delen voorstelbaar, de indeling, profilering en detaillering als oorspronkelijk wordt hierbij zo dicht mogelijk benaderd. Beschermd stadsgezicht De beoordeling op het aspect behoud en bescherming van de cultuurhistorische waarden van het rijksbeschermd stadsgezicht ‘Benoordenhout’ is positief en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. De wijk wordt gekenmerkt door het ruimtelijke karakter van de woonwijk, met een grote harmonie in de baksteen- en woonhuisarchitectuur. De locatie wordt gekenmerkt door het villaparkachtige karakter. De voorgestelde uitbreiding aan de achterzijde, in combinatie met de uitbreiding aan de zijkant van de woning, respecteert qua volume voldoende de bestaande opzet van het hoofdpand. Het geheel is op deze wijze voldoende ondergeschikt aan het hoofdpand.

Het plan tast de cultuurhistorische waarden van het beschermde stadsgezicht niet aan. De Adviescommissie omgevingskwaliteit en cultureel erfgoed Den Haag heeft geoordeeld dat het plan het behoud en de bescherming van de cultuurhistorische waarden van Benoordenhout voldoende in acht neemt. De beoordeling op het aspect cultuurhistorie vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Grondwater De Omgevingsdienst Haaglanden heeft namens Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, laten weten dat het plan het belang van het beschermen van grondwater voldoende in acht neemt. Deze beoordeling vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Participatie De aanvraag betreft een BOPA. Daarvoor is participatie door uw raad verplicht gesteld (RIS313814). De aanvrager heeft voor de indiening van de aanvraag participatie ingevuld door gesprekken te voeren met de buren. De wetgever heeft nadrukkelijk niet ingevuld hoe (verplichte) participatie moet plaatsvinden. Wel kan worden gesteld dat verplichte participatie ‘enige betekenis’ moet hebben en in verhouding moet zijn met de aard van het project en de impact op de omgeving. Het doel van participatie is om burgers in een vroegtijdig stadium te betrekken bij de besluitvorming, maar het gaat niet zó ver dat de inbreng van omwonenden van beslissende betekenis is.

De uitgevoerde participatie voldoet hieraan en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen.

3/4

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10929662

Conclusie beoordeling De ontwikkeling hebben wij getoetst aan beleid, instructieregels en andere onderwerpen voor zover relevant voor een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Uit de beoordeling van de onderbouwing volgt dat de aangevraagde activiteit kan worden vergund met het oog op een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Besluitvorming Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 2 september 2025, besluit: I.

Het college te adviseren om de vergunning voor de aangevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit betreft het vergroten van de woning door het plaatsen van een aanbouw aan de achter- en zijgevel en het vervangen van kozijnen op het adres Waalsdorperweg 32 te verlenen.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 18 september 2025. De griffier,

De voorzitter,

ValidSigned door De Griffier L. Blankwaard Rombouts op 25-09-2025

4/4