20241218-RIS320842 Voorstel van het college inzake Verzoek om bindend advies voor omgevingsvergunning dakopbouw Pippelingstraat 72

Datum

Ons Kenmerk

10 december 2024

DSO/10828051 RIS320842

Voorstel van het college inzake Verzoek om bindend advies voor omgevingsvergunning dakopbouw Pippelingstraat 72 Op 22 juli 2024 is een aanvraag omgevingsvergunning gedaan voor het vergroten van de woning Pippelingstraat 72 door het maken van een dakopbouw met dakterras. De voorgenomen activiteit is in strijd met het omgevingsplan en daarom een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Op basis van de toetsing van de activiteit op alle relevante aspecten voor de fysieke leefomgeving is het college van oordeel dat de activiteit voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL). Omdat het uitgangspunt van de Omgevingswet is dat er ruimte moet worden gegeven aan initiatieven in de leefomgeving (ja, mits benadering) en het plan voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’, heeft het college het voornemen om een vergunning te verlenen voor de aangevraagde activiteit. Op 29 april 2023 (RIS 313814) heeft de raad een lijst vastgesteld van categorieën BOPA’s waarvoor het college een bindend advies aan de raad moet vragen. De aangevraagde activiteit valt in de categorie 1.1.b ‘activiteiten voor het realiseren van bebouwing met een bouwhoogte van meer dan 130% van de bouwhoogte zoals opgenomen in het omgevingsplan’.

Daarom vraagt het college advies aan de gemeenteraad of de activiteit voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Het advies is bindend voor het besluit van het college op de aanvraag omgevingsvergunning. Bij een positief advies van de raad verleent het college de vergunning. Bij een negatief advies van de raad weigert het college de vergunning. In dat geval is een onderbouwing nodig waarom het plan niet voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Hieronder volgt een korte omschrijving van het initiatief en de uitkomst van de beoordeling van de voor de activiteit relevante aspecten. Initiatief en procedure De activiteit waarvoor een omgevingsvergunning is aangevraagd, betreft het maken van een dakopbouw op het adres Pippelingstraat 79. De opbouw wordt een vierde bouwlaag met een dakterras (zie bijlage). De activiteit past niet in de bouwregels van het Omgevingsplan gemeente Den Haag (bestemmingsplan Vruchten Heesterbuurt) omdat op deze locatie maximaal 3 bouwlagen zijn toegestaan. De huidige bouwhoogte is 9,85 meter. Met de dakopbouw wordt de bouwhoogte 13,25 meter. Dit is meer dan 130% van de toegestane bouwhoogte (meer dan 12,8 meter). In het ontwerp bestemmingsplan Vruchten Heesterbuurt 2020 zou deze vierde bouwlaag wel passend zijn.

Dit bestemmingsplan is echter niet vastgesteld (in verband met het onderwerp parkeren) en daarmee formeel geen toetsingskader voor deze aanvraag. Omdat de activiteit niet past in het omgevingsplan is sprake van een BOPA. Het besluit op de aanvraag wordt voorbereid volgens de reguliere voorbereidingsprocedure. De beslistermijn voor deze aanvraag bedraagt maximaal 8 weken.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

dienst: afdeling-telefoon dienst: afdeling-website

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10828051

Het college heeft de activiteit beoordeeld op een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Op alle relevante aspecten valt de beoordeling positief uit. Omdat het uitgangspunt van de Omgevingswet is dat er ruimte moet worden gegeven aan initiatieven in de leefomgeving (ja, mits benadering) en het plan voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ vindt het college dat dat de vergunning kan worden verleend. Dit is alleen mogelijk met een positief advies van uw raad over de gevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Bij een negatief advies vragen wij uw raad om een nadere motivering waarom niet wordt voldaan aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Beoordeling Hierna volgt de beoordeling van de aspecten voor zover die relevant zijn voor de afweging of sprake is van een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL). Stedenbouw De stedenbouwkundige beoordeling is positief en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Het plan is ruimtelijk akkoord. Het nieuw voorgestelde raam komt niet op de grens met het aangrenzende perceel en de dakopbouw sluit in hoogte aan bij de dakopbouw van het pand nummer 84. Welstand De Adviescommissie omgevingskwaliteit en cultureel erfgoed Den Haag heeft aan de hand van de Welstandsnota geoordeeld dat het plan voldoet aan redelijke eisen van welstand.

Het bouwplan is getoetst aan de Welstandsnota en welstandshalve akkoord. De voorgestelde dakopbouw met dakterras volgt in hoofdvorm, positionering en architectuur (bestaande) dakopbouwen op hetzelfde bouwblok. Participatie De aanvraag betreft een BOPA. Daarvoor is participatie door uw raad verplicht gesteld (RIS313814). De aanvrager heeft voor de indiening van de aanvraag de participatie ingevuld door bespreking in de VVE. De wetgever heeft nadrukkelijk niet ingevuld hoe (verplichte) participatie moet plaatsvinden. Wel kan worden gesteld dat verplichte participatie ‘enige betekenis’ moet hebben en in verhouding moet zijn met de aard van het project en de impact op de omgeving. Het doel van participatie is om burgers in een vroegtijdig stadium te betrekken bij de besluitvorming, maar het gaat niet zó ver dat de inbreng van omwonenden van beslissende betekenis is. De uitgevoerde participatie voldoet hieraan en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Conclusie beoordeling De aanvraag is getoetst aan beleid, instructieregels en andere onderwerpen voor zover relevant voor een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Uit de beoordeling volgt dat de aangevraagde buitenplanse omgevingsactiviteit kan worden vergund met het oog op een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10828051

Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 10 december 2024, besluit: I.

het college te adviseren om de vergunning voor de aangevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor het maken van een dakopbouw met dakterras op het adres Pippelingstraat 72 te verlenen

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 18 december 2024. De griffier,

De voorzitter,

ValidSigned door De Griffier L. Blankwaard Rombouts op 20-12-2024

3/3