20241218-RIS320798 Voorstel van het college inzake Verzoek om bindend advies voor aanvraag omgevingsvergunning uitbouw Van Speijkstraat 97

Datum

Ons Kenmerk

10 december 2024

DSO/10821448 RIS320798

Voorstel van het college inzake Verzoek om bindend advies voor aanvraag omgevingsvergunning uitbouw Van Speijkstraat 97 Op 6 maart 2024 is een aanvraag omgevingsvergunning gedaan voor het veranderen en vergroten van de woning Van Speijkstraat 97 door het wijzigen van de indeling, het maken van een constructieve doorbraak, het maken van een uitbouw op de eerste verdieping aan de achterzijde en het wijzigen van de trapopgang. De voorgenomen activiteit is in strijd met het omgevingsplan en daarom een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Op basis van de toetsing van de activiteit op alle relevante aspecten voor de fysieke leefomgeving is het college van oordeel dat de activiteit voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL). Omdat het uitgangspunt van de Omgevingswet is dat er ruimte moet worden gegeven aan initiatieven in de leefomgeving (ja, mits benadering) en het plan voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL), heeft het college het voornemen om een vergunning te verlenen voor de aangevraagde activiteit. Op 29 april 2023 (RIS313814) heeft de gemeenteraad een lijst vastgesteld van categorieën BOPA’s waarvoor het college een bindend advies aan de raad moet vragen. De aangevraagde activiteit valt in de categorie 1.1: ‘Algemeen b.

activiteiten voor het realiseren van bebouwing met een bouwhoogte van meer dan 130% van de bouwhoogte zoals opgenomen in het omgevingsplan’. Daarom vraagt het college de raad om advies of de activiteit voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL). Het advies is bindend voor het besluit van het college op de aanvraag om omgevingsvergunning. Bij een positief advies van de raad verleent het college de vergunning. Bij een negatief advies van de raad weigert het college de vergunning op basis van een onderbouwing van de raad waarom het plan niet voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL). Hieronder volgt een korte omschrijving van het initiatief en de uitkomst van de beoordeling van de voor de activiteit relevante aspecten. Initiatief en procedure De activiteit waarvoor een omgevingsvergunning is aangevraagd, betreft een uitbreiding aan de achterzijde van de bestaande woning op het adres Van Speijkstraat 97. De bestaande uitbouw heeft twee bouwlagen waarbij op de eerste verdieping de uitbouw minder diep is in combinatie met een balkon op het dak van de bestaande uitbouw. De initiatiefnemer wil de uitbouw op de eerste verdieping uitbreiden ter plaatse van dit balkon. De uitbouw krijgt daarmee op de verdieping dezelfde afmetingen als op de begane grond. In de nieuwe situatie is geen sprake meer van een balkon.

De activiteit past niet in de bouwregels van het Omgevingsplan gemeente Den Haag (bestemmingsplan Zeeheldenkwartier) omdat de maximaal toegestane bouwhoogte van aan- en uitbouwen wordt overschreden. De hoogte van aan- en uitbouwen of aangebouwde bijgebouwen mag niet meer bedragen dan 0,3 meter boven de vloer van de eerste verdieping van het hoofdgebouw. Waar de bestaande uitbouw twee bouwlagen heeft, is deze circa 2,5 meter hoger dan toegestaan. Met het bouwplan wordt het deel van de uitbouw dat twee bouwlagen heeft circa 4,9 m2 groter.

Gemeente Den Haag

Spui 70 Den Haag

Postbus 12600 2500 DJ Den Haag

dienst: afdeling-telefoon dienst: afdeling-website

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10821448

Omdat de activiteit niet past in het omgevingsplan, is sprake van een BOPA. Het besluit op de aanvraag wordt voorbereid volgens de reguliere voorbereidingsprocedure. De beslistermijn voor deze aanvraag bedraagt maximaal 8 weken. Het college heeft de activiteit beoordeeld op een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL). Op alle relevante aspecten valt de beoordeling positief uit. Omdat het uitgangspunt van de Omgevingswet is dat er ruimte moet worden gegeven aan initiatieven in de leefomgeving (ja, mits benadering) en het plan voldoet aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ vindt het college dat dat de vergunning kan worden verleend. Dit is alleen mogelijk met een positief advies van uw raad over de gevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Bij een negatief advies vragen wij uw raad om een nadere motivering waarom niet wordt voldaan aan een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL). Beoordeling Hierna volgt de beoordeling van de aspecten voor zover die relevant zijn voor de afweging of sprake is van een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL). Stedenbouw De stedenbouwkundige beoordeling is positief en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Het initiatief is gelegen in het beschermd stadsgezicht Zeeheldenkwartier.

De bebouwing in de Van Speijkstraat kenmerkt zich grotendeels door drie bouwlagen en een kap en een eenduidige goot- en rooilijn aan de voorzijde. Het bouwblok is ruim opgezet en het achterterrein wordt op verschillende manieren gebruikt voor bijvoorbeeld parkeren of tuinen. Daarnaast zijn er verschillende uitbouwen aanwezig die grotendeels zijn gerealiseerd voor de vaststelling van het voormalige bestemmingsplan in 2011. Dit geldt ook voor de al aanwezige uitbouw op de Van Speijkstraat 97. Met het initiatief wordt een volume toegevoegd aan de bestaande uitbouw, waarvan de footprint op de begane grond onveranderd blijft. Op de plek van het beoogde volume is nu een balkon gesitueerd op de eerste verdieping van de uitbouw. Met het toevoegen van het nieuwe volume ontstaat er een eenduidige gootlijn met de naastgelegen uitbouw van de buren waardoor de ruimtelijke samenhang wordt versterkt. Daarnaast is een dergelijke vergroting van de uitbouw een minimale verdichting in het ruim opgezette bouwblok. De uitbouw is daarmee ruimtelijk voorstelbaar en passend bij de bebouwingstructuur in het beschermde stadsgezicht Zeeheldenkwartier.

Welstand en Cultuurhistorie De Adviescommissie omgevingskwaliteit en cultureel erfgoed Den Haag heeft aan de hand van de Welstandsnota en in het kader van de dubbelbestemming ‘Waarde-Cultuurhistorie’ geoordeeld dat het plan voldoet aan redelijke eisen van welstand en dat het de bescherming van de cultuurhistorische waarden van het beschermde stadsgezicht Zeeheldenkwartier voldoende in acht neemt. Deze beoordeling vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. De commissie kan instemmen met de voorgestelde uitbouw op de eerste verdieping aan de achterzijde. Door het gebruik van dezelfde materialen als bestaand wordt het geheel afgemaakt. Hierdoor is het passend bij de bestaande architectuur.

2/3

Gemeente Den Haag Ons kenmerk

DSO/10821448

Participatie De aanvraag betreft een BOPA. Daarvoor is participatie door uw raad verplicht gesteld (RIS313814). De aanvrager heeft voor de indiening van de aanvraag participatie ingevuld door de buren te informeren over het initiatief. De wetgever heeft nadrukkelijk niet ingevuld hoe (verplichte) participatie moet plaatsvinden. Wel kan worden gesteld dat verplichte participatie ‘enige betekenis’ moet hebben en in verhouding moet zijn met de aard van het project en de impact op de omgeving. Het doel van participatie is om burgers in een vroegtijdig stadium te betrekken bij de besluitvorming, maar het gaat niet zó ver dat de inbreng van omwonenden van beslissende betekenis is. De uitgevoerde participatie voldoet hieraan en vormt geen belemmering om de vergunning te verlenen. Conclusie beoordeling In de aangeleverde onderbouwing is de ontwikkeling getoetst aan beleid, instructieregels en andere onderwerpen voor zover relevant voor een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL). Uit de beoordeling van de onderbouwing volgt dat de aangevraagde activiteit kan worden vergund met het oog op een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’ (ETFAL). Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: de raad van de gemeente Den Haag, gezien het voorstel van het college van 10 december 2024, besluit: I.

het college te adviseren om de vergunning voor de aangevraagde buitenplanse omgevingsplanactiviteit voor het veranderen en vergroten van de woning door het wijzigen van de indeling, het maken van een constructieve doorbraak, het maken van een uitbouw op de eerste verdieping aan de achterzijde en het wijzigen van de trapopgang op het adres Van Speijkstraat 97 te verlenen.

Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 18 december 2024. De griffier,

De voorzitter,

ValidSigned door De Griffier L. Blankwaard Rombouts op 20-12-2024

3/3